在国家公共文化政策研究实验基地中，共有湖北省京剧院、湖北省黄梅戏剧院、湖北实验花鼓戏剧院、湖北长阳民族歌舞团、菏泽市地方戏曲传承研究院、高密市艺术剧院、周至县剧团、汉中市歌舞剧团等10余家艺术表演机构。本文对获得较为完整数据的8家艺术表演团体进行分析。

（一）实验基地艺术表演团体基本情况

在实验基地中，2014年，8家艺术表演团体总计从业人员799人，团均99.9人。其中，湖北省京剧院人数最多，共计175人。8家艺术表演团体的编制数为663人，总计超编136人，在编人员与聘用人员比例约为2∶1。在学历结构上，高级职称占16%，中级职称占26.9%，初级职称占28%，无职称人数占29%。其中，艺术表演团体层级越高，其高级职称人数越多，如湖北省京剧院。在学历结构上，实验基地艺术表演团体学历普遍偏低，本科学历仅占7.3%，专科学历占15.4%，中专及以下学历占65.3%，这与艺术表演行业长期从事身体技能训练的特性有关。

在设施设备方面，8家艺术表演团体共有公用房屋建筑面积32782平方米，团均4098平方米，共有排练练功用房5039.1平方米，团均629.9平方米。其中，湖北省京剧院面积最大，陕西周至县剧团面积最小，两者公用房屋建筑面积相差13倍，排练用房相差3倍。共有演出服装5461套，乐器321件，湖北省京剧院最多。各团均配有1台流动舞台车。

在财政收支上，实验基地院团基本为保留事业体制的艺术表演团体，对财政拨款的依赖性较高。在收入方面，2014年，8家艺术表演团体财政收入共计7799.73万元，团均975万元。其中，财政拨款5644.76万元，占总收入的72.37%，团均财政拨款705.6万元。演出收入总计791.22万元，团均98.9万元。各艺术表演团体中仅有汉中市歌舞剧团获得了7.9万元的赞助收入，其他均未能获得。在支出方面，8家剧团累计支出7551.84万元，团均支出943.98万元。大部分事业体制的艺术表演团体收支基本平衡。

（二）实验基地艺术表演团体与全国事业性质艺术表演团体的比较

从总体上看，实验基地在各项指标上的均值均高于全国平均水平。在从业人员人数方面，实验基地均值约为全国平均水平的两倍；在经费收入方面，实验基地均值要高出全国平均水平250余万元；在演出收入方面，实验基地均值要高出全国平均水平20余万元；在总支出方面，实验基地均值高出全国平均水平240余万元；在原创剧目的数量方面，实验基地均值约为全国平均水平的两倍多；在演出场次方面，实验基地比全国平均水平多出100余场（其中，国内演出场次比全国平均水平多出近80场）；在国内演出观众人次方面，实验基地是全国平均水平的4倍多（其中，农村观众人次约为全国平均水平的6倍）；在利用流动舞台车演出场次方面，实验基地是全国平均水平的2倍多；在利用流动舞台车演出观众人次方面，实验基地是全国平均水平的6倍多；在政府采购的公益性演出场次方面，实验基地比全国平均水平多出近40场；在政府采购的公益性演出观众人次方面，实验基地约为全国平均水平的6倍；在政府采购的公益性演出补贴收入方面，实验基地高出全国平均水平13万多元（详见表5）。

将8家实验基地艺术表演团体在各个指标上逐一与全国平均水平进行比较，可以发现：在从业人员、原创剧目的数量上，8家艺术表演团体均高于全国平均水平。在演出收入上，湖北省实验花鼓剧院、湖北省京剧院、周至县剧团高于全国平均水平。在演出场次上，湖北省实验花鼓剧院、长阳土家族自治县歌舞剧团、菏泽市地方戏曲传承研究院、周至县剧团高于全国平均水平。在国内演出观众人次、农村观众人次上，除湖北省黄梅戏剧院、山东省高密市艺术剧院、湖北省京剧院外，其余5家剧团均高于全国平均水平。在利用流动舞台车演出场次、观众人次上，湖北省实验花鼓剧院、长阳土家族自治县歌舞剧团、山东省高密市艺术剧院、菏泽市地方戏曲传承研究院高于全国平均水平。在政府采购的公益性演出场次上，湖北省实验花鼓剧院、菏泽市地方戏曲传承研究院、汉中市歌舞剧团、周至县剧团高于全国平均水平。在政府采购的公益性演出观众人次上，湖北省实验花鼓剧院、湖北省黄梅戏剧院、长阳土家族自治县歌舞剧团、菏泽市地方戏曲传承研究院、汉中市歌舞剧团、周至县剧团高于全国平均水平；在政府采购的公益性演出补贴收入上，湖北省实验花鼓剧院、菏泽市地方戏曲传承研究院、周至县剧团高于全国平均水平。

