党的十八届三中全会提出要“建立健全现代公共文化服务体系”，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动公共文化服务社会化发展。这表明我国博物馆事业在当前建设社会主义文化强国、构建现代公共文化服务体系的时代背景下，面临新的建设使命，进入新的建设阶段。如何在新的形势下，充分发挥博物馆的文化服务职能，满足人们日益增长的文化精神生活的需要，成为目前迫切需要解决的问题。

（一）深化改革，拓展博物馆服务职能

博物馆是人类收藏历史记忆和熔铸新文化的殿堂，担负着保护、研究和展示人类文化遗存，推动人类文明发展的重要职能。除此之外，博物馆还担负着服务社会的重要职能。一方面，博物馆作为社会公益文化事业的骨干，它的社会属性已赋予它相应社会职能和社会责任。国际博协早在1996～2004年远景规划中即指出：“虽然传统认为博物馆是文物收藏和文物保护的场所，但当代的博物馆是为社会及其发展服务的，并逐渐成为社会变革的工具。”另一方面，伴随着物质生活条件的改善、闲暇时间的增多，人们对于精神文化生活的需求日益旺盛。作为公益性文化机构的博物馆正是使文化遗产保护成果惠及民生、丰富公众文化生活的重要阵地，理应承担满足人们基本文化需求、保障人民基本文化权益的服务职能。

但目前我国不少博物馆主要扮演的仍是“文物仓库”的角色，工作重心是文物收藏，对如何为社会和公众服务往往不够重视。关于此点，一个突出的表现就是我国博物馆临时展览数不足。调查显示，2014年，临时展览数在3次以下的博物馆占到了被调查博物馆总数的35.1%；其中没有开设临时展览的博物馆占到了调研总数的10.3%。换言之，我国相当一部分博物馆，展览更新缓慢，服务活动相对不足。而构建现代公共文化服务体系，客观上要求博物馆进一步深化体制机制改革、强化服务理念、拓展服务职能、提升服务质量。

（二）加强博物馆服务能力建设，提供精准化服务

公众是博物馆的服务对象，满足公众的文化需求是博物馆核心价值的体现。从当前的发展现状来看，尽管公众对博物馆总体满意，但对于博物馆的服务内容，特别是“纪念品商店出售的商品”（3.88分）、“导览人员的讲解”（3.99分）、“展厅动画电视等多媒体效果”（3.98分），及博物馆的部分服务设施设备，如“停车场面积”（3.98分），仍表现出不满意。因而无论是其履行服务职能的物质基础——设施设备，还是服务内容，我国博物馆（纪念馆）均存在改善、提高的地方。

与此同时，调研也表明，目前我国公众参观博物馆的人群更为广泛，参观博物馆的目的更为多元，了解博物馆的手段更为多样，参观博物馆获得的收益也更为丰富多样。中青年群体、学生群体、中低收入群体成为参观博物馆的主力军，而且不同群体参观博物馆的出发点及其参观预期更为个性化。这要求博物馆及时建立健全以观众为导向的服务机制、反馈机制，区分参观人群，提供精准化的服务内容、多样性的服务选择。

（三）优化投入机制，完善免费开放资金分配办法

经过几年的探索和运行，博物馆免费开放已经步入常态化，观众已从“爆棚”“井喷”状态趋于稳定。“十三五”期间，应进一步优化投入方案和保障方式，完善免费开放补助经费分配办法，打破博物馆的“大锅饭”机制。引入第三方对博物馆投入—产出绩效进行评价，加大群众满意度测评方式的应用力度，将评价结果与绩效奖励挂钩，将免费开放资金分配与资金使用效果挂钩，形成激励和约束机制，建立动态资金分配制度，实现博物馆绩效评价常态化、制度化和科学化。

另外，为实现基本公共文化服务的标准化、均等化，亟须完善博物馆的建设标准、服务标准和投入标准。针对当前我国博物馆区域发展不均衡现象，采取非均衡的投入策略，结合各省博物馆事业发展的不同特征和阶段，采取不同的发展策略，促使博物馆公共文化服务标准化、均等化。同时，参照西方博物馆事业的发展经验，进一步鼓励与引导社会捐赠或其他形式的社会资金进入博物馆事业，实现博物馆总收入来源的多元化。

（四）建立博物馆从业人员准入机制，提升从业人员素质

党的十七届六中全会指出，“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键”。博物馆从业人员是博物馆服务职能的主要承担者，公众对博物馆服务工作的满意在很大程度上依靠博物馆从业人员的服务。2013年武汉大学国家文化财政政策研究基地的抽样调研显示，目前我国博物馆（纪念馆）从业人员以大专及以下的人员为主，占总人数的55.6%，研究生学历、本科学历学历的从业人员分别只占总人数的8.22%、36.18%。且超过一半的博物馆（52.3%）没有建立志愿者队伍。同时，有29.7%的博物馆没有开展人员交流培训活动，年开展人员交流活动在1～5次的占39.1%。这一人员结构分布和培训机制距离博物馆的专业性服务要求还有相当大的差距。

而要规范、提高博物馆从业人员素质，一方面可采取博物馆从业人员职业资质认证的方式，按照统一的行业标准规范博物馆从业人员的资格，以职业资质认证的通过与否建立博物馆从业人员的准入和退出机制。另一方面针对全国现有部分学历偏低、素质不高的博物馆从业人员，可以通过经常性轮训培训机制，提升他们的专业素质、服务技能、知识结构。此外，还可通过改善制度环境与法律环境，引导、发展、壮大博物馆志愿者队伍，以培育博物馆从业人员的补充力量。 MeGTCyNf7vqVqetuQMMKuInniSo/x6O9AVjnRw4tTSQ6dGGbv1RAkv1GdDuCQ7o2