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天水替考案算是破获了，我们应该欣慰。然而，如果没有当初那个叫“燕涛”的替考者露出马脚，我们会发觉这起舞弊案吗？毕竟，替考案的幕后主使的手法也不怎么高明，从以下各个环节来看，如果当初舞弊者再稍稍“高明”一点，天水替考事件的结果也许就不是这样了……
*假如他们找了“训练有素”的替考者
《天水“组团”替考事件内幕中的内幕》
刚刚结束的2008年全国高考与往年一样，不那么消停。
6月17日，教育部有关负责人通报了今年全国高考期间考风考纪有关情况：截至6月16日，各地教育部门和公安机关共破获涉及高考安全和团伙舞弊案件34起，其中，涉嫌替考、利用无线电等通讯工具实施团伙作弊的案件14起，共抓获犯罪嫌疑人195名。发生在甘肃天水的替考事件，就是其中之一。
据最新消息，甘肃省有关部门组成的联合调查组已赴天水展开深入详细的调查。
替考者为何能闯过重重关卡走进高考考场？替考者以及组织他们替考的人将受到什么样的处罚？高考舞弊案屡禁不止的深层原因又是什么？如何通过法律途径化解这一顽疾？带着这些问题，本报记者进行了深入调查，了解到了许多不为人知的内幕。
记者今天（18日）从甘肃省高招办获悉，天水高考替考案件有了新进展：据天水市有关部门调查审理，这是一起有组织、有预谋的高考移民和外省籍考生替考相互交织的高考严重作弊案件。
记者还从天水市有关部门独家获悉，“组团”替考的教师是受山东阳谷县林业局副局长霍继刚委托，通过天水市两所学校有关人员办的报名手续。
由于户籍、学籍问题牵扯面大，情节复杂，增大了调查取证的难度。据甘肃省教育厅副厅长孙杰介绍，由甘肃省教育厅、公安厅、监察厅等省招委会成员单位组成的联合调查组，已赴天水展开深入详细调查，调查结果将在几天内公布。
事件回放
10余名“枪手”顶风作案
6月7日上午，天水市九中考点，2008年全国普通高考首场语文科目考试在这里举行。考生进考场后，一个名叫“燕涛”的考生，在试卷上的考生“姓名”一栏里，先写了一个名字，然后又进行了涂改。一名参加高考的考生居然把自己的名字写错，这引起了监考老师的注意。
开考前10分钟，两名监考老师汪兴建和胡喜君对“燕涛”的证件进行仔细核查发现，该考生身份证用的名字是“燕涛”，看不出什么问题，考生准考证和存根上的留底也是同一张照片，但身份证和监考教师手中拿的存根不是同一张照片，而且“燕涛”本人长得和存根上的照片明显不一样，“照片上的年龄看上去要大一些、胖一些，这个娃娃好像瘦一些。”汪兴建回忆说。但“燕涛”告诉汪兴建，他原来胖，现在瘦。
“你是哪个学校的？”作为考点办负责人的九中校长走过来问。
“我是七中的。”
由于天水市七中根本就没有高中部，只有初中部，马脚一下就露出来了。在考点主任、考务主任等相关负责人确认，“考生燕涛”属冒名顶替作弊者后，“燕涛”被带出考场。
情况被报告给天水市招生办，市招办立即向全市38个考点下发了切实加强对考生身份证、准考证严格审查的紧急通知，严肃查处“请人代考、冒名替考”的严重作弊行为。
然而，还是有人顶风作案。
6月7日下午，数学开考。汪兴建在九中考点监考的是97考场。由于上午发现了替考者，所以，汪兴建对每一个进来的考生都看得更加仔细。
突然，汪兴建看到有一名走进考场的考生长得和天水本地人“显然不像”。“他给我的印象更像个‘山东大汉’。”汪兴建说。
这名长得像“山东大汉”的考生快步走到考试位置上坐下后，汪兴建又仔细看了看他的证件。在这个过程中，这名叫“陈家兴”的考生一直不敢抬头看汪兴建。
和上午不同的是，汪兴建发现这名考生的身份证明显是假证，因为这名考生用的还是第一代身份证，身份证上没有“长城”图样的水印。
汪兴建还注意到，试卷一发下去，这名考生就急急忙忙开始答题。他做题速度很快，实力显然特别强。可他始终低着头，手有些发抖，眼睛总是躲着汪兴建。
“你是哪个学校的？”
“第三职高。”
“第三职高在什么地方？”
“陈家兴”哑然无语。汪兴建又问他班主任叫什么名字？他第一次说姓李，然后又改口说，“不姓李，姓赵”。
