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国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员 叶兴庆
非常高兴参加今天的会议，大家知道我们还有六年时间要使7000万人摆脱贫困。这个任务非常艰巨，要完成这个任务还要贯彻一个理念，这个理念就是生态文明的理念，就是说我们要用六年时间使7000万人脱贫的同时，还要使贫困地区生态环境得到改善。要完成这个任务，贵州探索出来开放式扶贫，这样一套做法能给我们很多启发。要继续做好开放式扶贫，我觉得有两个问题需要深入研究。
一是开放式筹集扶贫资源。也就是说在增加我们单项扶贫资金投入的同时，要增加并矫正行业扶贫资金的标准机制，我们现在扶贫部门分配的财政性扶贫资金大概有400多亿元，但是其他行业部门主管的贫困地区的政府性资源有4000亿元。所以大头掌握在扶贫部门之外的其他部门。非常遗憾的是这么多掌握在非扶贫部门的资金使用效益并不高，而且有研究表明，同时有很多行业并没有缩小差距。这个问题需要高度重视。目前现有的一些扶贫攻坚平台确实存在效益不高、诚信度不高的问题，导致有扶贫意愿的贫困平台难以进入贫困地区，这个问题值得重视。我们应该对新型的扶贫平台秉持包容的姿态，我们还要积极利用国家扶贫资源。当然在中国发展的这个阶段，利用国外的资金是不太现实的，但是我们可以继续更加开放地分享国际的发展知识，来提高扶贫效果，这方面的潜力还是挺大的。
二是开放式配置扶贫资源。特别是贫困地区多数生态比较脆弱，我们应加大扶贫攻坚力度，对贫困地区外出务工的劳动力在新型城镇化中，要优先让他们在务工地能够退出贫困地区。这样，在贫困地区的农民就有更多的发展空间。开放式配置扶贫资源还有一个很重要的领域，就是我们要认识、适应和引领贫困地区的发展新优势。随着互联网技术的普及、绿色理念的兴起、乡村旅游的发展，贫困地区很多以前是劣势，现在反而变成比较优势了。我们现在要利用优势来使产业扶贫更有针对性，改革政府扶贫资源的传递机制，应该允许国内社会组织申请使用国家的扶贫资金，比如说应该允许各类组织申请使用财政扶贫资金，应该允许贫困户入股，把贫困户的扶贫资金和劳动力，与企业家的经营产业结合起来，使扶贫资源的效益更大化。