奋力开创中国特色社会主义事业新局面

——认真学习深刻领会党的十七大精神

（2007年11月）

中国共产党第十七次全国代表大会于10月15日至21日在北京召开。来自全国各地的2200多名代表，肩负着7300多万党员的重托出席大会。在全体代表的共同努力下，大会顺利完成了各项议程，取得圆满成功。可以说，这次大会高举旗帜，继往开来，求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。这次大会对于我们从新的历史起点出发，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

第一部分：关于十七大的重大意义

十七大报告引言部分的第二自然段，对十七大的重大意义作了高度概括：中国共产党第十七次全国代表大会是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。理解十七大的意义，要牢牢把握“关键阶段”和“十分重要”八个字。所谓“关键阶段”，具体来讲，可概括为三个方面。

（一）中国特色社会主义事业处在关键阶段

改革开放以来，我们党把马克思主义的普遍真理与我国的具体实际结合起来，走自己的道路，开创了中国特色社会主义伟大事业，推动当代中国发生了翻天覆地的深刻变化，展现出光辉灿烂的发展前景。中国特色社会主义发展到今天，我国正处于一个重要的战略机遇期，又处于矛盾的凸现期。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，世情、国情、党情都发生了急剧深刻的变化。面对这些变化，在举什么旗、走什么路的问题上，在如何推进中国特色社会主义的问题上，无论在理论层面还是实践层面，都有许多重大问题需要进一步加以解决。其中，也遇到了一些错误思潮的干扰。一些人质疑中国特色社会主义，认为中国特色社会主义已经山穷水尽、走投无路，要解决当代中国的问题，必须重新审视我国的发展道路。他们认为马克思、恩格斯晚年放弃了共产主义理想和暴力革命，认为马克思主义实质上就是民主社会主义，认为瑞典等北欧国家搞的福利社会才是真正的社会主义。按照他们的主张，中国要繁荣富强，必须抛弃中国特色社会主义，走欧美的道路，搞民主社会主义。这是右的观点和主张。当然在这同时，还有另外一种极“左”的思潮，不承认中国特色社会主义是真正的社会主义，而只是打了社会主义的招牌和旗号。按照他们的主张，要搞真正的社会主义，还得重新回到抓阶级斗争这条道路上去。这也从一个侧面说明，中国特色社会主义处在了关键阶段，必须对举什么旗、走什么路的问题作出科学回答，对如何坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题作出科学回答。

（二）改革开放处在关键阶段

以1978年召开的十一届三中会会为标志，我国进入改革开放的新时期。29年来，改革开放取得巨大成就，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化。但是，我们也要清醒地看到，当前我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素。从机遇和有利条件看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革，给我国的改革发展带来强大动力和巨大活力。从挑战和不利因素看，这种空前的社会变革，同时也会带来这样那样的矛盾和问题，改革中一些深层次矛盾和问题逐渐显露，一些新的阶段性矛盾集中凸显。在这些前所未有的机遇和挑战面前，怎样解决好改革发展中遇到的矛盾和问题，实现经济社会又好又快发展，关键是要进一步解放思想，在新的起点上进一步推进改革开放。实事求是地讲，在如何对待改革开放的问题上，也不是铁板一块，也存在一些错误的观点和主张。有些人全盘否定改革开放，主张走回头路；有些人主张照搬欧美模式，全盘西化。随着改革开放越来越触及到一些深层次的问题，进入了攻坚的阶段，进入了十分关键的时期，如何看待改革开放，如何进一步推进改革开放，成为坚持和发展中国特色社会主义的一个十分重要的问题。这就需要从理论与实践的结合上，对改革开放进行全面总结，对新的起点上的改革开放作出全面部署。

（三）全面建设小康社会处在关键阶段

中国特色社会主义的建设和发展，是一个长期的历史过程。全面建设小康社会，是党和国家到2020年的奋斗目标，是中国特色社会主义长过程中的一个阶段性的目标。根据我国社会主义现代化建设“三步走”的总体战略部署，从新世纪开始到2050年，我国将实现第三步战略目标，达到中等发达国家水平，基本实现现代化，成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十六大专门划出其中20年时间，即本世纪头20年，要求全党紧紧抓住并用好这一可以大有作为的重要战略机遇期，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这20年，既是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这个阶段，我国将实现人均国内生产总值从1000美元到3000美元的历史性跨越。从世界上一些国家的发展经验看，这既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期。如果我们应对得当，就能促进经济社会持续发展；如果举措失当，就会影响经济发展步伐，影响改革发展稳定大局。党的十六大以来，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。但要确保到2020年全面建成小康社会，还必须继续努力奋斗。现在离2020年还有13年。全面建设小康社会进入了关键阶段，今后五年是关键的关键。

