（五）市场中介组织的发育和法律制度环境

“市场中介组织的发育和法律制度环境”这一方面指数由3个一级分项指数组成。它们是：“市场中介组织发育”、“维护市场的法制环境”和“知识产权保护”。该方面指数在2008～2014年间出现了较大幅度的上升，从2008年的3.58分上升到2014年的6.13分，上升了2.55分。这一方面指数下属的3个分项指数在这期间同样都出现了程度不等的上升。但其中，“维护市场的法制环境”在2010年评分出现显著下降 ，2012～2014年回升。其余两个分项指数基本上呈上升趋势，以“知识产权保护”的上升幅度较大（图2-16）。

2008～2014年期间，除少数几个西部省份外，大多数省份这一方面指数的评分都有改善，其中东部省份改善幅度较大。2014年，排在前五位的省份是浙江、北京、江苏、上海、广东。排名后五位的省份是西藏、青海、内蒙古、云南、贵州（图2-17）。从图上可以看出，这个方面指数所反映的市场化进展，地方差异更大，只有少数东部省份发展快，而大多数中西部和东北省份，甚至一部分东部省份，在这方面都还比较落后。这在市场中介组织发育、法制环境和知识产权保护等分项指数上基本都是如此。

5a市场中介组织的发育

这一分项指数的平均得分从2008年的4.12分上升到2014年的5.44分，得分上升1.32分。2008～2014年间，多数省份评分有改善。评分下降的有内蒙古、云南、贵州、甘肃。改善幅度较大的有湖南、广东、陕西、吉林、福建。2014年，上海、北京、广东、浙江、天津排在前五位，排在最后五位的是内蒙古、西藏、贵州、云南、青海。

下属的两个二级分项指数都有所上升，“律师、会计师等市场中介组织服务条件”从2008年的3.35分增加到2014年的3.69分；“行业协会对企业的帮助程度”从2008年的4.90分增加到2014年的7.19分。这两个二级分项指数的原始数据均来自企业调查。但需要注意的是，“行业协会对企业的帮助程度”虽然得分较高，只是与以前该二级分项指数自身的最低评分相比有较大幅度的提高，实际上企业对行业协会服务的评价就平均而言仍然在中性评价以下，企业对此的平均满意程度实际上不及对市场中介组织服务条件的满意程度。行业协会的服务条件还有待进一步改善。

5b维护市场的法制环境

该项得分从2008年的4.75分上升到2014年的6.11分，上升了1.36分。该分项指数依据的是企业调查数据中企业对公检法机关执法公正及效率的评价。该项评价在2008～2014年期间，从略偏于负面变为略偏于正面，体现了公检法机关在执法公正及效率方面一定程度的改善。2008～2014年间，大多数省份在经历了评分下降之后都再度上升，少数几个省份评分仍然低于2008年。它们是吉林、贵州、云南、新疆。

2014年评分排在前五位的省份是：上海、天津、北京、浙江、重庆，较靠前的还有江苏、广东、福建、安徽、辽宁。排在最后五位的是：新疆、青海、西藏、云南、甘肃。

5c知识产权保护

这是三项中得分提高最多的分项指数，在2008～2014年期间平均得分从1.86分上升到6.85分，上升4.99分。该分项指数的基础数据来自统计指标：各地按科技人员数平均的三种专利批准数量。该项评分显著上升的原因在于“专利批准量/科技人员数”在这期间出现了大幅增加，从2008年的人均0.017件上升至2014年的0.058件，上升幅度达到247%。这期间全国专利批准量（授权量）从2008年的33.3万件上升到2014年119.2万件。实际上，这一指标具有双重含义。它一方面反映了知识产权保护方面的进步，另一方面也反映了研发创新活动的活跃程度增加。不过，指数的变化主要反映的是与以前情况相比的相对变化。就2014年达到的绝对水平而言，平均每百名科技人员获得批准的专利也只有5.8件，还远不能乐观（图2-18）。

该指标在各省之间相差悬殊，2014年浙江科技人员人均为0.22件，几个西部省份只有0.01件。几个成绩显著的省份是浙江、江苏、广东和京、津、沪三个直辖市，其余省份差距遥远。 vZO2wPrRmcRlXe2i2v5HHw45sj1mzYXJ/RtrtgUnwhYx2BI0hOyYvlrl1zpmnB/w