共识已经形成

“一带一路”发展战略构想基于世界经济一体化区域化的判断，也是中国经过30多年的改革开放推进东部沿海发展和西部大开发之后的又一个重大经济战略选择，同时也是中国企业进入跨国竞争阶段的必然要求，是国际经济竞争与合作进入新阶段，国际关系再次复杂化的形势下必须做出的战略应对。在可预见的几十年里，陆上丝绸之路将会出现周期性的大复兴，使它继续成为千古不废、充满活力的经济发展的高速路，在亚欧大陆的经济发展中再次起到举足轻重的作用。海上丝绸之路也会变得更加活跃，成为推动经济全球化的新的动力源。

政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这是“一带一路”的操作总纲。就亚欧国家丝绸之路经济带经济合作的硬件基础设施来讲，由于现代交通技术的快速发展，遥远变为相对的便捷，亚欧大陆的一些天然的阻隔不断消失和克服，信息技术又使烽火台的岁月切换到光纤时代，在新的丝绸之路经济带和海上丝路贸易中，各国各地区各民族的经济文化交流更直接更有效率。推进经济全球化和区域经济一体化的各种软件条件，如多边与双边的自贸谈判、自贸区建设和相关的贸易便利化政策，正在逐步打通贸易、投资和经济合作的各种瓶颈，极大提升经济合作的效率与效益。国际货币流通格局资金融通的新变化也创造了前所未有的跨国贸易投资和经济合作的有利条件。“一带一路”发展构想及时完整地反映了中国对全球经济一体化和区域化进程的主动认知，在平等互利、互补多赢的框架下，让亚欧以及世界其他各国各民族进一步释放自身的发展追求，在历史的时空坐标里再次把握文明复兴的历史机遇，这不仅超越和改变了古老丝绸之路的略有单薄的自发形态，走上自觉自主的发展道路，也让现代丝路经济更像是一株生长在天地间的大树，有发达的根系，扎根跨国经济合作的肥沃土壤，有伸向四围的树冠，结出更多惠及多方的跨国经济合作的果实。

在当前国际关系发生剧烈深刻变化的大背景下，国际关系出现新的博弈格局，具有很多不确定性，但中国与世界各国的发展仍然处于大的机遇期。中国需要在新的发展阶段里继续加快发展，把丝绸之路经济带和21世纪海上丝路建设与国内的结构调整、产业升级相互配套结合，亚欧乃至世界各国各地区也要在各自不同的发展阶段里寻找经济振兴和复苏经济之路。丝绸之路经济带和海上丝绸之路构想将会成为越来越多国家和地区的共识，产生越来越大的吸引力和越来越强的发展效应。

对于“一带一路”构想的研究和进一步实施，目前还是初始阶段，但已经在中国国内形成了势头。建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，需要加快中国国内自身的改革开放，率先实现国内经济区域的经济一体化，打破“行政割据”画地为牢的非市场体制与机制，还要建设好内部的“微丝路”，构建利用两种资源、两个市场的全国统一的完整的物流大系统，改革金融体制和投资体制，形成与国际有效对接的经济运转系统，最大限度发展开放型经济、生态经济和创新经济，并在基础设施建设和生态建设上继续实现新突破，尽早实现中国人的“强国梦”，实现自立于世界民族之林的发展愿景。

2013年底，国家发展改革委员会与外交部共同召开了推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设座谈会，学习理解习近平提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略构想的深刻内涵。西部九省（区、市）负责人以及国家12个部门负责人出席座谈会，提出加快研究推进有关战略构想总体设计和框架方案的制订，要求早期收获，形成示范效应，实现滚动发展。2014年初，外交部、国务院新闻办分别与甘肃省、新疆维吾尔自治区共同举办主题为“振兴陆上海上丝绸之路，构建亚洲区域经济一体化新格局”，“亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛”和主题为“丝绸之路经济带——共建共享与共赢共荣的新机遇”的“丝绸之路经济带国际研讨会”。前者有成立12年的“亚洲对话平台”33个成员国中的28个国家代表参会，后者有中国、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、土耳其、美国等20多个国家的学者参加。2014年中，交通运输部与新疆也共同举办了“丝绸之路经济带交通运输峰会”。

贵州“生态文明贵阳国际论坛”也设立共建绿色丝绸之路分论坛，以“新时期的丝绸之路建设与生态环保合作”、“丝绸之路建设与人文经贸合作”、“贵州与丝绸之路和互联互通”为题进行研讨，“一带一路”的战略构想已经开始全面影响到中国西南丝路经济带建设的新的思维和新的实践。

