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第三节
我国安全生产法律体系的基本框架

一、单项选择题(每题的备选项中,只有1个最符合题意)

1.下列关于我国安全生产法律体系的基本框架和效力的说法,正确的是(  )。[2015年真题]

A.安全生产立法可分为上位法和下位法,法律是安全生产法律体系中的上位法

B.安全生产法规可分为行政法规、部门法规和地方性法规

C.安全生产行政法规可分为国务院行政法规、部门行政法规和地方行政法规

D.安全生产行政规章可分为国务院规章,部门规章和地方政府规章

【答案】A

【解析】A项,法律是安全生产法律体系中的上位法,居于整个体系的最高层级,其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。B项,安全生产法规分为行政法规和地方性法规。C项,安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律,高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。D项,安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。

2.法的层级不同,其法律地位和效力也不相同。下列是安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序,正确的是(  )。[2011年真题]

A.法律、行政法规、部门规章

B.法律、地方性法规、行政法规

C.行政法规、部门规章、地方性规章

D.地方性法规、地方政府规章、部门规章

【答案】A

【解析】法的层级不同,其法律地位和效力也不同。安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序为:法律、法规(安全生产法规分为行政法规和地方性法规)、规章(安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章)、法定安全生产标准(法定安全生产标准分为国家标准和行业标准)。

3.安全生产行政法规一般专指国务院制定的有关安全生产规范性文件,下列关于其法律地位和效力的说法,正确的是(  )。[2014年真题]

A.低于行政规章、国家强制性标准

B.高于安全生产法,低于宪法

C.低于宪法和安全生产法

D.与国家安全监管总局令效力一致

【答案】C

【解析】安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律,高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。

4.某省人大常务委员会公布实施了《某省安全生产条例》,随后省政府公布实施了《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》,下列关于两者法律地位和效力的说法,正确的是(  )。[2013年真题]

A.《某省安全生产条例》属于行政法规

B.《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》属于地方性规章

C.《某省安全生产条例》和《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》具有同等法律效力

D.《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》可以对《某省安全生产条例》没有规定的内容作出规定

【答案】D

【解析】安全生产法规分为行政法规和地方性法规。《某省安全生产条例》属于地方性法规。安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》属于地方政府规章。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律,高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规,高于地方政府安全生产规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得与上位法相抵触。

5.关于安全生产地方性法规的法律效力,下列说法中,正确的是(  )。[2009年真题]

A.安全生产地方性法规和安全生产行政法规具有同等法律效力

B.安全生产地方性法规的法律效力低于安全生产部门规章

C.安全生产地方性法规的法律效力高于安全生产地方政府规章

D.安全生产地方性法规和安全生产地方政府规章具有同等法律效力

【答案】C

【解析】地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规,高于地方政府安全生产规章。

6.在同一层级的安全生产立法对同一类问题均作出相应规定时,其法律适用原则是(  )。[2008年真题]

A.普通法优于特殊法

B.特殊法优于普通法

C.普通法与特殊法同等适用

D.具体问题具体分析

【答案】B

【解析】普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范,它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范,它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。

7.下列关于《安全生产法》适用范围的说法,正确的是(  )。[2012年真题]

A.个体生产经营活动不适用《安全生产法》

B.民营企业安全生产不适用《安全生产法》

C.外商独资企业安全另有规定的,适用其规定

D.铁路交通安全另有规定的,适用其规定

【答案】D

【解析】《安全生产法》是安全生产领域的普通法,它所确定的安全生产基本方针原则和基本法律制度普遍适用于生产经营活动的各个领域。但对于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题,其他有关专门法律另有规定的,则应适用《消防法》、《道路交通安全法》等特殊法。

8.我国安全生产法律体系中,《安全生产法》是安全生产领域的(  )法律。[2008年真题]

A.基本

B.特殊

C.根本

D.经济

【答案】A

【解析】《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律,是我国安全生产法律体系中的基本法律,是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则,是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据,是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。

9.《安全生产法》立法的基本原则,一是人身安全第一的原则,二是预防为主的原则,三是权责一致的原则,四是依法从重处罚的原则,五是(  )的原则。[2008年真题]

A.综合监管、联合执法

B.社会监督、综合治理

C.政府监管、群众监督

D.齐抓共管、群防群治

【答案】B

【解析】《安全生产法》的五大基本原则主要有:①人身安全第一的原则。以人为本是科学发展观的核心,“国家尊重和保障人权”已经载入我国宪法。②预防为主的原则。“安全第一、预防为主、综合治理”是党和国家的一贯方针。③权责一致的原则。④社会监督、综合治理的原则。安全生产涉及社会各个方面和千家万户,仅靠负责安全生产监督管理职责的部门是难以实现的,还必须调动社会的力量进行监督,并发挥各有关部门的职能作用,齐抓共管,综合治理。⑤依法从重处罚的原则。

