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战略调整:三线建设决策与设计施工
钟声

第一卷 势在必行 第1章 国际形势骤然变化

1964年5月中旬到6月17日,党中央召开工作会议,讨论国家计委提出的《第三个五年计划的初步设想》。然而,国际形势骤然变化,而我国处于整个国际旋涡的中心。

毛泽东居安思危,提出:“只有经济建设发展得更快,国防建设才能够有更大的进步。”

60年代,国际形势发生着巨大变化,大动荡、大分化、大改组是其主要特点。在这样的历史背景条件下,毛泽东提出了“三个世界”的理论。

1963年7月30日,邓小平同志在工业问题座谈会上传达了党中央的决定:

还要进行三年调整,重点是巩固、充实、提高。创造条件,为第三个五年计划做好准备。

8月6日,召开各部负责同志讨论1964年计划的会议,薄一波在传达党中央的指示时指出:

这三年的调整,着重在填平补齐。不要一说调整,就单纯理解为继续精简人员、裁并机构、关并企业。1964年计划要瞻前顾后。解决吃穿用,吃的方面是粮食;穿的方面是纺织品,加上维尼龙和塑料制品,如尼龙袜、塑料鞋和鞋底等;用的方面是桌椅板凳、锅碗瓢盆和暖水瓶等日用工业品,而不是电冰箱、电视机。要把基础工业发展起来,进行必要的国防建设。归纳起来,吃穿用第一,基础工业第二,国防第三。这是发展工业的方向,也是国民经济计划的方向。

同年9月5日至27日,党中央召开工作会议,讨论农村工作和1964年国民经济计划和工业发展问题。

会议确定把1963年至1965年作为“二五”计划到“三五”计划的过渡阶段,在此阶段对国民经济继续进行调整、巩固、充实、提高。贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的精神,按照解决吃、穿、用,加强基础工业,兼顾国防,突然尖端技术的次序安排经济计划。

邓小平在会上提出在“三五”计划内要建设5亿亩稳产高产农田,第二步再提高5亿亩;“三五”期间就是要努力解决吃、穿、用问题。

1963年底,国务院召开全国工业交通工作会议,工交各部委负责同志、各大区和各省、市、自治区主管工交工作的负责同志及经委主任参加,研究改进计划工作。

李富春代表国务院在会上作了报告,他指出:各级计委必须克服屁股坐在工业上的毛病,要首先抓农业发展计划和支援农业的计划;在国家财力、物力有限的情况下,“三五”计划期间首先抓水利、肥料和必要的农业机械,到1970年实现三个目标,一是建设5亿亩比较旱涝保收、稳产高产农田,二是化肥产量达到1000万吨,三是化纤产量达到20万吨。

1964年2月至4月,农业、财贸、工交长期规划会议先后召开。

农业会议由谭震林同志主持。主要是研究落实5亿亩稳产高产农田的建设问题。

财贸会议由李先念同志主持。着重讨论农产品收购政策的问题。

工交会议由薄一波主持。讨论编制长期计划的政策思想、计划方法和中心任务的问题。工交会议认为:三五计划的中心任务,一是按不高的标准基本上解决吃、穿、用。1970年粮食产量达到人均600斤左右。衣着消费量包括各种纺织品达到人均24尺左右;二是兼顾国防,解决国防所需的常规武器,突破国防尖端技术;三是加强基础工业对农业和国防工业的支援。会议要求工交各部门按规定任务,研究编制以化肥、化纤工业为中心的解决吃、穿、用的规划,以建设5亿亩稳产高产农田为中心的工业支援农业的规划,以采掘、采伐工业为中心的加强基础工业和配合国防尖端工业发展的规划。

5月中旬到6月17日,党中央召开工作会议,讨论国家计委提出的《第三个五年计划的初步设想》。

“设想”拟定三五计划的中心任务是:第一,大力发展农业,基本上解决人民的吃空用问题;第二,适当加强国防建设,努力突破尖端技术;第三,与加强农业和加强国防相适应,加强基础工业,继续提高产品质量,增加产品品种,增加产品产量,使我国国民经济建设进一步建立在自立更生的基础上。同时,相应的发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业,使国民经济有重点按比例地向前发展。

在这个设想中,用于农业的投资总额占总投资额的20%,国民经济的首要任务由原来以发展重工业为基础改为大力发展农业、基本解决人们的吃、穿、用。

“设想”还提出:同基本任务相适应,计划工作要转到以农业为基础的轨道上来,首先考虑农业的需要,兼顾国防工业的需要,然后从这两个方面出发来安排重工业。

“设想”得到中央工作会议的认可,非常符合当时的实际情况,得到了广大干部群众的拥护。也得到毛泽东和中共中央多数领导同志的赞同。当时,人们形象地称它为“吃、穿、用计划”。

可以说这是一个美好的设想,如果按照这个设想发展下去,国民经济的发展将会按照提高人民生活水平的路子发展下去,人民的生活也会不断改变,整个经济工作也会步入正轨。 w9te/DtssyQUfRhpvome7jmL/elmALd9/ZxlbczSJtQaokP78JP6ZAbASWNvI9PP

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