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李海(招商局慈善基金会项目总监)

我来自一家基金会,招商局慈善基金会,这个基金会的发起方是招商局集团。我们的基金会是资助性的基金会,我们的聚焦领域是在农村扶贫方面。

今天我们大家讨论的这个话题是扶贫办的扶贫。开放式其中一个含义就是多方的参与,有政府、企业、一线社会组织,也有像我们这样的基金会。我们基金会作为资助性基金会,不在一线去工作,怎么来参与扶贫?我们有没有自己的思路?除了给钱之外,还有没有别的想法?

这个是今天晚上我希望跟大家讨论的话题,这个话题从我们所支持的一个项目讲起。2011年,我们基金会跟一家国际性的扶贫机构在云南开始了扶贫项目,这个机构是非常成熟的工作机构,他们有自己的成熟工作方法。我们以畜牧业为出口,以农民为平台,以产品为内容的推进过程。第一次去看项目点的时候,我们发现小母牛项目是一个产业发展的项目,但是乡村除了产业发展之外,还有很多其他的需求,比如说道路、教育、医疗方面,而且大大小小都很多。所以当时我们去的时候,村民们也向我们提出了一些想法,说你们能不能给我们一些支持?我们开始就试探性地给了一些支持,这个支持是在小母牛项目之外,我们叫配套项目。配套项目进行了几批之后,我们慢慢发现一些问题,就是这个事本身是给村民回应的需求,但是我们发现更重要的不是他们所得到的这批东西,盖了一个房子,修了一个篮球场或者是一个水渠;而是在这个过程当中,村民们所表现出的一些变化。他们通过这个互助小组来商量怎么去做这件事情,他们把一个想法发展成一个计划,一个实施方案,所以在做到第三批的时候,我们资助的思路就慢慢清晰起来。

我们定了几条原则:第一,这些事情绝对是我们不能在当地所想做的,而是村民想做的;二是村民必须定一个计划和实施方案,在这个过程中他们就组织起来了,他们就有积极性;三是必须让老百姓来参与,而不仅仅是让外部资源来支持;四是他们在做这件事的时候,我们不完全支持,有一部分的钱由村民自己想办法解决。在这个过程中我们发现了一些变化,就是参与这件事情的村民,他们的组织能力、协调能力、计划能力有了很大的提高,这些人在村子里面威信也大大提高,慢慢形成了一些新的组织。我们发现这个过程是外部资源能够通过他们落地到当地的一个重要因素。当我们发现有这么一个变化的时候,我们在我们的项目设计中,也就有一些调整,比如说我们现在一个思路是,我们会拿出一笔钱来单独设计一个项目,这个项目是支持村民们自己在村子里所做的事情,但是我们有条件,我们的条件是必须有不同的组织来参与做这件事情。不同的组织包括什么?首先要包括村委会,村委会是政府在基层的一个机构;其次包括像小母牛互助小组这样的村民组织来参与;我们还希望像高老师他们这样,外部的社会组织也来参加,也许有更多的多元化组织,比如说在当地的专业合作社,还有其他一些文化组织都能参与这件事情。所以在我们支持这个项目的过程中,我们希望不仅仅是他们得到一些,比如说物质方面的投入,更多的是人力资本的开发以及社会资本的重新构建,因为在多元治理的过程中,他们互相商议、互相妥协、互相设计,会使得农村村民的社区治理结构有一些大的变化,这是我们所希望的一个方向。在这个过程中,我们也希望一些组织能够凸显出来。他们原来可能有一些很模糊的形态,在这样的过程中,能够更清晰化,能够更加直接地参与社区的管理。

我们的这个项目,还没有正式开始,已经有一些伙伴向我们来申请。我们希望通过两三年的时间,做一些观察,这个观察就是作为我们这样一个资助性的机构,能不能通过设计这样的项目使得社区的发展有一定的变化。 V6Ccn0dZa0tQWWpEJxwmEBN+S5wSZuzo1oMDXdGk+JeuiXAcnwig0+GjSp4PFSJH

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