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科学发展观是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是全面发展、协调发展和可持续发展三位一体的发展观。走科学发展之路，就是在坚持以人为本的前提下，走全面发展之路、协调发展之路、可持续发展之路。所谓镇域经济科学发展，就是坚持以人为本，全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设，实现镇域经济社会的全面、协调、可持续发展，逐步形成经济繁荣、社会进步、设施完善、环境优美、文明和谐、特色鲜明的镇域经济发展新格局。总的来讲，实现镇域经济的科学发展，应该走特色化、品牌化、专业化、集约化和生态化的发展道路。
一是走特色化之路。我国建制镇的类型多样，各自的自然条件、历史文化和社会经济特点具有较大差别。因此，镇域经济发展应突出特色，注重发挥自身优势，选择具有自身特色的产业类型和发展模式，大力发展特色产业和特色经济，走多元化的特色发展之路，而不能千篇一律、一个模式。
二是走品牌化之路。首先，要弘扬镇域特色文化，突出小城镇建设和产业发展特色，大力推进特色商业街和特色园区发展，加强镇区形象建设和推介，着力打造和提升镇域品牌；其次，以文明生态村、专业村和经济强村建设为重点，积极推进村域形象建设和宣传推介，着力塑造一批村域品牌；再次，实行农业产业化品牌战略，加强农产品认证和商标注册，强化企业品牌建设，着力培育一批知名企业品牌。这样，通过镇域品牌、村域品牌与企业品牌互动，推动镇域经济逐步走上品牌化的发展之路。
三是走专业化之路。专业化是彰显镇域经济特色，提高经济绩效的有效途径。广东专业镇和浙江“块状经济”的经验表明，经济强镇大多是依靠走专业化、集群化之路快速发展起来的。因此，要繁荣和发展镇域经济，就必须充分发挥镇域优势，强化专业化分工协作，推进实施“一镇一业”、“一村一品”，抓好产业链延伸和产前、产中、产后服务体系建设，促进产业链式发展，使镇域经济逐步走上专业化的发展之路。在专业化的基础上，有条件的镇还可以进一步向集群化方向发展。
四是走集约化之路。我国人口多，人均资源占有量少，土地资源有限，特别是耕地资源极其缺乏。为此，必须高效循环利用资源，大力推进节能、节水、节地、节材工作，强化集约、节约利用土地，进一步严格保护耕地，不断提高单位土地的产出，积极建设资源节约型和布局紧凑型小城镇，推动镇域经济逐步走上集约化的发展之路。
五是走生态化之路。要进一步加强生态、环境卫生等基础设施建设，积极发展生态农业和生态型工业，按照“减量化、无害化、资源化”的原则，全面推行清洁生产，加强对各种废弃物的回收和循环利用，着力推广节能减排和环境友好新技术，大力倡导绿色生活方式，引导群众绿色消费，努力构建环境友好的生态型企业、生态型工业园区、生态型小城镇和生态型产业体系，使镇域经济逐步走上生态化的发展之路。
为进一步加快小城镇建设，促进镇域经济科学发展，政府当前应着力采取以下政策措施。
一是加强建制镇基础设施建设。按照基本公共服务均等化和居民生活条件同质化的要求，在进一步完善建制镇尤其是镇区道路、供电、供水、通信等基础设施的基础上，加快小城镇改革开放的步伐，建立完善多元化的投融资机制，推动建制镇镇区教育、科技、医疗卫生、环境保护、园林绿化、消防、文化、体育、信息化等基础设施建设，逐步形成相对完善的基础设施和公共服务体系，提高建制镇的公共服务能力和水平，不断缩小建制镇镇区与设市城市城区在基础设施和公共服务能力方面的差距。
二是合理引导人口和产业集聚。要采取有效的政策措施，积极引导人口和非农产业向建制镇尤其是中心镇镇区集中，逐步形成集聚规模经济优势，为小城镇发展和扩大就业提供产业支撑。当前，可以考虑由中央、省、市、县财政各拿出一部分资金，对在建制镇镇区从事非农产业、吸纳农村剩余劳动力就业且符合国家产业政策和环保要求的新办企业，给予小额贴息贷款支持。同时，鼓励在外务工人员回乡到建制镇镇区创业投资，创办各类企业。政府在用地、水电气供应、手续办理、就业培训、技术和信息服务等方面给予相应支持。
三是设立小城镇建设专项资金。在现有部分省、市业已开展的小城镇建设专项资金筹集模式探索基础上，逐步建立完善国家、省、市三级小城镇建设专项资金。结合当前扩大内需政策，可以由中央财政设立国家小城镇建设专项资金，重点支持小城镇基础设施、公共服务设施和安居工程建设，省、市、县财政给予相应的配套。考虑到我国各地区建制镇发展差距较大，国家小城镇建设专项资金应重点投向中西部和东北地区。同时，为鼓励各地积极推进小城镇建设，可以考虑从专项资金中拿出一部分，采取“以奖代投”的办法，对小城镇建设实行奖励政策。
四是推行“镇改市”设市模式。目前，我国已有一批建制镇的镇区人口规模超过20万甚至50万，如东莞的虎门镇、长安镇和深圳的布吉镇。这些建制镇尽管镇区人口规模已经突破中等城市甚至大城市的界限，但其规划和管理仍沿用建制镇的体制，远不能适应城镇发展的需要。为此，应改变过去那种单纯整县改市的办法，尽快研究制定“镇改市”的设市标准，并在全国选择一批有条件的建制镇，推行“镇改市”的县辖市试点。这些新设的市，享受设市城市的建制和县级或准县级规划管理权限，但在行政区划上仍由原所在县管辖。事实上，设立这种县辖市是许多国家的普遍做法。在欧美国家，一般是“区域管城市”，而不是“城市管区域”。
五是开展小城镇科学发展示范工作。推进小城镇科学发展，是深入贯彻落实科学发展观的重要战略举措。为此，应在现行全国小城镇建设试点的基础上，由有关部门牵头，分期、分批、分类推进小城镇科学发展示范工作。要组织有关部门和专家学者，尽快研究制定小城镇科学发展评价指标体系，同时选择一批小城镇作为全国小城镇科学发展示范镇，建立完善小城镇科学发展示范体系，通过以点带面、示范引导，积极推动各地小城镇逐步走上科学发展的轨道。
六是编制小城镇建设技术规范。为促进小城镇建设和健康发展，2006年4月建设部和科技部联合发布了《小城镇建设技术政策》。当前，应在此基础上，进一步编制完善全国小城镇规划和建设技术规范。首先，要补充完善《小城镇规划标准》，尤其要补充环卫、环境保护、防灾、集中供热、有线电视等规划方面的内容，并加快小城镇规划各类规范与标准的编制工作
；其次，要进一步完善小城镇基础设施、资源节约、生态环境保护和公共社会服务设施建设等方面的技术标准和规范；再次，应组织有关部门和专家，尽快编制实施《小城镇建设技术规范》，以指导各地小城镇建设，引导和促进小城镇健康发展。