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(三)过去8年市场化进展评述

总结我国过去8年来的市场化进展,可以得到很多宝贵的经验教训。我们看到,从2008年延续到2011年的大规模政府投资和货币刺激政策,一方面拉动了短期经济增长,另一方面也强化了行政力量对市场的干预,对市场化进程带来了不良影响和若干后遗症。其间政府与市场的关系发生了不利于市场配置资源的变化,降低了市场化程度。同时,要素市场的发育以及市场竞争的法制环境也受到了一些不良影响。对这些情况,有必要进行认真的研究和总结,特别需要贯彻落实十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”,以存利去弊,改善宏观经济管理,更有力地推进改革与发展。

2012年以来,市场化出现了一些新的进展,特别是非国有经济的发展、要素市场的发育以及法制环境的改善,都对市场化的推进做出了重要贡献,这些贡献对维护经济的稳定发展弥足珍贵。

从地区发展的角度看,市场化进程仍然是不均衡的。总体而言,东部地区仍然保持了较快的市场化进展,西部地区相对较慢。这主要是因为在2008~2011年间实行双宽松刺激政策在西部地区影响更大,多数西部省份的市场化程度一度出现了退步。值得欣慰的是,近年来一些中、西部省份的市场化进程有所改善,尤其在非国有经济发展方面,中部地区的进展更加显著,与东部地区的差距在缩小。

分不同方面来看,要素市场的发育和市场运行的法制环境,仍然是我国市场化的短板。在这两方面,还需要继续大力推进市场化进程。在政府与市场关系方面和产品市场的发育方面,还需要扭转市场化停滞或下滑的趋势,确立市场对资源配置的决定性作用。 +4Yd+33TN9Ose7SV3JNc5hbe/obw/ropNnD9a4yiIFF54X2k/aGGMco+kG4DNr05

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