党的十七大，就是在中国特色社会主义事业、改革开放和全面建设小康社会，都处于关键阶段所召开的一次十分重要的大会。所谓“十分重要”，是说十七大在这样一个关键的阶段，对新世纪新阶段如何坚持和发展中国特色社会主义，对如何坚持和推进改革开放，对如何夺取全面建设小康社会的新胜利，对党内外、国内外都很关注的上述焦点问题，旗帜鲜明地一一作了科学回答。这一点，在十七大取得的成果中，比如，十七大报告、党章修正案、新一届中央领导集体，等等方面，可以清楚地看出来。

1.我们看胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告。十七大报告起草工作是在中央政治局常委会直接领导下进行的，由胡锦涛总书记亲自主持。从去年12月开始到十七大召开，经历了11个月时间，集中了全党全国各族人民的智慧。报告以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”为主题，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

2.我们看党的十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》。这次修改党章共做了15处比较大的修改，主要集中在三个方面：一是把科学发展观等重大战略思想写入党章，并增写了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容；二是充实了党的基本路线和中国特色社会主义总体布局的内容；三是充实了党的建设的内容。所有这些，充分体现了十六大以来党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求，既保持了《中国共产党章程》的稳定性和连续性，又实现了与时俱进。贯彻落实修改后的党章，必将更好地发挥规范和指导我们党的工作和党的建设的重大作用。

3.我们看党的十七大和十七届一中全会选举产生的中央领导集体。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，是一个富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的中央领导集体。胡锦涛同志全票当选为中央政治局委员、常委和总书记，充分表明新的党中央众望所归。一批年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示了中国特色社会主义事业生机勃勃、后继有人。发展中国特色社会主义、推进改革开放、全面建设小康社会，关键在党，关键在人。在以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央坚强领导下，我们一定能够克服前进道路上的各种困难和风险，把中国特色社会主义和改革开放伟大事业继续推向前进，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

第二部分：关于十七大的主要精神

十七大报告内容丰富，博大精深，学习中既要从整体上把握，又要注意抓住重点。要在原原本本学习、全面系统学习的基础上，深刻领会报告提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。主要有如下八个问题。

（一）深刻领会十七大的主题

十七大报告引言部分的第二自然段在讲了重大意义之后，紧接着讲了十七大的主题：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

确定这样的主题，就是要鲜明地向党内外、国内外宣示，我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。在引言部分的第三段，对主题作了进一步的回答。

为什么高举中国特色社会主义伟大旗帜？就是因为中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜。

如何高举中国特色社会主义伟大旗帜？就是要坚持解放思想、改革开放、科学发展和社会和谐、全面建设小康社会这四个方面。

为什么要继续解放思想？就是因为解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。

为什么要坚持改革开放？就是因为改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。

为什么推动科学发展、促进社会和谐？就是因为科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。

为什么要要坚定不移地为实现全面建设小康社会而奋斗？就是因为全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

解放思想、改革开放、科学发展和社会和谐、全面小康这四个方面相互联系、相互促进，构成了高举旗帜、在新的历史条件下发展中国特色社会主义的主要内容，是十七大主题的实践要求和逻辑展开。这四个方面，也就是总书记在中央党校发表的“6·25”讲话指出的“四个坚定不移”，提炼和揭示了发展中国特色社会主义所要坚持的最重要最关键的东西，也是十七大后我们党全部理论和实践的内在逻辑。只有坚定不移地推进这四个方面，中国特色社会主义道路才能越走越宽广。

（二）深刻领会十六大以来取得的成绩

报告回顾总结了十六大以来五年的工作。五年来，新的党中央带领全党全国各族人民，开创了中国特色社会主义事业的新局面，开拓了马克思主义中国化的新境界。

十六大以来的五年是不平凡的五年。具体表述为“四个五年”：这是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。

