三、就业问题

首先应该指出经济增长的变动和就业的变动是不对称的。这是西方经济学中的奥肯定律。奥肯是一个美国经济学家，他最早发现这种现象，所以就叫做奥肯定律。这个定律是什么意思？就是说当经济滑坡的时候，就业不会立刻滑坡，就业滑坡是滞后的。为什么呢？因为企业收不到订单了，经济的增长率下降了，但这时企业不会大量裁员，因为他们心里总还寄以希望，万一接到订单以后怎么办，把人裁了，订单来了再去找人就找不到了，生意就让给别人了。所以他要观察一段时间。到实在接不到订单了，才裁员。经济回升以后，就业率的回升在后，为什么呢？接到订单以后经济就开始起来了，但这个时候他们不急于雇人，要先挖掘现有工作人员的潜力，加足马力加班，等到这个潜力挖得差不多了，再开始大量招人，所以就业增长是滞后的。

所以，经济周期中，就业变动是滞后的。而且就业回升的坡度比经济增长的坡度要缓。为什么呢？因为每次的经济周期过后，都是加快变革技术的时期，对劳动力的质量要求是提高的。企业不像从前那样招那么多人了，技术进步了，而且对人的要求严了，劳动的质量高了。这样，西方国家的就业问题就看得很清楚。美国经济回暖，为什么老说就业问题还没有解决呢？这就是奥肯定律。中国的就业也符合这个规律。另外，中国就业有一个特点。2008年11月份，我应邀在西欧讲学。当时的国际金融风暴已经开始冲击中国了，金融风暴影响中国的时候，2008年11月份中国的经济增长率下降到百分之六点几。西欧经济学家就问我，说在我们西欧国家，每年有2%—3%的增长率，我们就觉得挺满意了，这时不会发生大的失业问题。你们中国为什么要9%—10%的增长率才行呢？现在增长率下降到6%点多了，在我们看来，这仍是很高的增长率，可是你们国内上下一片惊慌。农民工下岗了、农民工回乡了、农民工失业以后留在城里不走怎么办，于是就讨论这些问题，他们不理解。

我回答说，我们的国情是不一样的。你们西欧国家的工业化200多年了，你们农村多余劳动力都释放完了，现在西欧的农村人口只占全国人口总数的百分之几。而且你们的农民都有土地，有家庭农场，在农村有自己的住宅，城乡的生活条件一样好，社会保障覆盖全社会。因此，你们国家现在的农民干嘛要进城打工啊，这是他爷爷干的事情。而中国的情况就不一样了，农民工现在不断地出来，不仅需要收入，还要取得跟市民一样的社会地位。所以我们必须高增长，不是我们不知道高增长有害处，高增长以后环境破坏加快、资源消耗加快，城市生活紧张、生活质量下降，谁都懂，可是增长率降到6%就不得不惊慌了。

我们最怕的结果不是通货膨胀，而是滞胀。滞胀就是既有通货膨胀，又有失业。西方发达国家的滞胀，是1%增长率以下。为什么以1%的增长率为标准呢？因为人口增长率平均在1%左右。目前中国的增长率如果降到了6%，你看全国就业问题有多大！国情是不一样的。中国的就业问题主要靠发展民营经济来解决。现在，每年新增劳动力的75%是民营经济吸收的，民营经济的贡献很大。所以要想解决就业问题最好的办法，是把对民营经济的政策放宽一点，比如说减税，又如融资问题得以解决，公平待遇得以解决。全国有3000万个工商户，他们感到生意好做了，准备扩大业务，从亲戚家里、朋友家里招一个孩子来当帮手，全国一下可以增加好几千万人就业。全国有一千万个中小企业，每个中小企业增加三五个人，一下子增长几千万人。

还可以再进一步看。重庆最近制定了新政策，叫做“大力扶持微型企业”。在国外，企业分四个类型：大、中、小、微。中国只分三个类型：大、中、小，凡是300人以下都叫小企业。现在重庆出来政策是这样的，首先规定微型企业的标准：一是包括投资者本人在内的企业工作人员不超过20个人；二是创业时的资本10万元以下。符合这两个条件，就叫做微型企业。微型企业给什么优惠呢？第一、减免税；第二、要贷款，政府帮助提供担保；第三、职工的培训，政府出费用；第四、注册、登记、银行开户手续简化。这样一来，重庆就兴起了全民的创业热。最适合的是大学毕业生、下岗工人、农民工、退伍军人、残疾人、三峡水库移民等等。这就是一条新路。所以中国的就业问题是可以逐步解决的。