（三）实验基地艺术表演团体公共文化服务能力检视

对实验基地表演艺术政策效应的检视可以从政策实施后实验基地公共文化服务能力测评的视角切入。

1.实验基地公共文化服务能力的评价指标体系

为了对实验基地公共文化服务能力进行测评，建立了如表6所示的评价指标体系。该指标体系是一个逐级分解的三层评价指标体系：一级指标为实验基地公共文化服务能力（A ₁ ）；二级指标包括公共文化服务条件（B ₁ ）、非财政拨款盈利能力（B ₂ ）、创新能力（B ₃ ）；三级指标包括财政拨款（C ₁ ）、演出服装（C ₂ ）、公用房屋建筑面积（C ₃ ）、年演出场次（C ₄ ）、国内演出观众人次（C ₅ ）、演出收入（C ₆ ）、本年原创剧目（C ₇ ）（详见表6）。

2.实验基地公共文化服务能力测评

课题组依据上述指标体系设计了“国家公共文化政策研究实验基地统计表”，让8个实验基地相关负责人进行填写。对2014年的统计表数据进行统计，并利用SPSS 19.0进行因子分析。因子分析会自行对数据进行标准化处理，从而消除数据量纲不一致带来的影响。三级评价指标的相关系数矩阵如表7。

在相关系数矩阵的基础上，SPSS计算出相关系数矩阵的特征值，并输出如表8所示的解释总变异量。采用主成分分析法抽取主成分，转轴方法为直交转轴的最大变异法。由表8可知，特征值大于1的因子共有3个，3个因子累计能够解释总变量89.905%的变异量，因此考虑提取这3个因子。

表9为旋转后的成分矩阵。由表9可知，财政拨款（C ₁ ）、演出服装（C ₂ ）、公用房屋建筑面积（C ₃ ）在因子1上载荷较高，说明因子2主要反映了实验基地提供公共文化服务的一些基础性条件，可以命名为“公共文化服务条件（B ₁ ）”；年演出场次（C ₄ ）、国内演出观众人次（C ₅ ）、演出收入（C ₆ ）在因子2上载荷较高，说明因子2主要反映了实验基地在政府财政拨款以外的盈利能力，因此可以命名为“非财政拨款盈利能力（B ₂ ）”；本年原创剧目（C ₇ ）反映了实验基地提供公共文化服务的创新能力，因此可以命名为“创新能力（B ₃ ）”。因子分析结果与指标体系构建初衷完全一致。

利用SPSS 19.0进行因子分析时将因子得分输出为新的变量，得到8个实验基地的因子得分如表10所示。由表10可知，就公共文化服务条件而言，湖北省京剧院得分最高，位居前列；就非财政拨款盈利能力而言，周至县剧团、菏泽市地方戏曲传承研究院、湖北省京剧院、湖北省实验花鼓剧院得分较高，位居前列；就创新能力而言，长阳土家族自治县歌舞剧团得分较高，其余院团得分较低。

记因子B _i 的权重值为w _i ，利用公式 （其中，λ _i 为初始特征值），可以求得因子B ₁ 、B ₂ 、B ₃ 的权重值分别为0.539、0.272、0.189。利用公式A=w ₁ B ₁ +w ₂ B ₂ +w ₃ B ₃ 可进一步求得8个实验基地的公共文化服务能力综合评价值如表10所示，由表10可知，湖北省京剧院、长阳土家族自治县歌舞剧团、周至县剧团的公共文化服务能力较强，位居前列，湖北省实验花鼓剧院、菏泽市地方戏曲传承研究院、汉中市歌舞剧团、湖北省黄梅戏剧院、山东省高密市艺术剧院公共文化服务能力较弱，位次较后。

从整体来看，在公共文化服务条件上，8家实验基地中仅1家得分为正，处于平均水平之上，占比12.5%；在非政府拨款盈利能力上，8家实验基地中有4家得分为正，处于平均水平之上，占比50.0%；在创新能力上，8家实验基地中仅1家得分为正，处于平均水平之上，占比12.5%；在公共文化服务总体能力上，8家实验基地中有3家得分为正，处于平均水平之上，占比37.5%。

这说明公共文化服务政策自实施以来，虽然在艺术表演团体中取得了一定的效果，但鉴于推行时间较短和我国巨大的文化消费需求等原因，尚存在一些问题，主要表现在：第一，公共文化服务基本保障（政府拨款、演出设备等）不足；第二，演出效益不够凸显；第三，剧目创新能力欠缺。 Ee4v9wSkBLPkb5D9yL6aROshWqbPfYxQaqrY8OCYUJ+QbCnRs3o3bkCdSORe09a5