对五年的成绩，报告讲了十个方面：经济实力大幅提升；改革开放取得重大突破；人民生活显著改善；民主法制建设取得新进步；文化建设开创新局面；社会建设全面展开；国防和军队建设取得历史性成就；港澳工作和对台工作进一步加强；全方位外交取得重大进展；党的建设新的伟大工程扎实推进。

（三）深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验

十七大报告高起点、全景式、大跨度地回顾和总结了改革开放。具体可归纳为六个方面。

1.改革开放的性质和目的

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

2.改革开放的伟大历史进程

改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。具体可从四方面理解：

第一，政治基础：新民主主义革命的胜利和新中国的成立；

第二，制度基础：社会主义基本制度建立；

第三，理论基础：对中国社会主义建设道路的探索；

第四，实践基础：正反两方面的实践经验。

改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。1978年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。具体也可从四方面理解：

第一，重新确立思想路线；

第二，作出改革开放决策；

第三，首次提出建设中国特色社会主义；

第四，创立邓小平理论和确立党的基本路线。

改革开放伟大事业，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。具体可从三方面理解：

第一，受命于危难之际，把改革开放推向21世纪；

第二，在实践上创立了市场经济体制；

第三，在理论上创立了“三个代表”重要思想。

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出科学发展观等重大战略思想，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。

3.改革开放的伟大成就

十七大报告用“三个最、三个面貌”对改革开放的伟大成就作了高度概括。三个最：新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。这里的快速发展是实践成果，与时俱进是理论成果，这些成果都是改革开放的成果。离开了改革开放，就不会有快速发展和与时俱进。三个面貌：中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化。

4.改革开放的伟大意义

如果说，新民主主义革命的胜利和社会主义基本制度的建立，开辟了人民当家作主的中国历史的新纪元；那么，改革开放这场新的伟大革命，则开辟了社会主义制度自我完善和发展、强国富民的历史新时期。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

5.改革开放的宝贵经验

在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。这“十个结合”，具有很重的政治分量和丰富的理论含量，是新时期历次党的全国代表大会对改革开放经验总结的一次总概括。

6.改革开放的根本结论

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

（四）深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。对旗帜问题，我们可从三个方面作一回顾。

1.中国特色社会主义作为一种理论，是马克思主义中国化的最新理论成果。新中国成立后，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，以马克思主义的立场、观点和方法为指导，积极探索社会主义建设规律，形成了一系列理论创新成果，指导社会主义建设取得重大成就。当然，在探索过程中也出现了一些失误，走了一些弯路。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，继承毛泽东的未竟之业，总结历史经验和改革开放的新鲜经验，创立了邓小平理论，带领全党全国人民开辟了中国特色社会主义道路。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”重要思想，领导人民进一步发展了中国特色社会主义。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，进一步坚持、丰富和发展了中国特色社会主义理论。概括地讲，中国特色社会主义理论，遵循着“坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题”这样的轨迹，探索于毛泽东，创立于邓小平，发展于江泽民和胡锦涛，一以贯之地向前推进。这一理论体系，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。

2.中国特色社会主义作为一种实践，是我国实现现代化的正确道路。现代化是现代世界历史的基本线索。现代化既有普遍规律可循，又有不同的发展道路；既是“世界历史”进程，又有“中国历史”的特征。现代化不等于社会主义，但社会主义必须适应并推动现代化。中国共产党人以马克思主义为指导，开辟了通过中国特色社会主义实现现代化的道路。这条道路，是被实践证明了的，能够引领当代中国实现国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的唯一正确的道路。

3.中国特色社会主义作为一种制度，是人类制度文明的崭新形态。中国特色社会主义制度包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等政治制度，包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这些政治经济制度，既不同于前苏联、东欧的模式，更不同于西方的政治经济制度，适合我国国情，有鲜明的中国特色，有强大的生命力。

总之，中国特色社会主义，无论从理论方面看，还是从实践和制度方面看，都经受住了历史、实践和人民的检验。党的十七大的一个重要历史贡献，就是把新时期29年来党的理论创新和实践发展相结合的全部伟大成果集中起来，把党经历的新考验、获得的新经验、引发的新觉醒集中起来，创造性地提出了中国特色社会主义伟大旗帜并深刻揭示了其科学内涵。

