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战略调整：三线建设决策与设计施工
钟声 |
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1964年5月中旬到6月17日，党中央召开工作会议，讨论国家计委提出的《第三个五年计划的初步设想》。然而，国际形势骤然变化，而我国处于整个国际旋涡的中心。
毛泽东居安思危，提出：“只有经济建设发展得更快，国防建设才能够有更大的进步。”
60年代，国际形势发生着巨大变化，大动荡、大分化、大改组是其主要特点。在这样的历史背景条件下，毛泽东提出了“三个世界”的理论。
1963年7月30日，邓小平同志在工业问题座谈会上传达了党中央的决定：
还要进行三年调整，重点是巩固、充实、提高。创造条件，为第三个五年计划做好准备。
8月6日，召开各部负责同志讨论1964年计划的会议，薄一波在传达党中央的指示时指出：
这三年的调整，着重在填平补齐。不要一说调整，就单纯理解为继续精简人员、裁并机构、关并企业。1964年计划要瞻前顾后。解决吃穿用，吃的方面是粮食；穿的方面是纺织品，加上维尼龙和塑料制品，如尼龙袜、塑料鞋和鞋底等；用的方面是桌椅板凳、锅碗瓢盆和暖水瓶等日用工业品，而不是电冰箱、电视机。要把基础工业发展起来，进行必要的国防建设。归纳起来，吃穿用第一，基础工业第二，国防第三。这是发展工业的方向，也是国民经济计划的方向。
同年9月5日至27日，党中央召开工作会议，讨论农村工作和1964年国民经济计划和工业发展问题。
会议确定把1963年至1965年作为“二五”计划到“三五”计划的过渡阶段，在此阶段对国民经济继续进行调整、巩固、充实、提高。贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的精神，按照解决吃、穿、用，加强基础工业，兼顾国防，突然尖端技术的次序安排经济计划。
邓小平在会上提出在“三五”计划内要建设5亿亩稳产高产农田，第二步再提高5亿亩；“三五”期间就是要努力解决吃、穿、用问题。
1963年底，国务院召开全国工业交通工作会议，工交各部委负责同志、各大区和各省、市、自治区主管工交工作的负责同志及经委主任参加，研究改进计划工作。
李富春代表国务院在会上作了报告，他指出：各级计委必须克服屁股坐在工业上的毛病，要首先抓农业发展计划和支援农业的计划；在国家财力、物力有限的情况下，“三五”计划期间首先抓水利、肥料和必要的农业机械，到1970年实现三个目标，一是建设5亿亩比较旱涝保收、稳产高产农田，二是化肥产量达到1000万吨，三是化纤产量达到20万吨。
1964年2月至4月，农业、财贸、工交长期规划会议先后召开。
农业会议由谭震林同志主持。主要是研究落实5亿亩稳产高产农田的建设问题。
财贸会议由李先念同志主持。着重讨论农产品收购政策的问题。
工交会议由薄一波主持。讨论编制长期计划的政策思想、计划方法和中心任务的问题。工交会议认为：三五计划的中心任务，一是按不高的标准基本上解决吃、穿、用。1970年粮食产量达到人均600斤左右。衣着消费量包括各种纺织品达到人均24尺左右；二是兼顾国防，解决国防所需的常规武器，突破国防尖端技术；三是加强基础工业对农业和国防工业的支援。会议要求工交各部门按规定任务，研究编制以化肥、化纤工业为中心的解决吃、穿、用的规划，以建设5亿亩稳产高产农田为中心的工业支援农业的规划，以采掘、采伐工业为中心的加强基础工业和配合国防尖端工业发展的规划。
5月中旬到6月17日，党中央召开工作会议，讨论国家计委提出的《第三个五年计划的初步设想》。
“设想”拟定三五计划的中心任务是：第一，大力发展农业，基本上解决人民的吃空用问题；第二，适当加强国防建设，努力突破尖端技术；第三，与加强农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产品产量，使我国国民经济建设进一步建立在自立更生的基础上。同时，相应的发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点按比例地向前发展。
在这个设想中，用于农业的投资总额占总投资额的20%，国民经济的首要任务由原来以发展重工业为基础改为大力发展农业、基本解决人们的吃、穿、用。
“设想”还提出：同基本任务相适应，计划工作要转到以农业为基础的轨道上来，首先考虑农业的需要，兼顾国防工业的需要，然后从这两个方面出发来安排重工业。
“设想”得到中央工作会议的认可，非常符合当时的实际情况，得到了广大干部群众的拥护。也得到毛泽东和中共中央多数领导同志的赞同。当时，人们形象地称它为“吃、穿、用计划”。
可以说这是一个美好的设想，如果按照这个设想发展下去，国民经济的发展将会按照提高人民生活水平的路子发展下去，人民的生活也会不断改变，整个经济工作也会步入正轨。