摘要：按照常住人口城镇化率超过50%即进入城市型社会的判断标准，我国已经跨入城市型社会的初级阶段。城市作为人口聚集、产业发展的主要载体，需要在土地利用、产业转型、生态建设、公共服务、文脉保护等方面加快进行更新。特别是我国由于人多地少基本国情所限，大中城市受到增长边界的约束不断加剧。在此背景下，借鉴英国推进城市更新的主要做法和经验，推动中英双方围绕城市更新，在发挥政府作用、市场化融资模式、公众积极参与、相关立法工作等方面进行合作，有利于加快我国城市更新进程。

关键词：英国 城市更新 中英合作

城市型社会是以城镇人口为主体，人口和经济活动在城镇集中布局，城市生活方式占主导地位的社会形态。从国际经验看，判断一个国家或地区是否已经进入城市型社会，主要有城镇人口、空间形态、生活方式、社会文化和城乡关系五个标准。其中，城镇人口标准是最为重要的核心标准，人口城镇化率超过50%，即意味着进入城市型社会的初级阶段。2011年，我国人口城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%，城镇常住人口超过了农村常住人口，表明我国开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代。而截止到2015年底，河南省常住人口城镇化率达到46.85%，也将在“十三五”时期跨入城市型社会。

进入城市型社会后，城市经济将占支配性地位，城市生活方式占主导地位，城市品质受到高度重视，城市发展趋向集群化，绿色休闲空间备受关注。但是，当前，不论是河南城市，还是在全国范围内，多数城市在经济结构、规划建设、管理体制、环境质量、公共服务、社会和谐和安全等方面还难以适应城市时代的新要求，城市发展面临严峻的挑战，特别是在城市增长边界限定的约束下，我国城市将面临规模扩张内在需求与增长边界外部约束并存的发展困境，迫切需要按照“框定总量、限定容量、盘活存量、提高质量”的要求，通过城市更新，提高城市建成区内现有土地的利用效率，从而推动城市实现可持续发展。

英国是世界上最早进入城市化成熟型的国家之一，从20世纪60年代就大力实施市场引导与私人投资相结合的城市更新方式，取得了显著成效。借鉴英国推进城市更新的经验，推动中英在我国城市更新进程中的全面合作，有利于我国大中城市在增长边界约束下加快从粗放型增长向集约型发展转变，提高城市综合承载能力。 7VMFcGVOUjcz4SfYp9r3M/2SLE5dnFzQlNV4fHSvB140UedQx7MGQVQT/sltFEcl