二 城市建设用地区域差别化配置的依据

本文以边际生产率作为城市建设用地区域差别化配置的依据。由于存在空间溢出性，城市建设用地不仅对本区域经济增长具有影响，而且会对相邻区域经济增长产生影响，因此城市建设用地边际生产率包含城市建设用地直接边际生产率和城市建设用地间接边际生产率。城市建设用地直接边际生产率表示一区域增加一单位城市建设用地，该区域自身产出增加的数量。城市建设用地间接边际生产率表示一区域增加一单位城市建设用地，由于空间溢出性，与该区域相邻的区域产出增加的数量。边际生产率在城市建设用地区域差别化配置过程中的作用机制见图1。图1横轴为城市建设用地面积，纵轴为城市建设用地边际生产率和直接边际生产率。假设A区域与B区域相邻，线 EF 表示A区域城市建设用地直接边际生产率曲线，线 GH 表示A区域城市建设用地边际生产率曲线，线 CD 表示B区域城市建设用地直接边际生产率曲线，线 JI 和线 KL 分别表示在不同间接边际生产率条件下，B区域城市建设用地边际生产率曲线。

从图1可知，在不考虑空间溢出性的条件下，A区域与B区域城市建设用地分别只有直接边际生产率，此时直接边际生产率曲线 EF 和 CD 相交于点 O ，依据经济学理论可知，在城市建设用地一定的条件下，当A区域与B区域的城市建设用地直接边际生产率相等时，城市建设用地产出将实现最大化，因此A区域应配置 MV 的城市建设用地，B区域应配置 NV 的城市建设用地，此时两区域直接边际生产率相等，总产出达到最大化，即平面 EMNCO 。

但由于相邻区域之间存在空间溢出性，城市建设用地边际生产率不仅有直接边际生产率，而且包含间接边际生产率。在存在间接边际生产率的条件下，A区域与B区域的边际生产率曲线将分别高于自身的直接边际生产率曲线，即在直接边际生产率曲线的基础上，边际生产率曲线均将向上移动。当A区域与B区域的间接边际生产率相等时，即相对于直接边际生产率曲线而言，两区域的边际生产率曲线上升相同的幅度，分别为曲线 GH 和曲线 JI ，二者相交于点 P ，如果要实现城市建设用地产出最大化，A区域应配置 MV 的城市建设用地，B区域应配置 NV 的城市建设用地，此时两区域的边际生产率相等，A区域城市建设用地 MV 带来的自身产出为 EMVO ，空间溢出性带来的间接产出为 EOPG ，B区域城市建设用地 NV 带来的自身产出为 CNVO ，由于空间溢出性而带来的间接产出为 COPJ ，此时总的直接产出为 EMNCO ，总的间接产出为 EOCJPG ，总的产出为总的直接产出与总的间接产出之和。

B区域的城市建设用地间接边际生产率高于A区域的间接边际生产率，将会导致B区域的城市建设用地边际生产率曲线上升幅度高于A区域，此时B区域的边际生产率曲线为 KL ，A区域的边际生产率曲线为 GH 。假如此时还是保持A区域配置 MV 的城市建设用地，B区域配置 NV 的城市建设用地，那么此时B区域的城市建设用地边际生产率将高于A区域，并且此时两区域的总产出为 NVQK + VMGP 。此时由于B区域边际生产率高于A区域，如果将A区域的城市建设用地 RV 配置给B区域，那么A区域与B区域的边际生产率将相等，两者的边际生产率曲线相交于点 S 。此时A区域城市建设用地 MR 带来的自身产出为 EMRT ，空间溢出性带来的间接产出为 ETSG ，B区域城市建设用地 NR 带来的自身产出为 CNRU ，空间溢出性带来的间接产出为 CUSK ，此时两区域总产出为 GMNKS ，相对于将 RV 的城市建设用地配置给A区域，城市建设用地总产出将增加 QPS 。

因此，在城市建设用地区域差别化配置过程中，不仅要考虑城市建设用地直接边际生产率，而且要考虑城市建设用地间接边际生产率。在城市建设用地一定的条件下，依据各区域城市建设用地边际生产率高低，差别化配置城市建设用地，对边际生产率高的区域优先配置城市建设用地，对边际生产率低的区域减少城市建设用地配置，进而提高城市建设用地总产出，促进经济增长。所以各区域城市建设用地边际生产率的大小可为城市建设用地区域差别化配置提供依据。 XitJgjOnc6+sFWDjnw+MuZRfN7gB/xX8nQFn974FjbGwv0qeNSWMf2O/3dw8sf+C