一是首次对改革开放新时期形成的正确道路进行了科学界定，明确阐述了中国特色社会主义道路的科学内涵。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。并强调在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。

二是首次对改革开放新时期党的理论创新成果进行了科学整合，明确提出了中国特色社会主义理论体系。这一理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是不断发展的开放的理论体系。并强调在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

三是首次明确提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，并强调这是改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。这“一条道路”、“一个理论体系”以及由二者共同构成的“一面旗帜”，鲜明地回答了党在新时期指导思想的理论基础和我们的发展道路、奋斗目标、共同理想及当代中国的社会制度问题，标志着中国特色社会主义理论与实践的进一步成熟，体现了我们党政治路线的坚定性和一贯性，表明了我们党继续推进中国特色社会主义伟大事业的坚定信心和决心。

（五）深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求

科学发展观是中国特色社会主义理论体系中的最新成果，把中国特色社会主义理论发展到了新阶段，开拓了马克思主义中国化的新境界。十七大报告把科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一并作为中国特色社会主义理论体系的主要内容，标志着我们党在指导思想上的又一次与时俱进。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的，就是深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，深入贯彻落实科学发展观。主要应把握如下四点。

1.科学发展观的理论地位

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

2.科学发展观的时代背景

经过新中国成立以来的不懈努力，特别是改革开放以来的快速发展，我国取得了举世瞩目的发展成就和意义深远的重大变化，但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。十七大报告分析的当前我国发展的八个方面的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。概括地讲，就是“一个重大变化”、“两个没有改变”和“八个阶段性特征”。科学发展观，就是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

3.科学发展观的丰富内涵

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面互相联系，辩证统一，体现了发展本质与发展动力的统一、发展目标与发展方式的统一、发展要求与发展方法的统一，反映了我们党在发展问题上的新认识。

4.贯彻落实科学发展观的总体要求

报告对贯彻科学发展观，从贯彻党的基本路线，构建和谐社会，改革开放，党的建设四个方面提出了要求。

（1）始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，为实现科学发展提供政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，三者如同毛泽东同志概括的党的领导、统一战线、武装斗争是新民主主义三大法宝一样，对于建设和发展中国特色社会主义是须臾不可偏离的。要坚持把“一个中心、两个基本点”统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

（2）积极构建社会主义和谐社会，为科学发展提供良好社会环境。

（3）继续深化改革开放，为科学发展提供强大动力和体制保障。我们的改革开放是中国特色社会主义的改革开放，而不是朝着资本主义方向的改革开放，是坚持市场经济取向的改革开放。要求取消改革开放，或者要求改革开放朝资本主义方向发展，都是错误的主张。我们要推进中国特色社会主义的新发展，就要进一步把改革精神贯彻到治国理政的各个环节，在新的更高的层次上把改革开放不断推向深入。

（4）切实加强和改进党的建设，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

（六）深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

全面建设小康社会的奋斗目标，具体落实到指标上，就是人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这样，我们可以用丰硕成果迎接2021年建党100周年。全面建设小康社会，可以为本世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础。什么叫本世纪中叶？就是2050年左右，其中2049年是新中国成立100周年。这里有两组数字：一组是实现人均国内生产总值翻两番，迎接建党100周年；一组是实现现代化，迎接新中国成立100周年。党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上幸福生活的新期待，对全面建设小康社会提出了五个方面的新要求：

增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

加强文化建设，明显提高全民族文明素质。

加快发展社会事业，全面改善人民生活。

建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

（七）深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署

社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，构成了中国特色社会主义事业的总体布局。其中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。十七大报告的第五到第八部分，按照今后五年为全面建设小康社会打下更加坚实基础的要求，对推进经济、政治、文化、社会建设等作出了重大部署。

在经济建设方面，强调实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。具体要做好八个方面的工作：（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。（5）推动区域协调发展，优化国土开发格局。（6）完善基本经济制度，健全现代市场体系。（7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

在政治建设方面，社会主义愈发展，民主也愈发展。政治体制改革作为全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。一方面，要把发展社会主义民主政治作为我们党始终不渝的奋斗目标，不断扩大民主，不断推进社会主义政治文明；另一方面，坚持政治体制改革的正确方向，既不能走老路，也不搞西方的那一套。要坚定不移地坚持“一个统一、四个制度”的政治制度安排（“一个统一”：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；“四个制度”：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度），不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。具体有六个方面的重大举措：（1）扩大人民民主，保证人民当家作主。（2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。（3）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。（4）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。（5）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。（6）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

