六 城市建设用地边际生产率测算

（一）各省份城市建设用地边际生产率

如果要测算城市建设用地直接边际生产率、间接边际生产率和边际生产率，那么就必须知道城市建设用地直接产出弹性和间接产出弹性、空间权重、城市建设用地面积以及总产出。固定效应空间滞后模型估计的结果表明，城市建设用地的直接产出弹性为0.25，间接产出弹性为0.0125。而关于城市建设用地面积和总产出，本文分别采用2001～2011年30个省份城市建设用地面积的平均值和城市第二产业、第三产业增加值的平均值来表示。依据公式（6）、公式（8）和公式（9），测算各省份城市建设用地直接边际生产率、间接边际生产率和边际生产率（见表3）。

从表3可知，城市建设用地直接边际生产率较高的区域主要集中在天津、福建和江苏等省份，这类区域增加城市建设用地面积，将会为其自身带来较高的产出，而较低的区域主要集中在宁夏、海南和甘肃等省份，这类区域增加城市建设用地面积所带来的直接产出会相对较低。城市建设用地间接边际生产率较高的区域主要集中在福建、河北和江苏等省份，而较低的区域主要是新疆、宁夏和黑龙江等省份。从各省份城市建设用地直接边际生产率与间接边际生产率的比较来看，显然城市建设用地直接边际生产率要高于相邻省份的间接边际生产率，这表明将一单位城市建设用地配置给自身带来的产出，要高于将这一单位城市建设用地配置给相邻区域后，相邻区域的空间溢出性给自身带来的产出，也表明各省份为促进自身的经济增长，有增加自身城市建设用地面积的需要。

虽然城市建设用地边际生产率受直接边际生产率的影响更大，但间接边际生产率对城市建设用地边际生产率在各省份之间的排名也具有显著影响，如福建、江苏和河北等省份具有相对较高的间接边际生产率，促使它们的城市建设用地边际生产率在各省份之间的排名上升，同样，相对较低的城市建设用地间接边际生产率降低了新疆、黑龙江等省份的城市建设用地边际生产率在各省份之间的排名。因此，虽然城市建设用地边际生产率受直接边际生产率的影响相对更大，但间接边际生产率对其也具有重要影响，城市建设用地边际生产率在各省份之间排名的差异是由直接边际生产率和间接边际生产率共同作用形成的。城市建设用地边际生产率较高的区域主要集中在福建、江苏和天津等省份，而较低的区域主要集中在宁夏、海南和新疆等省份。因此中央政府可以利用土地利用规划和土地利用计划，依据边际生产率的差异配置各区域城市建设用地，对于城市建设用地边际生产率较高的区域，可以考虑优先配置城市建设用地，而对于城市建设用地边际生产率较低的区域，则可以考虑减少城市建设用地配置，从而在城市建设用地有限的条件下，提高城市建设用地总产出，促进经济增长。

（二）东中西部城市建设用地平均边际生产率

在东中西部 之间，城市建设用地边际生产率是否也存在差异？因为中央政府不仅需要在不同省份之间实施城市建设用地配置，而且还需要衡量和协调更大区域层面上的城市建设用地配置。中央政府在东中西部之间实施城市建设用地区域差别化配置，对省级层面的城市建设用地区域差别化配置可以起到总体的引领和掌控作用。各省份之间的城市建设用地配置指标应与东中西部之间的城市建设用地配置指标相协调，即东中西部的各省份城市建设用地配置指标之和应与东中西部城市建设用地边际生产率相协调。由于空间溢出性，东中西部也应考虑城市建设用地的直接边际生产率与间接边际生产率。本文分别采用东中西部区域内各省份的城市建设用地边际生产率、直接边际生产率和间接边际生产率的平均值来表示东中西部城市建设用地边际生产率、直接边际生产率和间接边际生产率（见表4）。

从表4可知，城市建设用地平均直接边际生产率、平均间接边际生产率和平均边际生产率在东中西部之间依次递减，并且东部地区很明显的高于中西部地区。这意味着在东部地区增加城市建设用地供给所带来的自身产出和空间溢出性所带来的产出要高于中西部地区，同时间接边际生产率反映相邻省份之间的空间溢出性，可以促进经济发展在空间上的集聚，因此其在一定程度上也反映出东部地区的空间集聚程度要高于中西部地区。由于平均边际生产率在东中西部之间依次递减，因此为提高城市建设用地总产出，促进经济增长，中央政府应增加东部地区城市建设用地面积，中部地区次之。对东中西部之间配置城市建设用地的考量，不仅可以提高城市建设用地在东中西部之间的配置效率，还可以起到引领和调控城市建设用地在各省份之间配置的作用。东中西部城市建设用地平均直接边际生产率均高于相邻区域的平均间接边际生产率，意味着在东中西部地区配置城市建设用地所带来的各区域自身产出要高于由于空间溢出性所带来的产出，进一步表明为促进自身的经济增长，各区域有增加自身城市建设用地面积的需要。 CGLOwKnEkguEykUF/UNtRIYGSxQpdRzOcqysLEkcjRO5zwoWbyhes2j26Rokm9KR