第五节
集体土地使用制度

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．集体土地使用权是（　　）权利。

A．使用

B．经营

C．民事

D．刑事

【答案】C

【解析】集体土地使用权是指民事主体依法取得对集体土地进行经营、使用和收益的民事权利。民事主体是指集体所有制单位承包经营户和个人。

2．农民集体所有的土地由（　　）人民政府确认所有权。

A．乡镇

B．县级

C．市级

D．省级

【答案】B

【解析】农民集体所有的土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

3．农村土地主要采取的承包方式为（　　）。

A．家庭承包方式

B．招标方式

C．拍卖方式

D．挂牌方式

【答案】A

【解析】《中华人民共和国农村土地承包法》规定，我国实行农村土地承包经营制度。农村土地承包主要采取农村经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

4．某村张大爷欲承包村中一片草地，其承包期限合理的为（　　）。

A．70

B．65

C．55

D．45

【答案】D

【解析】《农村土地承包法》规定了家庭承包的期限和承包合同。耕地的承包期为30年；草地的承包期为30～50年；林地的承包期为30～70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

5．集体土地承包法取得土地承包经营权的日期为（　　）。

A．双方达成承包意向之日

B．结算承包价款之日

C．成立承包合同之日

D．地方人民政府登记造册之日

【答案】C

【解析】承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

6．老张一家全家迁入小城镇落户的，关于其承包的土地以下说法正确的是（　　）。

A．收回其土地承包经营权

B．保留其土地承包经营权但不允许其进行土地承包经营权流转

C．保留其土地承包经营权或者允许其进行土地承包经营权流转

D．是否收回其土地承包经营权视发包方情况而定

【答案】C

【解析】承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

7．关于集体土地承包方式说法错误的是（　　）。

A．某些集体所有的荒山可通过招标方式承包

B．以拍卖方式承包的承包费通过公开竞价确定

C．非家庭承包方式承包农村土地的，各承包方平等享有承包权。

D．将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意

【答案】C

【解析】C项，以家庭承包方式以外的其他方式承包农村土地的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

8．通过家庭承包取得的土地承包经营权进行流转时的说法错误的是（　　）。

A．受让方须有农业经营能力

B．可由受让方决定土地的用途

C．流转的期限不得超过承包期的剩余期限

D．在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权

【答案】B

【解析】通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循以下原则：①平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；②不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；③流转的期限不得超过承包期的剩余期限；④受让方须有农业经营能力；⑤在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

9．目前通过市场流转交易的农村产权具有明显的（　　）市场的特征。

A．资产所有权租赁

B．资产所有权转移

C．资产使用权租赁

D．资产使用权转移

【答案】C

【解析】现阶段通过市场流转交易的农村产权包括承包到户的和农村集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等，以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权，具有明显的资产使用权租赁市场的特征。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意）

1．以下关于集体土地承包的说法正确的有（　　）。

A．承包程序符合法律规定

B．统一组织承包时，本集体经济组织成员不能放弃承包土地的权利

C．承包方案应经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意

D．承包方案应经村民会议2/3以上成员或者1/3以上村民代表的同意

E．遵循民主协商、公平合理的原则

【答案】ACE

【解析】土地承包应当遵循以下原则：①按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；②民主协商，公平合理；③承包方案应当按照《农村土地承包法》的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意；④承包程序合法。

2．集体土地承包合同所包含的条款一般有（　　）。

A．发包方负责人的住所

B．承包方代表的工作

C．承包土地的面积

D．承包期限和起止日期

E．违约责任

【答案】ACDE

【解析】发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：①发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；②承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；③承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤发包方和承包方的权利和义务；⑥违约责任。

3．农村产权流转交易市场的基本原则为（　　）。

A．坚持公益性为主

B．持公开公正规范

C．坚持因地制宜

D．坚持稳步推进

E．坚持农民自制

【答案】ABCD

【解析】《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》明确了建立农村产权流转交易市场的基本原则为坚持公益性为主、坚持公开公正规范、坚持因地制宜和坚持稳步推进。

4．现阶段涉及集体土地使用权的交易品种包括（　　）。

A．农户承包土地经营权

B．草地权

C．林权

D．农地权

E．“四荒”使用权

【答案】ACE

【解析】现阶段涉及集体土地使用权的交易品种包括：①农户承包土地经营权，是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权；②林权，是指集体林地经营权和林木所有权、使用权；③“四荒”使用权，是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

5．农村土地“三权分置”并行中的“三权”是指（　　）。

A．使用权

B．所有权

C．承包权

D．经营权

E．租赁权

【答案】BCD

【解析】2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（简称“三权”）分置并行。

6．农村集体土地制度改革试点的主要任务包括（　　）。

A．完善土地征收制度

B．改革完善农村宅基地制度

C．建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益

D．维护公共利益

E．提高人民生活水平

【答案】ABC

【解析】农村集体土地制度改革试点的主要任务包括：①完善土地征收制度；②建立农村集体经营性建设用地入市制度；③改革完善农村宅基地制度；④建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。 KCENxhAOB/55PQURaK6/cYFpVvHxAo/bJqUbIvTNQYz2AsydK+aJ7hPiPkHXq+f8