在1929～1933年经济大危机的背景下，核心在于反对自由放任主义，主张国家干预经济的凯恩斯主义经济学开始成为西方经济学中的主流经济学，并逐步成为西方国家政府走出经济危机泥沼，重振国民经济的政策依据，而此时区域发展政策作为国家干预经济的主要内容开始发挥重要作用。英国具有连贯性的现代区域政策始于20世纪20年代，主要是针对北部旧工业区的衰退和高失业问题提出的。1928年，英国设立“工业转移委员会”，促使劳动力由萧条地区向繁荣地区转移，这也被认为是英国政府主动通过区域政策调控国民经济的开始。

赵伟的《英国区域政策研究》和王郁的《英国区域开发政策的变化及其影响》都对英国20世纪以来的区域政策进行了梳理，英国区域政策演进大致经历了四个阶段。

（一）区域政策启蒙阶段

第一个阶段是从20世纪20年代到二战结束的1945年。在这一阶段，英国政府主要是通过某种形式的经济资助，促使劳动力由萧条地区向繁荣地区转移，以解决萧条地区的严重失业问题。总体来看，这一时期的区域政策并没有达到预期效果，平均每年从萧条地区迁往繁荣地区的工人人数不足2万人，相对于200万的失业人数，不仅未能使这类地区就业状况好转，反而加剧了不景气程度。

（二）凯恩斯主义区域政策

第二个阶段是从1945年到20世纪70年代末。新的区域政策以1945年颁布的《工业布局法》为标志。新政策强调区域之间的均衡发展，不再鼓励萧条地区工人外迁，强调运用财政、金融手段鼓励企业去萧条地区投资设厂，创造就业机会，以实现萧条地区经济崛起。1947年，英国政府又颁布了“工业发展许可证”制度，对繁荣地区大型企业发展实行控制，鼓励它们优先到萧条地区发展，进一步强化了这一政策导向。英国这一时期的区域政策充分体现了凯恩斯主义的政府经济学原理，由政府来划定萧条地区的范围，大量运用财政手段，通过给类财政性补贴支持萧条地区发展。

（三）市场经济主义区域政策

第三个阶段是从20世纪70年代末到90年代中期。进入20世纪80年代以后，英国的宏观经济发展整体不佳，开始进入全国性的经济滞胀期，不仅原来的北部、西北部老工业区经济状况进一步恶化，东南部传统繁荣地区也面临经济衰退的困扰。随着“问题地区”越来越多，原有的区域政策难以为继。在这样的背景下，以撒切尔首相为代表的保守党执政所倡导的市场经济主义，取代了战后一贯采取的市场批判主义的政策主导地位。调整后的区域政策，大幅减少了只针对萧条地区的“区域发展补贴”，出台了涵盖区域更广阔的“区域选择性资助”。新的区域政策还更加强调民营企业在区域开发中的主导地位，提出城市再开发战略，首次把服务型经济列入扶持范围。再有，这一时期英国政府将区域政策的重点转向具体企业，而对企业的区域政策性帮助也是越来越多采取提供非财政性帮助形式。这些变化都体现出英国新区域政策更加强调市场配置资源的倾向。

（四）欧盟主导区域政策

第四个阶段是20世纪90年代以来。20世纪80年代以后，欧洲一体化的步伐就在不断加快。为了协调一体化进程，特别是实现1993年提出的欧洲统一大市场目标，欧共体积极出台各种措施鼓励成员调整区域政策，而这也成为英国1980年以后区域政策变化的主要动因。在这样的大背景下，随着欧洲区域基金及其他名目的区域支持款项迅速增加，英国越来越多地依靠欧盟的财力来解决其国内区域经济问题，不断减少本国政府在区域政策方面的财政支出。同时，英国政府鼓励地方政府更多地与欧盟协调区域发展的机构直接对接，争取从欧盟区域政策上得到更多利益。 q+xzN5RuLSWmMrk+X4z1UTIoie03ZpuXk31TvFo+S4O0TZ5VprVcdGpp0+vwnCLm