中国社会科学院“海上丝绸之路研究基地”在北京成立，并举行了“一带一路”学术研讨会。学者提出，构建“一带一路”，就是以经济合作和人文交流为主，以互联互通和贸易投资便利化为优先方向，以利益共同体为目标，在平等协商、循序渐进的基础上，与沿线国家一起打造一条共商、共建、共享、共赢的共同发展之路。对海上丝绸之路的研究，广东省政协连续四次举行推进海上丝绸之路建设座谈会，提出21世纪海上丝路不仅是商品与服务贸易的世界经济和区域经济一体化，也是金融、产业资本与投资的一体化，同时提出研究传统商贸与电子商务的异同点，研究海上丝绸之路贸易的新形态新特点。2014年7月11日，中国迎来了郑和下西洋第609个周年纪念日，《广州日报》开始举行重访海上丝绸之路跨国采访活动，派出四路记者，从广州的古扶胥港出发，踏上重访海上丝绸之路的旅程。一路赴欧洲，包括伊斯坦布尔的古老港口遗迹和马可·波罗的故乡；一路赴南亚；一路赴西亚；一路赴东南亚，在东南亚寻访609年前郑和前后6次登岸的马六甲和三宝山。新华社也以强大的采访阵容，沿着丝路开始比较全面的采访活动。《环球时报》与新浪网则以建设21世纪海上丝绸之路与南海共同开发路径为议题，举行了2014年“中国边疆重镇”高峰论坛。

相比于理论学术研讨，实际操作走得更前。2014年国务院副总理张高丽在兰州、福州与西安分别召集有关省区负责人会议，部署和落实“一带一路”建设。在此后前，全面升格的中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—东盟博览会、中国—东北亚博览会和中国—阿拉伯博览会先后在西部和东北地区举行，铺出了丝绸之路的新的红地毯。2013年中国—阿拉伯博览会签约项目31个，金额664.91亿元，还同20多个国家旅行商达成30亿元的旅游合同，成立了中阿贸易争端解决咨询委员会和中阿产业投资基金。这是中阿首次规模金融合作。中国—东北亚博览会签订投资合同331个，其中10亿元以上的75个。中国—亚欧博览会2013年对外贸易成交额56亿美元，对外经济技术合同10亿美元。新疆在“内引外联、东联西出、西来东去”互联互通格局下，2012年进出口总额达到251.71亿美元，2014年的中国—亚欧博览会签约超过2000亿元，外贸成交60亿美元。在中国—南亚博览会及其前身的带动下，2012年云南省与东盟国家双边贸易额达到66.8亿美元。在中国—东盟博览会带动下，广西北部湾银行开展与东盟国家本币兑换业务，正在成为面向东盟的本币结算银行。2014年，中国—东盟博览会共吸引参展客商近40万人，贸易成交额154.78亿美元，国际合作项目签约投资额664.36亿美元。截至2014年6月，中国与东盟国家双向投资额超过1200亿美元。已经举办20届的兰州洽谈会2014年再次拉开大幕，签约142个项目，引资1350亿元，近万客商参会。五大博览会分布在中国西部和东北地区，为丝绸之路经济带战略的全面启动开通了一条经济“宽带”，影响遍及丝绸之路经济带多维延伸面和多个辐射扇面，形成了国内国际经济合作的新的纵横陆路渠道，这些渠道与中国东部海上丝绸之路的沿海港口城市连接在一起，形成更加完整的经济辐射面，在“一带一路”构想的总体布局中发挥各自的作用，成为推动中国全方位整体发展的新地缘经济动力。2014年10月底，21世纪海上丝绸之路国际博览会在广东东莞开幕，42个国家和地区的173个境外商会6000家境外企业参加采购，签约金额1700亿元。

2015年2月，推动“一带一路”建设工作会议在京召开，提出高举和平、发展、合作、共赢旗帜，以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为主要内容，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，目标更明确，也更具操作性。

“一带一路”构想在国际上同样反响巨大，构想提出一年，已经显示出大发展共识力持续的影响力。从中亚五国到阿拉伯国家，从东南亚到东北亚，多个国家和地区的政府和国家领导人表示出巨大的兴趣与深度合作的愿望，他们已经和正在成为中国的全面经济战略伙伴。