6月7日下午，麦积区、秦州区又发现了11名替考考生，天水市招委当晚召开紧急会议，同时请求两区公安机关协助调查。
根据考生供述，麦积区公安局于6月7日下午迅速对两名涉案嫌疑人———山东阳谷一中化学教师魏成甲和下岗职工张玉茹，以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪依法进行了刑事拘留。6月8日又认定了1名冒名替考考生以及1名外省籍考生。后经公安部门对涉案人进行审查，这些人又供出了3名慑于考点严格审查而自动放弃考试的替考考生。
高考结束后，天水市麦积区、秦州区招办分别向天水市招委会提交了书面汇报材料。麦积区委、区政府在6月12日成立了联合调查组，对这起高考舞弊事件进行调查核实。
6月17日，天水市政府成立“替考事件调查组”，由市长李文卿任组长，成员包括政法、监察、教育、公安和招办等部门相关负责人。
最新内幕
高考移民和跨省替考相互交织
经相关部门调查，这16名“枪手”均为山东阳谷一中高二的学生。6月3日，这些学生在阳谷一中高二化学老师魏成甲的组织下，从山东出发，6月4日抵达天水。
在警方调查时，替考学生均称来天水前并不知道要替人高考，也不知道要来的地方是天水。“老师只说是到外地参加一次检测考试，下车后才知道到了天水。”
而魏成甲向警方交代，之前不给学生说考试的地方，主要担心学生知道天水是地震灾区后“影响发挥”。
6月6日，一名他并不认识的天水人将被替考者的身份证、准考证等相关证件送到了魏成甲住的宾馆。
据介绍，在警方做完笔录后，从山东阳谷一中来冒名替考的学生已被交由招办部门处理。目前，16名学生已全部被学校领回。
据天水市有关部门调查审理，这是一起有组织、有预谋的高考移民和外省籍考生替考相互交织的高考严重作弊案件。其中13名被替考者是由山东阳谷一中教师魏成甲和下岗职工张玉茹，受山东阳谷县林业局副局长霍继刚委托，通过天水市麦积区第三职业中学和秦州区六中等学校有关人员办理了报名手续。
然而，案件仍存在不少疑点。
汪兴建说，名叫“陈家兴”的考生的身份证、存根和准考证上的照片是同一个人，“从表面上看是没任何问题的。”
被替考的天水考生“陈家兴”和“燕涛”，通过公安信息网能查到两人的户口登记地址，然而通过这一登记地址找到两人所在村庄，却被当地村民告知“村里没有这个人”。是公安信息网上登记出现错误？还是这两名考生另有来头？
从天水六中报考的一名姓吕的考生在今年高考中被山东学生替考，考生吕某身份证的地址是：麦积区甘泉镇西枝村90号。据调查，该村有88号、92号、96号等相近的门牌，但始终没有找到90号门牌。当地的二十多名村民都说，他们从来没有听说过西枝村有姓“吕”的人。
分析人士指出，对于此次天水替考舞弊案，穷究内鬼比严查外贼更重要。“穷究”应包括两个层次：其一，尽快查实替考者背后的被替者，穷究考试组织管理漏洞以及其中存在的渎职乃至腐败者；其二，在此基础上，再回头全面重新审查、复核此前其他考生的高考报名、资格确认环节，将其中可能仍然隐藏着的替考“漏网之鱼”尽可能一网打尽，最大程度地挽回和弥补这一替考舞弊案对高考公平所带来的损失和伤害。
考生及家长
现行高考制度催生替考“产业”
“我听到这个消息，感觉挺正常的，今年全国有1050万考生，出现几例作弊案件，也没什么大不了。在目前我国这种千军万马过独木桥的高考制度下，为了跻身象牙塔，找人替考也是一种不得已而为之的手段。”刚刚参加完高考的兰州大学附中学生张宇告诉记者，作为一名考生，他可以理解替考者和被替考者的心态，但是，就替考行为本身来说，他感觉还是很恶劣的。
张宇说：“我觉得，现在高考制度设计方面有漏洞，尤其是考试各种证件的办理过程很不严密，为考生造假提供了许多可乘之机。我是在考试前5天拿到准考证的，这么长的时间内完全有机会做出假证件。”
“我作为一名考生，对这些当事人，尤其是被替考者的行为，还是会感觉心理不平衡，因为如果他们让人替考而进入了大学的校门，而我不幸落榜，我会觉得是他们通过非正常手段挤掉了我的上学机会，这将导致一种恶性循环。”兰州27中考生李伯祥这样对记者说。