10.安全生产法的内容与形式各不相同是法律规范(  )的体现。

A.调整对象与阶级意识的区别性

B.内容与形式的多样性

C.调整的社会关系的多样性

D.调整对象的多样性

【答案】B

【解析】安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域,各种社会关系非常复杂,这就需要制定各种内容不同、形式不同的安全生产法律规范。这个特点就决定了安全生产立法的内容和形式是各不相同的。安全生产法的内容与形式是各不相同的,正是形式与内容多样性的体现。

11.除宪法外,安全生产法律体系框架的最高层级是(  )。

A.法律

B.规章

C.自治条例

D.法规

【答案】A

【解析】法律是安全生产法律体系中的上位法,居于整个体系的最高层级,其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。

12.法律在安全生产法律体系中的地位属于(  )。

A.上位法

B.下位法

C.普通法

D.特殊法

【答案】A

【解析】法律是由全国人大及其常委会制定的,是安全生产法律体系中的上位法,除宪法外,居于整个体系的最高层级,其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。

13.下列各项不属于安全生产行政法规的是(  )。

A.《安全生产许可证条例》

B.《广东省劳动安全卫生条例》

C.《煤矿安全监察条例》

D.《危险化学品安全管理条例》

【答案】B

【解析】B项属于地方性法规。

14.地方人民代表大会及其常务委员会制定的安全生产规范性文件是(  )。

A.安全生产行业规范

B.地方性安全生产标准

C.地方性安全生产法规

D.地方性安全生产条例

【答案】C

【解析】地方性安全生产法规是指由有立法权的地方立法机关——人民代表大会及其常务委员会制定的安全生产规范性文件,是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。

15.地方人民代表大会制定的有关安全生产的地方性法规,与(  )相抵触,属于无效。

A.行政法规

B.部门规章

C.地方政府规章

D.国际公约

【答案】A

【解析】地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规,当地方性安全生产法规与有关安全生产的法律、行政法规相抵触时,属于无效。

16.从法律地位和效力来看,经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规与(  )相同。

A.安全生产许可证条例

B.《劳动保护条例》

C.地方政府安全生产规章

D.地方性安全生产法规

【答案】D

【解析】经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规都属于地方性质的法规,因而在法律地位与法律效力上都与地方性人大及其常委会制定的安全生产法规相同。

17.对同一安全生产事项的技术要求,安全生产行业标准(  )安全生产国家标准。

A.可以高于

B.不得高于

C.应当高于

D.必须高于

【答案】A

【解析】安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求,可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。

18.从(  )来划分,法可以分为综合性法与单行法。

A.法的不同效力层级上

B.同一层级的法的效力上

C.法的内容上

D.法的形式上

【答案】C

【解析】从法的内容上,法可以分为综合性法与单行法。综合性法适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面;单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。

19.各个矿种开采安全生产的立法属于矿山安全立法的(  )。

A.普通法

B.一般法

C.特殊法

D.单行法

【答案】D

【解析】在一定条件下,综合性法与单行法的区分是相对的、可分的。《安全生产法》就属于安全生产领域的综合性法律,其内容涵盖了安全生产领域的主要方面和基本问题。与其相对,《矿山安全法》就是单独适用于矿山开采安全生产的单行法律。但就矿山开采安全生产的整体而言,《矿山安全法》又是综合性法,各个矿种开采安全生产的立法则是矿山安全立法的单行法。

20.《安全生产法》是调整(  )的专门法律。

A.安全生产方面监督管理关系

B.安全生产监督管理机构行为

C.安全生产方面社会关系

D.劳动安全保护方面的社会关系

【答案】C

【解析】从《安全生产法》的调整对象看,它是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。法律的调整对象是指法律所调整的社会关系,经法律调整后所产生的权利和义务关系就是法律关系。安全生产法律关系是指各行各业的公民、法人和社会组织相互之间,在从事生产经营和监督管理的活动中所发生的安全生产方面的权利和义务关系。

二、多项选择题(每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项)

1.下列关于安全生产法律效力的说法中,正确的有(  )。[2013年真题]

A.《安全生产法》在安全生产领域具有普遍使用的法律效力

B.《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》(公安部令第107号)

C.国家安全监管总局制定的规范性文件的效力高于地方政府的规章

D.同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时,特殊法优于普遍法

E.地方政府规章的效力高于行政法规

【答案】ABCD

【解析】《安全生产法》在安全生产领域具有普遍使用的法律效力,国家安全监管总局制定的规范性文件属于部门规章,其法律效力高于地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得与上位法相抵触。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。

