三 中国镇域经济发展现状

从镇域经济的地位来看，2007年我国建制镇总人口7.77亿，占全国总人口的58.8%，其中镇区人口1.93亿，占全国城镇人口的32.5%；拥有从业人员4.11亿，占全国总数的53.4%；实现财政收入6505.14亿元，占国家财政总收入的12.7%；财政支出4142.94亿元，占国家财政总支出的8.3%；完成固定资产投资34537.86亿元，占全社会固定资产投资的25.2%。由此可见，镇域经济在全国经济中占有十分重要的地位。

从镇域经济的平均规模看，2007年我国平均每个建制镇的总人口为40358人，比2001年增长25.4%，其中平均镇区人口为10031人，比2001年增长74.1%；平均镇区面积为4.28km ² ，比2001年增长4.6%；平均全镇从业人员为21364人，比2003年增加14.4%；平均全镇财政收入为3379万元，比2003年增加141.7%；平均全镇财政支出为2152万元，比2004年增加66.7%；平均全镇完成固定资产投资为1.79亿元（见表1），比2004年增加92.7%。这说明，近年来我国镇域经济的平均规模在不断扩大，尤其是财政收入、投资规模和镇区人口呈快速增长态势。

从镇域就业结构看，从2001年到2007年，我国建制镇第二产业就业比重由19.1%提高到27.4%，增加了8.3个百分点；而第三产业就业比重由19.7%提高到24.3%，增加了4.6个百分点。 ^① 目前，我国建制镇第二产业就业比重已经超过第三产业，就业结构呈现出“一二三”的格局。但各地区的情况差别较大，东部地区呈现微弱的“一二三”格局，而其他地区仍然呈“一三二”格局。2007年，我国建制镇三次产业的就业比重，东部地区为37.4∶37.3∶25.3，中部地区为52.6∶23.5∶23.9，西部地区为58.4∶18.2∶23.4，东北地区为57.7∶18.2∶24.0。也就是说，目前我国建制镇的就业仍是以农业为主体。

从镇域基础设施来看，第二次全国农业普查资料显示，2006年末，在全国19391个建制镇中，72.3%的镇实现了集中供水，19.4%的镇生活污水经过集中处理，36.7%的镇有垃圾处理站。2007年，在全国建制镇的39.36万个行政村中，99.7%的村通电，98.7%的村通电话，98.2%的村通公路，69.0%的村通有线电视，62.1%的村通自来水，20.6%的村垃圾经过集中处理。这说明，目前我国建制镇的公共基础设施尤其是环境卫生设施还十分落后，远远不能适应镇域经济发展的需要。这一点在中西部和东北地区更为突出（见表2）。