一位王姓的学生家长表示，出现这种替考“产业”，是和现行的高考制度分不开的。目前这种“一考定终身”的高考制度存在不合理之处，逼着学生想尽一切办法考出高分数，但却未必能招到真正有真才实学的学生。
联合调查组
要严肃查处一查到底
据了解，事情发生后，甘肃省招委会主任、副省长郝远批示：要严肃查处，一查到底。省招委会明确表示，凡涉及到这起高考舞弊案件的当事人，一经查实，将按有关规定，严肃处理；触犯法律的，将移交司法机关。
根据《国家教育考试违规处理办法》第十二条规定，代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。
据悉，天水市有关部门在高考前夕，就要求各县(区)教育局在考前，分学校或集中召开高三应、往届毕业生应考会议，组织广大考生学习招生政策、规定，对考生进行考试规则、考试纪律、考试诚信教育，使考生树立遵纪守法的良好品德。同时要与考生签订《考生考试诚信承诺书》，以教育广大考生诚实守信，文明应试。
而5月13日下发的一份《天水市关于切实加强2008年普通高等学校招生统一考试管理的通知》，则要求有关部门加大对违纪舞弊事件的查处力度。加强对团伙作案，特别是教育系统人员参与进行的有组织群体舞弊事件的有效防范和打击，并“对重大违纪事件的处理结果要向社会公开，处理不及时或隐瞒不报，要追究有关领导的责任”。
据了解，得知阳谷一中教师组织学生到天水替考的消息后，阳谷县委县政府已于6月17日成立了由纪检、教育、公安等部门组成的联合调查组，就此事展开调查。阳谷县县委宣传部长李其超说，事件一经查实，将对有关责任人进行严肃处理。（来源：法制日报记者周文馨）
*假如他们的替考方式不是如此原始
《天水高考集体替考案中的三个谜团》
新华社“新华视点”记者王衡
作为四川汶川地震灾区的甘肃省天水市，今年高考也发生一起强烈“地震”：来自山东一所中学的１５名高中生替考被查获，这是天水高考史上最大的一起舞弊事件。
天水市政府于６月１７日成立了专门的调查组，这一替考事件的细节正在浮出水面，但仍有三个谜团尚未露出庐山真面目。
幕后操纵者是谁？
６月４日，１８名山东省阳谷县一中高二学生，来到千里之外的甘肃省天水市，冒名顶替参加高考，其中一名替考生因“疏忽”导致身份暴露，其他“枪手”也一一暴露。
据了解，第一个被发现的替考生是在天水九中考点，时间是６月７日上午的语文考试科目。这名替考生在试卷上的“姓名”栏目，一开始填的是自己的真名，然后进行涂改，引起了监考老师注意，经比对本人和准考证、身份证的照片，发现不一致。
经民警查问，这名替考生道出了实情：他是从山东过来的，同行的有十余名同学。公安人员顺藤摸瓜，抓获了张玉茹、魏成甲两名带队者，并在当天查获了１４名替考生，随后又查实有其他４人因严查弃考。
这些替考生，大多数是在麦积区考点发现的，在秦州区考点发现的替考生，所持身份证也是麦积区的。据此，天水市公安局麦积区分局负责侦办此案，秦州分局给予协助。
天水市公安局麦积区分局国保大队大队长冯继堂说，由于没有触犯刑法，在问及有关情况后，于８日凌晨将替考生转交给天水市招办处理，现在他们已经返回山东。对于两名带队者，公安部门以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”进行了刑事拘留。
据张玉茹交代，她是阳谷县下岗职工，此次随队前来是因为有两人是她亲戚，同时也为了照顾３名女性替考生，其他情况不清楚。而魏成甲则说：他是阳谷县一中化学老师，受人委托才带学生出来，６日早晨，有人到他们住的宾馆送来准考证，但他并不认识送准考证的人，也不知道联系方式。
而一些替考生向办案人员反映，在阳谷县一中时，老师告诉他们要到外地进行一次学习测试，但地方并不是天水，他们下火车后才知道来这里。“可能是因为天水属于地震灾区，事先说的话，有的学生可能就不会来了。”冯继堂说。
至于谁是这起事件的幕后操纵者，以及整个替考运行过程及方式，冯继堂表示，公安部门正在调查，一些详细情况不便透露。
记者１８日上午从天水市政府新闻办获悉，天水市招委会已经明确指示，要求麦积、秦州两区招委会、市教育局、市公安局成立专案组进行深入调查，一定要挖出幕后主谋。
被替考者是谁？
