虽然英国的区域政策在一个世纪以来经历了不断的调整和演化，特别是经历了从凯恩斯主义向市场主义的转变，但总体来看仍然具有很强的延续性和鲜明特点，主要包括以下几个方面。

（一）把解决失业问题作为政策目标

英国各个时期的区域政策都是把解决失业问题作为根本目标。例如，英国1920年代初步制定区域政策时并不把恢复萧条地区发展能力作为政策目标，而是通过外迁劳动力降低失业率。而第二个时期的区域政策更是执行“以工作就工人”的基本原则，以失业率为主要指标来划定“发展地区”，把提供就业机会多少作为企业是否优先向萧条地区转移、获得相应补贴的重要条件。在20世纪80年代的新区域政策中，仍然把对项目的资助数额与就业机会创造能力联系起来。同时，英国政府还把解决失业问题的有效性作为评判政策有效性的首要标准。1945年，英国调整区域政策就是因为前一个时期的区域政策并没有有效解决萧条地区的高失业率问题，而撒切尔执政后调整区域政策也是因为失业率居高不下，实施40多年的区域政策有效性不断降低。

（二）把旧工业区作为重点发展区域

英国不同时期的区域政策都把北部、西北部的旧工业区作为发展重点。这一地区主要是第一、二次工业革命时期所形成的老工业区，是采煤、造船、钢铁和纺织等旧工业比较集中的区域，随着时代发展，这些老工业逐渐衰落引起高失业率，导致区域发展进入萧条阶段。英国是第一、二次工业革命的鼻祖，而这些老工业区也是英国19世纪、20世纪率先完成现代化、发展成为世界强国的根基，因此，英国政府和社会各阶层都对这些地区怀有特殊感情，一直致力于重振旧工业区经济发展。例如，这一地区的失业者主要是习惯了制造业生活节奏的工人，因此，英国区域政策长期把工业重建作为目标，直到20世纪80年代才开始把服务业纳入扶持范围。1988年，欧共体国家通过相互博弈和讨价还价形成了5个区域发展的目标政策，其中目标政策Ⅱ的最大受惠国是英国，而这一目标基金主要就是针对旧工业区的经济萧条而设立的。由此可见这一地区在英国整个政策体系中的地位。

（三）均衡发展是区域政策的主线

区域发展理论流派众多，但总体看来都是围绕非均衡发展和均衡发展两大途径来展开。从一般的发展经验来看，一个经济体走向现代化通常都是从非均衡发展走向均衡发展，不少国家和地区工业化的整个过程都处于非均衡发展阶段，通过增长极带动整体发展水平提高。但英国在主动实施区域发展战略之前，就已经完成了全部的工业化进程，整个国家都处于较高的发展水平，在发展规律上开始迈入以均衡发展为主要目标的更高阶段，不需要再选择非均衡发展路径。因此，英国各个阶段的区域政策都是围绕均衡发展部署的，重点都是要促进“萧条地区”和“问题地区”等落后区域的发展，缩小地区之间的发展差距。

（四）区域政策发挥的作用有限

总体来看，英国的区域政策在整个国家治理体系中发挥的作用并不大，很难达到政策制定时的预期效果，有时候还常常处于被忽视的状态。造成这种局面的原因主要有以下几点：一是英国区域政策长期以解决高失业率为政策目标，具有“头痛医头、脚痛医脚”的特点，缺乏全局性、总体性的区域发展规划。与此同时，虽然英国的区域政策延续了近百年，但不同时期政府的执行力度、方向都有很大差别，时紧时松、时有时无，政策的延续性不好。二是中央政府与地方政府在区域政策的衔接上做得不好。就区域政策制定和实施的主体来看，英国的传统区域政策完全由中央政府控制。中央政府通过贸工部、劳工部在全国各地设立办事处，来执行诸如鉴别资助区域和企业、发放投资许可证、再就业培训等各项政策，地方政府在区域政策方面无所作为。三是欧洲一体化进一步弱化了区域政策。随着欧洲一体化进程加快，特别是欧盟成立后，成员国各自的区域政策空间都受到不同程度的压缩，但欧盟统一出台的区域政策由于博弈方较多，也没有发挥出预期的作用，而且随着近年来欧洲经济环境不好，各成员国财政赤字问题突出，对于“问题区域”的发展都更加依赖欧盟，造成自身区域政策进一步弱化。 ObMpWkVm+rNE66J9z61pOndgJxRQ8Aw3sTH0P+tm+OfD2XBfjDXBxH/5MUJsorNG