（一）完善郑州国家交通枢纽功能

利用郑州的区位优势，构建一体化多层次立体交通体系，实现郑州国家交通枢纽功能突破发展，确保郑州在速度经济竞争中的领先地位，是郑州建设国家中心城市的重要基础。与“一带一路”发展战略相适应，通过运输网络优化、信息平台搭建，全面提升协调管理能力，完善以新郑国际机场为主，登封、上街和万滩机场为辅的航空体系，加快郑州国际货运中心的扩容建设，把郑州打造成国际航空枢纽，优化调整过境组织方案，无缝对接城际轨道、高速公路、高铁线路，促使运输中转运行时间达到最短，提供优质的通用航空服务和高效的“一带一路”上的物流效率。开辟郑州至“一带一路”沿线城市的航线和增开郑-欧国际铁路货运班列，促进郑州与“一带一路”沿线各国的经贸合作及人文交流，增强郑州航空港经济综合实验区的辐射带动能力，提升国际货物快速吞吐能力，凸显郑州国家交通枢纽的区域竞争优势，早日实现“货通全球、物流世界”的战略构想。

（二）培育中部地区知识创新中心

在信息时代，知识已经成为提升生产力的重要因素，可以断言，知识创新将是未来城市竞争的主要态势。全力把郑州培育成中部知识创新中心，促进郑州智慧城市建设和科技创新中心的形成，为郑州构建国家中心城市所需要的经济高速增长提供内生性动力。一是拓展创客空间，要在高技术人才和高校集中的地方设立创客空间，营造优越的软硬环境，建设创客群体集聚和创业集散地，方便创意人才和技术精英创业，提升郑州的知识创新水平，引领中部地区发展潮流和趋势。二是建设豫外大学城，在郑州东区设立豫外大学城，为知识创新提供源源不断的人才，加快郑州由“人口红利”向“人才红利”转型；引进中国科学院大学等拥有国内一流科研实力的大学在郑州的豫外大学城建设分校；学习宁波诺丁汉大学、昆山杜克大学、上海纽约大学、汕头以色列理工学院、苏州西交利物浦大学、北京师范大学广东香港浸会大学等的经验与做法，引进欧洲特别是英国的一流大学入驻豫外大学城。三是构建自主创新体系，以国家批准建设郑洛新国家自主创新示范区为契机，推动郑州科技和金融结合，完善自主创新体系，将郑州打造成为中原经济区创新增长极，收获创新红利。

（三）建立华夏历史文明体验中心

在“一带一路”背景下，作为重要节点城市的郑州迎接国内外的游客必将越来越多。在郑州建设立体式华夏历史文明体验中心，是落实国家对中原经济区的“华夏历史文明传承创新区”战略定位的要求，让游客身临其境地了解华夏历史文明的发展演化历程，感受华夏历史文明的魅力，传承华夏历史文明的基因，全面跃升郑州的文化功能，加快郑州内涵式发展的步伐。学习迪士尼、星巴克的商业模式，运用“互联网+”手段，以华夏历史文明为内容，通过情景模拟、角色扮演、历史穿越等多种形式的体验，打造新型吸引全球眼球的无与伦比的旅游业金字招牌，满足超越物质的情操熏陶、历史感觉、情绪宣泄等新型需求，大力发展以华夏历史文明为基础的体验经济，让国内外游客在享受衣食住行玩乐等方面的体验外，还接受华夏历史文明的熏陶，形成以购物消费、娱乐享受、陶冶情操为标志的新型城市核心功能，把郑州打造成为全球青睐的历史文化游乐胜地，努力推动郑州中心城市文化功能迈上新台阶。

（四）全面提升郑州国际商都品质

全面享受“开放红利”。“一带一路”发展战略的实施，特别是郑州自贸区已经获得国家批准，郑州由改革开放的边缘地带转变为改革开放的前沿阵地。郑州要充分发挥自贸区“先行实验田”功能，利用信息技术，确保自贸区充分实现货物进出自由、金融自由和投资自由，深度融入国家“一带一路”发展战略，享受经济全球化所带来的“开放红利”，把郑州建设成为名副其实的国际商都。大力发展新型电子商务，大力发展基于互联网与物联网的跨境贸易电子商务，全面执行“买全球、卖全球”发展战略，以构建“郑州国际网络商都”为目标，深度嵌入国际商贸体系，推动郑州由传统商品贸易集散地向以现代信息技术为支撑的货物、人才、信息和金融汇集的国际化商都转型。大力发展现代会展业，强化与“一带一路”沿线国家和地区的商务合作，积极举办国际及国内的产品与服务会展，让郑州会展业成为对国际国内交流合作的“窗口”和平台，为郑州提升国际商都品质提供强大推动力。

