（一）注重政策叠加效应

不管是东部地区的国家中心城市上海和广州等，还是首都北京，抑或是西部的国家中心城市重庆，国家都出台许多政策，在建设国家中心城市进程中，均注重政策配套，充分发挥政策多元叠加效应，完善国家中心城市的功能。

（二）实施产业转型升级战略

比如广州的“腹地发展战略”和“腾笼换鸟发展战略”，优化产业空间布局；比如北京的创新驱动战略、上海的国际金融中心发展战略和重庆的产业协同发展战略等。通过产业转型升级，提升国家中心城市的辐射带动能力。

（三）构建开放型经济体系

为了适应经济全球化发展态势，不单是改革开放的前沿城市上海和广州大力发展外向型经济，国家的政治中心城市北京也大力发展服务型外向经济；西部国家中心城市重庆则大力打造内陆开放新高地，全力提升经济的外向度。

（四）建设交通枢纽城市

良好的交通条件是国家中心城市形成的重要前提。无论是北京、上海、广州还是重庆，均不遗余力地建设交通枢纽城市，以交通枢纽汇集人力流、资金流、信息流、物流与商流，优化资源组合，降低发展成本，获得发展红利。

（五）准确定位城市发展目标

不同的国家中心城市在国家发展战略中的功能不同，其发展战略也存在明显差异。上海的城市定位从2020年的现代化国际大都市转变为2040年的全球城市；北京的城市定位为世界城市；广州的定位是国家重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽；重庆的定位是国家历史文化名城、长江上游经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽。不同的功能定位决定了城市的发展目标、城市规划、产业空间布局，最终决定了城市的发展效果。 Cnup1Cj3rJom4AwNehZfL/qUrYZ+/CEEWM+sjBq4Q9o0LSVdk25BxkhjG5HdSLul