四 包容性增长：中国经济社会协调发展的全新时代命题

2009年11月至2010年9月，包容性增长两次被胡锦涛在亚太经合组织会议上的讲话中提及和强调，表明这个全新的经济学概念和发展理念也得到当时中国最高领导人的认可和接受。而且透过胡锦涛论述的话语环境（国际正式公开场合，国内收入差距日益扩大、推进收入分配制度改革的呼声日益高涨）和话语内容，其讲话既是诠释一种全新的发展理念，阐述包容性增长的中国式理解，更为重要的是隐含了中国政府将坚定践行包容性增长的决心和信心，是在释放有关中国“十二五”时期乃至今后中长期经济社会发展走向的一种重要政策信号。

从当今中国经济社会发展的实际出发，倡导和坚定践行包容性增长具有深刻的现实背景和针对性。尽管30多年的改革开放使中国在制度变迁和经济绩效等方面取得举世瞩目的历史性成就，但是，客观来看，增长成果并没有等比例、惠及所有民众，甚至有些贫困和弱势群体根本就没有机会分享增长成果。中国经济高速增长的背后隐藏着许多与包容性增长相悖之处，突出表现在以下几个方面：尽管经济高速增长导致贫困人口大幅下降，但是，按照国际贫困标准，中国的贫困人口数量依然庞大，扶贫仍然任重道远，甚至在某些方面任务反而加重了。经济高速增长伴随着收入分配状况的日趋恶化，收入分配差距呈“多层次、结构性”的扩大之势。例如，基尼系数有较大幅度的提高；城乡之间、城镇内部和农村内部、地区之间、行业之间、群体之间的收入差距日益拉大；劳动报酬在GDP中所占比重连年持续下降，而资本报酬所占比重在显著上升 ；在国民收入分配格局中，居民收入所占比重逐年下降，而企业和政府部门收入所占比重逐年上升 ，企业和政府部门更多地分享了经济增长所带来的益处；收入分配秩序混乱，严重伤及公平。不仅是收入差距，非收入方面的差距也很大，这主要表现在贫困和弱势群体在接受基础教育、享受基本医疗卫生服务和其他社会服务的机会方面虽有改进，但不平等现象仍然存在，消除非收入贫困进展缓慢。

中国最高领导人在国际正式公开场合的话语内容和中国经济社会发展的现实语境均表明，当前中国迫切地需要坚定践行包容性增长，以缓解和缩小各种形式和层次的收入差距和非收入差距；倡导和保证机会平等，从而促进增长成果的广泛共享性以及共享的公平性。走包容性增长道路，不仅是当前中国经济社会情势所必需，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进城乡一体化发展和转变经济发展方式的内在逻辑要求，更是新时期中国经济社会协调发展的一个全新时代命题。因此，中国应继续做好包容性增长的积极倡导者和坚定实践者，继续推动科学发展，促进社会和谐，这将是长期和艰巨的任务。 5HasJWzC6Z3tV8cVAUiVAAAmKnJRgWtd3Cd3ubO/Upr41c0MSppqAmYsVm8R/OFK