这似乎是一个非常简单的问题，记者几经努力，仍然无法求证。
替考者的身份很清楚，１８名替考生都是山东省阳谷县一中高二学生。按常理，从准考证、身份证及报名的学校入手，查清被替考者的身份并不难。但天水市公安局麦积区分局国保大队大队长冯继堂向记者证实：被替考者的身份仍在核实之中。
据了解，核实身份难点较多，有的用的是假身份证；有的可能是社会考生，只是挂在学校名下；也有办案人员认为，这不属于公安机关的调查范围。
秦州区被查出的４名替考生中，都是以天水六中学生的身份报名的，记者于１６、１７日两次到该校采访，负责教学工作的副校长汪涛说，校长和教务处的人都在另一所学校组织中考，无法与他们联系，也无法证实这些学生是否是六中的。
据天水市公安局秦州分局副局长贾小军提供的情况，在秦州区考点发现的替考生中，有一人所持的是一名姓吕的被替考者的身份证，上面记载的住址是天水市麦积区甘泉镇西枝村９０号。
记者１７日在该村了解情况时，村主任尹亚龙说，村里没有姓吕的住户。家住西枝村的秦潇是天水二中补习班的学生，今年也参加了高考，他告诉记者，村上今年有３名学生参加高考，但没有叫这个名字的。
一些天水市民对此回答说，那些被替考者家里应该有门路，某些部门可能脱不了干系，不然为何拖到现在不公布呢？
有没有国家工作人员参与？
有专人带队，分散在５个考点，有人接头策应……天水市教育和公安机关初步调查认定，这是一起有组织、有预谋的外省籍考生替考违纪事件。这一起严重的舞弊案，有多少国家工作人员参与其中，尚不完全清楚。
经查实，目前已有一名高中教师涉及此案，据１８日天水市政府新闻办提供的情况，这次替考事件涉及天水市六中教师蒋鑫，高考前他通过麦积区第三职业中学和天水六中办理了报名手续，蒋鑫已被麦积区公安分局拘审。
据了解，高考报名考试程序十分严格，学校和当地招办首先要对考生资格进行审核，报名后相关部门再统一采集考生照片等个人信息，然后由省级招办建立起考生电子档案，再根据电子档案的信息制作出准考证，在考前由学校发放到考生手里。高考期间，监考老师根据手中留存的电子档案照片对考生再进行核对。
另据了解，替考一般有两种操作方式：一是调换考生电子档案中的照片，临时办理一个准考证；另一种是在高考报名时，准备找人替考的考生报两个名，一个是用真实身份报名，一个是用虚拟的假身份报名，将其中一个准考证上的照片临时换成替考者的照片，再买通监考老师实现替考。
这两种方式虽然比较“安全”，但操作过程比较复杂，必须打通有关环节才可实现。而在此次天水集体替考事件中，方式似乎要简单地多：考生准考证全部是真的，只有两个身份证是假的，只是简单的冒名替考而已。“多数替考生和准考证上的照片有点像，乍一看还真看不出来，可能就是因为这点，有的人抱着侥幸心理。”天水市公安局秦州区分局副局长贾小军说。
天水市麦积区教育局局长于剑锋１７日对记者说，高考报名考试过程十分严格，由于天水也是地震灾区，所以今年特别加强了安全保卫工作，６个考点中，每个至少增加了５名工作人员，在这样严格的环境下发生替考事件，他感觉这应是考生的个人行为。
考试现场是高考报名考试流程的最后一环，但也容易出问题。天水六中老师朱艳萍说，由于抗震救灾，往年提前四五天发到考生手中的准考证，今年在高考前两天才发到学生手中，而且是由学校老师一个一个地核对发的，这个环节应该没有问题，但至于在考试时，是不是考生本人拿着自己的准考证考试，学校就无法得知了。
记者１８日从天水市政府新闻办获悉，目前，天水市、区两级调查组正开展高考替考事件各种调查取证工作，考生所属学校及相关情况，正在进一步核查之中。
天水市主要领导表示，凡涉及这次高考替考案件的当事人，一经查实，将依法依纪，严肃查处，绝不姑息。
*假如他们再花点钱，连监考老师也收买了
《彻查替考背后的利益链》
高考是我国组织最严密、考纪最严格的考试，仅报名就要经过学校、招办等几个环节的重重验证，为何会频频发生替考事件？看来，与考生有关的高中、招办、户籍身份证管理等多个部门仍然存在管理漏洞。河南郸城和云南宣威的舞弊手段就是给替考者办假准考证，在高考图像采集系统中调换照片，或者报假名，买通监考老师等，手段并不高明。
