第三节
城镇住房制度改革

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．我国改革开放前，实行以实物形式向职工分配住房的（　　）住房制度。[2012年真题]

A．福利性

B．改善性

C．补偿性

D．互助性

【答案】A

【解析】改革开放之前，城镇住房主要由国家投资建设；建好的住房不出售，主要是通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配；对于分配后的住房，只收取象征性的低租金。这种住房制度通常被概括为“国家统包住房投资建设，以实物形式向职工分配并近乎无偿使用的福利性住房制度”。

2．关于旧的城镇住房制度存在的弊端，下列说法不正确的是（　　）。

A．住房建设资金“有去无回”，不能循环和周转

B．收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用

C．住房建设以及维修管理成了国家的沉重包袱

D．收取较高租金，抑制个人对住房的投入

【答案】D

【解析】在旧的城镇住房制度下，不仅住房建设资金“有去无回”，不能循环和周转，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，住房建设以及维修和管理成了国家的沉重包袱，职工形成了“等、靠、要”的观念，抑制了个人对住房的投入，城镇住房紧张问题日益突出。

3．（　　）标志着我国城镇住房制度改革已经进入全面推进和配套改革的新阶段。

A．1986年2月，“国务院住房制度改革领导小组”成立

B．1991年6月，国务院颁发《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》

C．1991年11月，国务院办公厅下发了《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》

D．1994年7月，国务院下发了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》

【答案】C

【解析】1991年11月，国务院办公厅下发了《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》（国办发[1991]73号），明确了城镇住房制度改革的指导思想和根本目的，制定了城镇住房制度改革的总体目标和分阶段目标，提出了城镇住房制度改革的四项基本原则，规定了城镇住房制度改革的十二大政策，要求在1992年至1993年内在全国全面推行城镇住房制度改革。这标志着城镇住房制度改革已经从探索和试点阶段，进入了全面推进和配套改革的新阶段。

4．关于房地产市场调控的表述，错误的是（　　）。

A．限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房

B．购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前

C．严格实施差别化住房信贷政策

D．税务、住房城乡建设部门对出售自有住房应依法严格按转让所得的10%计征

【答案】D

【解析】2013年2月26日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）要求各地继续严格执行商品住房限购措施。具体内容有：①限购区域应覆盖城市全部行政区域；②限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；③购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；④同时要继续严格实施差别化住房信贷政策；⑤在房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率；⑥税务、住房城乡建设部门对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。还提出要加快推进扩大个人住房房产税改革试点，引导住房合理消费。

5．我国住房供应体系的核心是（　　）。

A．国有住房

B．保障性住房

C．经济适用住房

D．农村宅基地

【答案】C

【解析】1998年7月，国务院发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号，以下简称23号文），23号文总结进一步深化城镇住房制度改革的基本内容是：①停止住房福利分配，实行住房分配货币化；②建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系；③继续推进公有住房制度改革，培育和规范住宅交易市场；④采取扶持政策，加快经济适用住房建设；⑤发展住房金融；⑥加强住房物业管理。该文的实施，实现了我国住房制度改革的根本性突破。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意）

1．中国的城镇住房制度改革的目标有（　　）。

A．建立与社会主义市场经济体制相适应的新城镇住房制度

B．不断加强国家对房地产市场的宏观调控能力

C．实现住房商品化、社会化

D．促进城镇住房分配制度的多元化发展

E．加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求

【答案】ACE

【解析】我国城镇住房制度改革的目标有：①建立与社会主义市场经济体制相适应的新型城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；②加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。

2．中国的城镇住房制度改革经历了（　　）阶段。

A．城镇住房制度改革的探索和试点阶段

B．城镇投资的多元化阶段

C．城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段

D．城镇住房制度改革的深化和全面实施的阶段

E．城镇住房分配的货币化阶段

【答案】ACD

【解析】我国的城镇住房制度经历了下列5个阶段：①城镇住房制度改革的探索和试点阶段；②城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段；③城镇住房改革制度的进一步深化和突破阶段；④全面实行房地产市场宏观调控的阶段；⑤以住房保障建立购租并举住房制度为重点的新阶段。 Mr3BvFNK7rkAzs3CLfGls/lPUcKVAe+AjmUQJ7CvVQDzTy2rO3hCTc5Pl5AIW3YV