在亚洲，除了与中国共襄丝绸之路经济带建设发展盛举的中亚五国和阿塞拜疆等国家，俄罗斯总统在2014年2月6日就明确地讲，“俄方积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议，愿将俄方跨亚欧铁路与一带一路对接，创造出更大效益”。俄罗斯已经意识到，俄罗斯不仅是中国西向中亚、欧洲的丝绸之路经济带的必经之地，俄罗斯的远东地区和西伯利亚及西伯利亚大铁路本身就在北方草原丝绸之路上。他们正在把远东地区的经济复兴的目光更多地放在丝路经济带更大视野的罗盘上。与中国有着4710公里边界线的蒙古国，是丝绸之路经济带的重要腹地。蒙古国总统说：“从历史上看，蒙中的参与合作，对丝绸之路项目是不可或缺的。”铁路公路建设和天然气管道的铺设需要进一步加强合作。2014年8月习近平主席首次访问蒙古国，对蒙古国经济发展走上丝绸之路的历程意义重大。此后不久在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上合会议上，中俄蒙三国元首举行首次三国会晤，明确了中国把丝绸之路经济带建设与俄罗斯亚欧大陆桥和蒙古的草原丝路倡议对接，打造三大经济走廊，即中国—中亚—西亚经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊和中蒙俄经济走廊，重点推动道路运输便利化，确保按期开放有关线路，推动贸易投资一体化，建立融资保障机制，充分发挥能源俱乐部作用，加强上合成员国能源政策协调和供需合作。引人注目的是，新当选的阿富汗总统加尼应邀访华，他在会谈中表示，中国是可靠的战略伙伴，“丝绸之路经济带建设对促进中阿合作和地区互联互通具有重要意义，阿方愿意积极参与，加强双方油气、矿产、基础设施建设、民生等领域合作”。

朝鲜半岛的韩国，无论是从通向东北亚的海上丝路还是陆上丝路，都是举足轻重的国家。当前中韩两国都处于大发展的关键时期，两国作为东北亚地区的重要近邻和伙伴，是共同发展的伙伴、致力于地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴和促进世界繁荣的伙伴，战略合作伙伴关系进入了更全面更成熟的阶段。双方将在新能源、电子通信、智能制造、环境、高新技术、绿色低碳等战略新兴产业领域紧密合作。中韩始于2012年5月的自贸协定谈判在2014年底完成，韩国首尔正在成为亚洲人民币离岸中心，人民币也将成为继美元之后第二个可直接与韩元兑换的货币。韩国总统朴槿惠在中韩经贸论坛上表示，中国提出的是“一带一路”经济战略，韩国谋划的是“欧亚倡议”，其核心是通过亚欧地区国家间的经济合作，扩大韩国对外贸易，创造就业岗位，激发韩国经济活力。对未来经济战略的构想，中韩有异曲同工之处。因此朴槿惠在论坛上说，需要考虑将韩国“欧亚倡议”同中国的丝绸之路经济带构想结合起来。中、韩都是亚洲的重要国家，也是世界主要经济体，双方通过早日达成自贸协定联手推动区域经济一体化，推动“欧亚倡议”和“一带一路”建设。

东南亚的新马泰是经济活力较强的三个国家。马来西亚总理纳吉布说：“东盟和中国相互依赖，彼此是好邻居、好朋友。双方要密切合作，共同致力于实现亚洲和平、稳定、繁荣。马方愿积极参与建设21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行。”新加坡是经济发展成功的范例。中新合作，广泛实质，互补共赢。新加坡是中国西南丝绸之路的东南终端国，也是未来“泛亚铁路”与东南亚新丝绸之路的新起点和海上丝绸之路的交汇点。在老挝国会批准“泛亚铁路”老挝段之后，泰国政府也批准了耗资233亿美元直通中国云南省的两条高铁，一条是从泰中部大城府到北部清莱，一条从中部罗勇到东北部廊开，尤其是廊开方向，直接与“泛亚铁路”老挝段对接。“泛亚铁路”具有新的亚欧大陆桥形成的可能，将会极大改变与提升东南亚的经济发展格局。

在南亚，不仅巴基斯坦总统侯赛因高度评价巴中经济走廊建设是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议的重要部分，斯里兰卡前总统拉贾帕克萨也表示“斯方希望积极参与21世纪海上丝绸之路倡议”，“加强海上合作”。2014年9月习近平主席访问南亚三国，在马尔代夫媒体发表文章，把马尔代夫称为古代海上丝绸之路的重要驿站。在斯里兰卡，他还出席了投资14亿美元的科伦坡港口的开工仪式和中斯合作建设的电站启用仪式。斯里兰卡处于海上丝绸之路的中转点和十字路口，斯里兰卡看好21世纪海上丝绸之路，希望进一步建设海上交通枢纽。习近平主席对印度的访问，正像印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔所言，中印两个大国的关系出现飞跃。双方提出，不使边界问题影响两国关系。印方重申西藏是中国领土的一部分，加快推进中、孟、缅、印经济走廊建设，并明确表示寻求中国企业对铁路建设的投资。铁路在印度是“战略资产”，一般不允许外国企业涉足。