从近两年的高考替考事件看，都有教育系统内部人员参与，有的甚至是有组织的行为。因为替考者考了高分，家长和考生受益，老师有奖金，学校有生源，教育部门也有政绩。２００６年发生的陕西省洋县高考替考事件就是学校为了追求高考上线率，由个别教师出面组织部分高二学生替考。
要堵住高考替考行为，必须彻查背后的利益链条。甘肃省天水市招生部门已经表示，对于此次事件幕后的组织者、策划者以及整个替考过程和方法，一定严查到底。希望不仅清退查处几个替考者，而且要深挖彻查替考背后的利益链条，甚至是腐败行为。不管涉及到什么部门和个人，都要一查到底，对徇私舞弊、构成犯罪的要绳之以法，维护高考的公平与公正。（新华社）
*假如幕后的主使是更高位的公职人员
《甘肃天水高考作弊案被替考者身份神秘》
兰州晚报讯昨日，山东省“老师组织学生替考”调查组和阳谷一中的相关人员抵达天水市，配合对这起轰动全国“高考作弊案”的调查取证。另外，山东阳谷警方已于6月19日抵达天水市。截至目前，10名与此案有关的人员陆续浮出水面接受审查。
被替考者身份“神秘”
记者获悉，此次“高考替考事件”中的18名替考者都已被证实是山东阳谷一中学生。但随着调查的深入，发现大多被替考者仅在天水麦积一些乡镇空挂了户口，办理了身份证，并不是天水本地人。
天水市麦积区政府有关部门19日宣读了一项决定：麦积区第三职业高级中学校长黄鸿福与两名副校长杨卫平、马元生，因涉嫌与“天水替考疑案”有关被停职接受调查。天水市六中校长刘彦博则表示，她将于近日“离职”。
20日上午，记者来到麦积公安分局进一步了解情况。该局局长田彬在办公室里与三个人谈话，表示不便接待。一位自称是办公室主任的工作人员对记者称，有关“高考替考案”的一切采访均找麦积外宣办。
昨日，记者联系到麦积区负责调查此事的纪检委书记李小敏了解详情，李书记一反之前对媒体的配合与坦诚，敷衍说她很忙，正在开会，一切采访找外宣办。
户籍、学籍问题牵扯面大
截至昨晚9时发稿时，有消息称天水市有关部门正连夜召开会议。记者遂联系到外宣办杨瑞峰主任，他说正在开会。当问及此会是否有新情况要对媒体通报时，杨主任闪烁其辞地说：“不知道，说不上。”便匆匆挂了电话。
昨日上午，麦积区委某办公室一位不愿透露姓名的主任说，这起高考作弊事件由于户籍、学籍问题使牵扯面大，案情复杂，增加了调查取证的难度，还需要时间作进一步调查。至于对相关涉事人员的处理，也需要调查核实清楚后经研究才能定夺。记者哈丽娜
初步调查结果
据新华社电麦积区13名被替考者由山东阳谷一中教师魏成甲和下岗职工张玉茹，受山东阳谷县一名副局长委托，通过天水市麦积区第三职业中学和秦州区六中等学校有关人员办理报名手续的。山东省阳谷一中老师魏成甲、下岗职工张玉茹带领10多名高中学生到甘肃天水替考。6月7日上午，天水市第九中学考点监考人员在开考前10分钟核对“三证”（身份证、准考证、考生签名表）时，发现1名考生与所持准考证、身份证上的照片不符。天水市招生办得知情况后，立即向各考点下发了切实加强对考生身份证、准考证严格审查的紧急通知，严肃查处“请人代考、冒名替考”的严重作弊行为。6月7日下午，麦积区、秦州区又查出11名替考考生。麦积区公安局于当日依法拘留审查2名涉案嫌疑人。6月8日，麦积区公安局又认定了1名冒名替考考生，以及一名外省籍考生。经审查，3名慑于考点严格审查而自动放弃替考的考生也浮出水面。
目前处理情况
▲涉嫌谋划该案的山东阳谷县某局副局长霍继刚至今下落不明。
▲阳谷县一中教师魏成甲已于6月7日被天水市公安部门以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”刑事拘留，目前仍在接受调查。山东省阳谷县有关部门已对其给予开除党籍、开除公职的处分。
▲参与人阳谷县下岗女工张玉茹目前在押。
▲天水市六中教师蒋鑫已被麦积警方刑拘。
▲麦积区第三职业高级中学的3名校长黄鸿福、杨卫平和马元生，因涉嫌与此案有关被停职检查。
▲麦积区甘泉镇派出所所长李凤科与户籍民警贾旭东，因涉嫌参与“替考疑案”，已被麦积区政府停职审查。
▲除甘泉镇派出所所长、户籍民警被停职审查外，还有其他与此案有关的几个派出所正在接受调查。