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当前，有必要正视文化馆发展过程中存在的问题，把握战略机遇，着力从以下几个方面推进我国群艺馆（文化馆）的发展。
过去，群艺馆（文化馆）是我国传统文化事业单位，通过财政供养、编制管理、行政隶属和计划生产等方式，成为国家文化行政体系中的“附属单位”。但现代公共文化服务体系建立后，要求公共文化场馆遵循社会发展和市场经济的规律，基于“多元配置、公开竞争、契约管理”的特征，重新调整与政府、社会及公众三者的关系，实现其由传统文化事业单位向现代公共文化服务机构的转型。
具体而言，群艺馆（文化馆）要尽快实现转型：一是在管理体制上，由行政管理向契约管理过渡；二是在资源配置上，由体制内循环向体制外竞争开放演变；三是在生产导向上，由政府主导向公众需求导向转变。只有这样，群艺馆（文化馆）才能真正成为相对独立的公共文化生产服务机构（非营利性法人单位），通过结构性转变，实现投入效率的最优化。
作为公益性文化机构，财政投入的力度与使用效率直接影响其职能的发挥。要进一步发挥群艺馆（文化馆）在公共文化服务体系中的作用，必须建立科学、合理、长效的财政投入增长机制，努力提高投入绩效。
在整体层面，应当进一步加大财政的支持力度，安排文化建设专项资金，进一步加大对群艺馆（文化馆）的人员、经费、资源、设备投入，积极支持公共文化硬件设施建设，为民众提供舒适的文化活动场地，构建惠及百姓、务实的文化馆服务体系，保障民众的文化活动得以顺利进行。
在具体的机制建设上：一方面，通过文化需求测评，确立群艺馆（文化馆）的保障标准，在确保公共文化投入存量的基础上，加大对公共文化的增量投入，明确投入增长幅度，增大群艺馆（文化馆）公共投入的总量。另一方面，进一步优化投入方式与投入结构。对公共投入增量部分，开放渠道，突破公共资源仅仅在系统内、行业内循环的局限，动员社会资本进入群艺馆（文化馆）服务领域。在投入结构上，由于欠发达地区本级财政资金配套困难，应加大中央投入力度与比例，降低欠发达地区群艺馆（文化馆）免费开放的配套比例；并采取非均衡财政投入策略，优先向中、西部欠发达地区及原有基础较差的场馆倾斜，而非按照场馆级别及编制人员平均分配。
目前我国省、市、县三级群艺馆（文化馆）与乡镇综合文化站、村（社区）文化室一起，理论上构成了覆盖全国的支持群众文化活动开展的服务体系，但事实上，各级文化馆之间及文化馆和文化站（室）之间，只存在业务上的关联，而并无隶属统筹关系，从而造成了群文系统事实上的各自为政，彼此成为互相割裂的“服务孤岛”。
要提升群艺馆（文化馆）的文化投入效率，使得其文化资源使用效率最大化，一个有效途径就是建立文化馆总分馆制，推动各级文化馆和文化站（室）的资源互联互通、人财物的统筹使用，真正由“服务孤岛”变为“服务体系”，实现文化投入的规模效益。
一方面，树立以效能为导向的公共文化场馆建设理念。切实改变只管投入、不重产出、不顾绩效的原有投入方式，建立“规划——预算——投入——产出——评估”的群艺馆（文化馆）绩效考核评价办法，提高文化投入效率。在创建公共文化示范区、评选民间文艺之乡、开展公共文化机构评估定级、组织重大群众文化活动和实施重大惠民工程等工作中，加强效能指标的设计，引导群艺馆（文化馆）转变观念，由原来的重场馆硬件建设转变为重服务建设。另一方面，推行以人为本、公众参与的绩效管理。强化公众对群艺馆（文化馆）的监督责任，以群众文化需求为导向，科学制订观众对群艺馆（文化馆）的满意度指标，建立和完善“第三方评估”制度，加大群众满意度测评方式的应用力度。最终将群艺馆（文化馆）绩效考核结果与奖惩激励措施相结合，形成以考核促服务的常态机制。
十八届三中全会明确提出，“明确不同文化事业单位的功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理”。这为群艺馆（文化馆）管理运营机制的改革指明了方向，也扫除了政策上的障碍。
群艺馆（文化馆）作为投资主体相对单一的文化事业机构，可建立“理事会+行政负责人”的治理模式，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与场馆管理，明确管理层权责，实行场馆行政人负责制，将政府机制和市场机制相结合，切实提高场馆运营效率、发挥群艺馆（文化馆）在公共文化服务供给中的骨干作用。
一个国家的民众只有文化素质达到一定的高度，才可能有对高层次文化的追求，才能具有参与文化场馆活动、推进群艺馆（文化馆）建设发展的积极性与自觉。在很大程度上，文化素质偏低是制约人们自觉参与群艺馆（文化馆）活动并支持和推进文化场馆建设的重要因素。显然，提升民众文化素质最基础的途径是强化国民教育，不断提高国民文化素质、文化能力。只有提升人们的文化教育水平，提高人们的审美和人文素养，人们才有可能自觉、自发地参与到文化场馆的一系列活动中。因此，在加强学历教育、学校教育的同时，要发展多元化的教育形式，建立终身学习机制，鼓励民众提高文化修养，激发人们的文化消费兴趣和热情。