（五）培育联动合作的郑州都市圈

国内外都市圈的发展经验均表明，区域中心城市发展水平依赖于所在区域的整体发展态势，正是都市圈内的城市连绵带支撑和滋养着都市圈中的核心城市的发育与成长。当前的郑州都市圈主要包括以开封、郑州、洛阳为主轴，以新乡、许昌为两翼的5个城市。发挥郑州都市圈空间联动优势，优化都市圈空间格局，推进基础设施网络化建设，在郑州都市圈内形成分工合作、优势互补的良性发展格局。在郑州内部，完善“一区四城四组团”发展战略格局。在外部，以郑汴一体化、郑洛工业走廊建设为抓手，强化“一带一路”上的郑州都市圈主轴功能；以郑州—新乡国家自主创新示范区建设为契机，推动郑州与新乡的联动发展，实施郑州跨黄河的发展战略；强化郑州与许昌之间的分工合作，是强化郑州都市圈右翼的战略选择。郑州一方面借力都市圈发展所带来的正外部效应，另一方面可以依托都市圈的腹地资源，从规模经济、外部经济中获得竞争优势，促使郑州国家中心城市建设快速推进。

（六）提升郑州城市综合管理水平

城市综合管理水平较低已经成为郑州经济社会发展的重要瓶颈，提升城市综合管理水平是当前郑州实现高效发展和建设国家中心城市的重要任务。要在郑州市扩容发展进程中进行前瞻性规划，合理布局产业园区和居民区，推动产城融合发展。要完善城市管理相关规章制度，确保各项城市管理工作合理合法，营造和谐的城市管理氛围，为城市管理工作有序开展打下良好的基础。全面提升城市管理队伍的职业素质和专业素养，快速提高郑州的城市管理水平，做到执法规范、行为科学，对城市管理部门各级干部的不作为或者少作为行为严厉追责，树立起郑州城市管理队伍的良好形象。完善网格化管理模式，改变由网格管理员、网格协管员、网格警务员、网格监督员包办的传统管理模式，学习北京“朝阳群众”经验，吸收社区居民参与城市公共安全治理，推动郑州城市管理精细化。全面推行电子政务，优化网上行政审批流程，进一步提升城市管理信息化水平。要强化郑州电动车交通管理。

（七）推进郑州绿色智慧健康发展

推动郑州绿色智慧健康发展，是建设郑州国家中心城市的迫切要求。一方面，大力发展以先进制造业产业链条和高成长性服务业产业链条为支撑的循环经济、节能经济，努力开发包括新材料技术、新能源技术、生物技术、污染治理技术和环境监测技术等的绿色技术，着力扶持静脉产业，培育郑州经济崛起的绿芯，把郑州打造成“一带一路”上的绿色明珠。另一方面，全面实施“互联网+”计划，推进郑州市物联网、云计算及服务互联网技术的融合发展，催生规模化的智慧产业，进而推动郑州智慧经济的发展，提高郑州经济在“一带一路”建设中的核心竞争力。此外，要全面嵌入“一带一路”的健康城市工作网络，完善郑州自身的城市健康工作网络，把郑州建设成为“一带一路”健康网络的重要节点；构建城区医疗卫生长效机制和食品安全应急服务机制，设置市民动态健康档案，加大健康设施的财政投入，营造良好的城市工作生活环境，发挥城市社区在保障居民身心健康方面的基础性作用。大力发展生命经济、生物经济，打造健康大产业，培育健康产业生态体系，获取城市竞争筹码，推动郑州发展行稳致远，在与武汉、西安等城市的国家中心城市建设竞争中实现跨越式突破。

基金项目：河南省政府决策招标课题《“一路一带”背景下的郑州国家中心城市构建研究》的部分研究成果。

参考文献

［1］王琳：《国家中心城市文化软实力评价研究——以港京沪津穗城市为例》，《城市观察》2009年第3期。

［2］陈江生、郑智星：《国家中心城市的发展瓶颈及解决思路——以东京、伦敦等国际中心城市为例》，《城市观察》2009年第2期。

［3］李江帆：《国家中心城市现代产业体系的构建》，《城市观察》2009年第2期。

［4］姚华松：《论建设国家中心城市的五大关系》，《城市观察》2009年第2期。

（作者系河南省社会科学院城市与环境研究所副研究员） 0r78A3mt5TEoZFHeLBzov+jIT8LH5w5Q7MbpzoHsDugUEUBTMwVc85E7+Do0rd/5