综合以上分析，不难看出，我国群艺馆（文化馆）在2014年度取得了较好的发展成绩，但是在整体的发展质量以及回应民众需求方面，仍存在一定的问题。

（一）经济发展不均衡给群艺馆（文化馆）均衡发展带来的困境

从宏观上讲，受当前我国区域经济发展不平衡，城乡经济发展二元化等基本国情的影响，我国群艺馆（文化馆）的发展水平呈现了较大的区域差异，东西部文化馆、城乡文化馆之间的发展水平差异巨大。从微观上讲，当前我国的家庭经济收入水平和支出结构等的不均衡，也对文化馆的均衡发展形成了较大的影响与制约。

由表6我们可以看出，在家庭支出结构中，中西部的食品支出比重、衣着支出比重均高于东部，但文教娱乐支出比重明显落后于东部，尤其是西部地区，文教娱乐支出比重与食品支出比重的差距最大。也就是说，在经济收入不高的情况下，人们更愿意购买食物、衣物等生活必需品，而对于文教娱乐等文化消费和文化参与的需求并不是很强。相应的，人们只有在经济收入达到一定水平、基本生活得到保障之后才愿意进行高层次的精神文化消费。因此，人们参与群艺馆（文化馆）活动，以及群艺馆（文化馆）本身的发展状况在很大程度上受到经济状况的直接影响。

（二）公共文化服务的整体水平影响着我国群艺馆（文化馆）的发展

公共文化服务是公共部门所提供的。公共文化服务作为公共产品，具有公共产品的两大基本特征，即消费的非竞争性和消费的非排他性。在理想的状态下，政府所提供的公共文化服务面向公民全体，任何人都可以不付代价地享受而不能被排除，并且使用者享受公共文化服务的边际成本为零。因此，建立一个完善的公共文化服务体系，增加文化设施，丰富文化产品，是提高公民文化参与度的关键因素。

近年来，我国逐渐加大公共文化服务建设的力度，不断出台相应的文化政策。2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》正式把“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”纳入“十一五”的任务目标中。2007年，党的十七大报告强调提高公共文化服务水平，维护人民群众的基本文化权益。党的十七届六中全会、十八大、十八届三中全会等更是着重强调了公共文化服务体系建设。并且，在文化部和财政部的主导下，2008年，全国博物馆实现了免费开放，2011年美术馆、图书馆、文化馆也实现了免费开放。这一系列文化政策和措施，提高了全国公共文化服务水平，为我国群艺馆（文化馆）的发展打造了良好的环境。

但是，就现实而言，受经济社会发展等诸多因素的限制，我国各地的公共文化服务体系的建设力度与发展速度差异较为明显，基层一级的，特别是西部地区的文化馆在场馆软硬件建设上仍处于滞后状态，文化馆网络平台建设不到位，人才队伍建设举步维艰、宣传力度小等状况仍大量存在。

（三）志愿者参与不足

武汉大学国家文化发展研究院的调查数据显示，被调查的1946人中只有208人曾经在文化馆做过志愿者，占总被调查人数的10.7%，群众的参与度太低。作为参观者，人们是以客人的身份来参观游玩；而作为志愿者，就应当是以文化馆主人的身份向民众介绍文化馆，身份的互换带来的效果必然不同。要成为志愿者，首先要熟悉文化馆的历史、了解本地文化馆的特色，以及举办活动的流程。这些都需要志愿者在时间精力方面的投入，在这个投入过程中，志愿者自然就与文化馆有了一种情感的联系，会自觉地向周围的人推荐文化馆。然而，现实状况为，我国文化馆，特别是基层文化馆的志愿者极为有限；而志愿者的不足，也成为影响我国文化馆建设的重要因素。 /HUIs3gjf1ZksuZXdRvvusJ8jdSJW/vmgcBcP7CuUoKJHWCJub01qCZyL1ZDHY5f