在文化建设方面，社会主义愈发展，文化也愈发展，提高国家文化软实力也愈来愈重要。毛泽东讲，共产党人要掌牢印把子，一靠枪杆子，二靠笔杆子。没有这“两杆子”，印把子就掌不住。苏联解体、东欧剧变，原因在哪里？放弃对意识形态的控制，“笔杆子”出了问题是一个重要原因。我们要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设的新高潮，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。十七大从四个方面对文化建设做出了部署：（1）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。（2）建设和谐文化，培育文明风尚。（3）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。（4）推进文化创新，增强文化发展活力。

在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。具体有六大举措：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（6）完善社会管理，维护社会安定团结。

其中，针对收入分配领域存在的突出问题，十七大报告强调了六个方面的思路和措施：第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，意味着更加重视与初次分配有关的机会、规则、过程等方面的公平问题。第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。第四，创造条件让更多群众拥有财产性收入。提出这项政策就是要进一步拓宽渠道，使广大人民群众更快富裕起来。第五，保障合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。第六，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会平等，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

此外，在报告的第九到第十一部分，还对国防和军队现代化建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作等，分别作了安排部署。

（八）深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务

十七大的一个重要亮点，是提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。明确指出了党的建设的主线：执政能力建设和先进性建设。明确提出了党的建设的要求：坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求。明确提出了党的建设的内容：把思想、组织、作风、制度四大建设拓展为思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五大建设，并明确了这五大建设的重点。明确提出了党的建设的目标：使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。其中，把反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局，具有现实的针对性和重大意义。具体任务和要求有六个方面。

（1）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。

（2）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。

（3）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。

（4）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。

（5）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。

（6）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

面对艰巨的使命、繁重的任务，十七大要求全党一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局。对“四个一定要”的政治要求，我们要深刻领会，身体力行，为广大干部作出表率。

第三部分：关于十七大精神的贯彻落实

学习贯彻落实党的十七大精神，把全党全国各族人民的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，是当前和今后一个时期的首要政治任务。10月23日，中央政治局对全党学习贯彻十七大精神作出了安排部署；中央还专门印发了学习宣传贯彻的通知。10月26—28日，省委举办省市党政主要领导干部学习贯彻十七大精神研讨班，对十七大精神进行集中学习和研讨。10月29日，省委召开十一届三次全委会议，审议通过了我省学习贯彻十七大精神的意见。省委书记陆浩、省长徐守盛同志分别作了重要讲话，深刻阐述了十七大的重大意义，以深入贯彻科学发展观为主线，对实现甘肃又好又快发展提出了新目标、新任务和新要求。我们要按照中央和省委的要求，认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，全面准确领会十七大精神。在全面系统学习的基础上，要深刻领会十七大提出的重大问题，理解掌握精神实质。领导干部要带头学习，当好表率。

（一）学习贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际的马克思主义学风。

紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点。特别要坚持用科学发展观武装头脑，真正把学习贯彻科学发展观的成效转化为谋划发展的思路，转化为促进发展的正确措施，转化为领导发展的实际能力，努力在认识上取得新进步，工作上取得新进展。要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，更加自觉地走科学发展道路，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，不断开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面。

（二）学习贯彻十七大精神，要与全面落实省第十一次党代会精神结合起来。

今年四月召开的省第十一次党代表大会，正确分析了甘肃“四句话”的基本省情（自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大）、九个方面的阶段性特征，对我们所处的阶段作出了“五句话、二十个字”的总体判断（夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展），提出了“四三二一”（四抓、三支撑、两推进、一加快）的总体工作思路，提出了“五个统筹”的着力点，对今后五年的经济、政治、文化、社会建设和党的建设做出了重要部署。省第十一次党代会作出的决策，符合十七大的精神，符合甘肃的实际，符合全省人民加快发展的愿望。我们要坚持省第十一次党代会确立的总体工作思路，不断完善目标任务和工作措施。要以十七大精神为指导，进一步深化对省情的认识，紧紧围绕六个新突破的战略部署、构建和谐社会的六大任务和党的建设的五大举措，求真务实，开拓进取，奋力开创又好又快发展的新局面。