2.同一层级的法律文件在同一问题上有不同规定时,在法律适用上应为(  )。[2012年真题]

A.上位法优于下位法

B.成文法优于判例法

C.单行法优于综合法

D.特殊法优于普通法

E.普通法优于特殊法

【答案】BD

【解析】法从不同层级上,可以分为上位法与下位法;法从同一层级的效力上,可以分为普通法与特殊法。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。法从内容上,可以分为综合性法与单行法。综合性法不受法律规范层级的限制,单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。

3.依据《安全生产法》的规定,生产经营单位必须执行的安全生产标准包括(  )。[2009年真题]

A.国家标准

B.行业标准

C.地方标准

D.企业标准

E.国际标准

【答案】AB

【解析】国家制定的许多安全生产立法将安全生产标准作为生产经营单位必须执行的技术规范而载入法律。法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准,分为国家标准和行业标准。

4.下列关于我国安全生产法律体系的表述,正确的有(  )。[2011年真题]

A.《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》是我国安全生产法律体系中有关安全生产的单行法律

B.《安全生产法》是安全生产领域的普通法,普遍适用于生产经营活动的各个领域

C.《矿山安全法》既是我国安全生产法律体系中有关矿山安全生产的单行法律,又是矿山安全生产的综合性法律

D.《消防法》、《道路交通安全法》的规定不同于《安全生产法》的,应该适用《安全生产法》

E.地方政府安全生产规章是最有针对性的安全生产立法,其法律效力高于其他法

【答案】BC

【解析】A项,我国安全生产法律体系从法的内容上,可以分为综合性法与单行法,在一定条件下,综合性法与单行法的区分是相对的、可分的。《矿山安全法》是单独适用于矿山开采安全生产的单行法律;但就矿山开采安全生产的整体而言,《矿山安全法》又是综合性法,各个矿种开采安全生产的立法则是矿山安全立法的单行法。D项,从同一层级的法的效力上,我国安全生产法律体系可以分为普通法与特殊法。对于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题,其他有关专门法律另有规定的,应适用《消防法》、《道路交通安全法》等特殊法。E项,地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得与上位法相抵触。

5.具有中国特色的安全生产法律体系的特征包括(  )。

A.法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性

B.法律规范的内容和形式具有多样性

C.法律规范的相互关系具有系统性

D.法律规范的以人为本的人文关怀性

E.法律规范的任意性与系统性

【答案】ABC

【解析】具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中,这个体系具有3个特点:①法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性;②法律规范的内容和形式具有多样性;③法律规范的相互关系具有系统性。

6.国家现行的有关安全生产的专门法律有(  )。

A.《安全生产法》

B.《工会法》

C.《消防法》

D.《道路交通安全法》

E.《劳动法》

【答案】ACD

【解析】国家现行的有关安全生产的专门法律有《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》。BE两项不属于与安全生产相关的法律。

7.在安全生产方面的法律中,相关法律主要包括(  )。

A.《劳动法》

B.《海上交通安全法》

C.《消防法》

D.《标准法》

E.《道路交通安全法》

【答案】AD

【解析】在安全生产方面的法律中,相关法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。与安全生产相关的法律主要有《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《电力法》、《标准法》等。BCE三项属于专门法律。

8.建国以来,我国颁布并正在实施的有关安全生产、劳动保护相关的法律法规中,以法的形式出现的有(  )。

A.安全生产法

B.矿山安全法实施条例

C.劳动法

D.职业病防治法

E.消防法

【答案】ACDE

【解析】建国以来,我国颁布并正在实施的有关安全生产、劳动保护相关的法律法规中,以法的形式出现的有:安全生产法、劳动法、消防法和职业病防治法等。B项,矿山安全法实施条例是以行政法规的形式出现的。

9.下列关于安全生产标准的叙述不正确的有(  )。

A.法定安全生产标准分为国家标准和行业标准

B.国家标准对生产经营单位的安全生产的约束力强于行业标准

C.法定安全生产标准属于推荐标准

D.行业标准对同一安全生产事项的技术要求可以高于国家安全生产标准但不得与其抵触

E.法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准

【答案】BC

【解析】B项,法定安全生产标准分为国家标准和行业标准,两者对生产经营单位的安全生产具有同样的约束力;C项,法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准,而非推荐标准。 SmsFqrCj95afPSoHAkJeQFNOAW4tY/XSP4f5VvJDKshNAqx/HfEy1YtlbT5Qt/2m

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