海湾国家领导人沙特阿拉伯王国王储萨勒曼和科威特首相贾比尔也都对“一带一路”构想表示赞同。卡塔尔埃米尔访华，两国元首共同宣布建立中卡战略伙伴关系，卡塔尔埃米尔明确表示，“一带一路”为两国能源、基础设施建设合作提供了重要机遇。卡塔尔官方表示，卡塔尔也是亚洲国家，要考虑丝绸之路经济带的建设。

德国总理默克尔在德国工商界高层的陪同下第七次访华，特意到中国西部成都看望落户成都的汽车产能达70万辆的德国“大众”，同时也表示了对中国西部发展的极大关注。她说：“我看到中国的发展不仅局限于沿海地区，也出现在西部地区，我期待开展深入的讨论。”中德经贸关系“黄金10年”的延续，明显地具有丝路指向的新的特点。

希腊和意大利这两个有着古老海上贸易传统和丝绸之路文明的国家，对丝路建设同样抱有巨大的热情。希中两国元首和政府首脑在短短几个月里多次重申两国积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，使希腊成为中欧合作的“桥头堡”与中转门户。这是古老的中国文明同希腊文明的再一次握手。意大利总理马泰奥·伦齐说：“丝绸之路是古代东西方文明交流的重要标识，这一倡议再度唤醒了人们对历史的记忆。丝绸之路经济带对加强亚欧各国经贸合作的重要性不言而喻，建设丝绸之路经济带也是加强东西方文化、政治交流的好机会。特别是从维护整个世界和平的角度看，我们今天需要的不仅是一条有利于商品交换的丝绸之路，更是一条有助于对话和了解的丝绸之路。”

对“一带一路”的高度共识集中地体现在2014年在北京举行的第22届APEC领导人非正式会议中。第22届APEC领导人非正式会议推出了已经酝酿8年多的亚太自贸区路线图，提出了共建面向未来的亚太伙伴关系，同时举行了APEC所有成员参加的与“一带一路”和亚太自贸区建设共同关联的互联互通伙伴关系对话会。会议发表新闻公报，对“一带一路”高度认同，明确表示支持“一带一路”倡议，“倡议深受历史启迪又有鲜明的时代特色，与亚洲互联互通建设相辅相成，将为沿线国家增进政治互信、深化经济合作和密切民间往来及文化交流注入强大动力，具有巨大合作潜力和广阔发展前景”，并欢迎中国成立丝路基金，为亚洲国家参与设施联通合作提供投融资支持。公报还提出“一带一路”源于亚洲，应以亚洲国家为重点方向，“以陆路经济走廊和海上经济合作为依托，建立亚洲互联互通基本框架”。

第22届APEC会议批准了亚太自贸区北京路线图，批准了全球价值链发展蓝图，批准了经济创新发展共识，同时也批准了互联互通蓝图。亚太自贸区建设、全球价值链发展蓝图、亚太经济创新共识、亚太互联互通蓝图，是亚太经济区一体发展的灵魂与血肉，也是与“一带一路”一体相连的灵魂与血肉。在会议期间，许多经济体领导人在不同的场合讲到丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。泰国总理巴育希望同中方交流互鉴，深化合作，特别是借助“一带一路”建设推进农业、铁路合作，促进地区互联互通。印尼内阁秘书安迪则表示，印尼总统佐科在出席北京APEC峰会期间，把印尼的世界海洋轴心概念与建设21世纪海上丝绸之路战略联系在一起。一年前，习近平正是在印尼国会发表演讲中首次提出建设21世纪海上丝绸之路。

除了国际政界领袖，学者们的认识更加专业。印度的汉学家尼赫鲁大学教授狄伯杰不仅回顾印中的丝路交往，还认为海上丝绸之路“从中国到印尼、泰国、缅甸、斯里兰卡以致非洲等地的港口的基础设施将会整合到一起，相关参与方可以共同利用。如果印度也参与，将有助于解决印度国内部分发展问题”。他认为“海上丝绸之路从共同安全、共同繁荣的立场出发，解决亚洲面临的问题，非常有意义”。新加坡的一位资深学者则认为，“一带一路”涵纳了重要文化意蕴，以和平、开放和包容为重要精神元素的古老中华文明正在释放自信，彰显复兴。 WvxDpjZIVO7laStGQ7riRMt2OlW7G2dV9ymCiw1AFvAkbwlplDJsmX3whOE3K4Ba