惠民举措：全国积极推动家电下乡政策实施 陈秀伶

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第一卷决策实施

第1章财政部商务部出台政策

财政部经济建设司副司长曾晓安说：“对农民购买家电给予财政补贴，是支农惠农的重要措施之一。”

山东省财政厅副厅长于国安说：“‘家电下乡’补贴资金，全部由中央财政和省级财政负担，以减轻地方财政负担。”

贺兰县农民代表说：“‘家电下乡’是农民盼望已久的大好事，感谢党和政府给予我们的惠民政策，感谢党和政府对我们农民的关怀。”

2007年12月，财政部、商务部为稳妥推进，决定在山东、河南、四川、青岛三省一市，进行“家电下乡”试点，对彩电、冰箱及冰柜、手机3大类产品，给予产品销售价格13%的财政资金直补。

这是财政部、商务部为贯彻落实国务院关于促进“家电下乡”的指示精神，在反复调查研究的基础上，提出财政补贴促进“家电下乡”的政策。

“家电下乡”试点取得了显著成效，农民得到了实惠、企业得到了市场，政府也得到了民心。

在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进“家电下乡”，以进一步发挥财政补贴“家电下乡”产品，在扩大内需，改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。

经国务院批准，在三省一市继续实施试点的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善，包括地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西，纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。

为保持政策公平，“家电下乡”在各地区实施的时间统一暂定为4年。

根据国务院第三十六次常务会议精神，为了进一步发挥“家电下乡”政策在扩大内需，特别是农村消费中的作用，国务院决定，尽快在全国推广“家电下乡”工作。

2008年，财政部、商务部、工业和信息化部，印发了《关于全国推广“家电下乡”工作的通知》。

从2009年2月1日起，“家电下乡”在原来14个省、市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的4个增到8个。除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，“家电下乡”又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。这些产品和彩电、冰箱等家电产品，同样享受国家13%的补贴。

各个省、市根据各地区不同的需求，在这4个产品中，选择两个进行推广。

财政补贴“家电下乡”政策，是对农民购买“家电下乡”产品给予补贴。

将补贴品种、型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民，是关键的。

“家电下乡”政策，与其他对农民补贴政策的不同之处在于：

一是以往对农民的补贴主要侧重于生产，而“家电下乡”是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。

二是“家电下乡”利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，并完善售后服务。

同时，引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。

这就是“家电下乡”政策的创新所在。

在新形势下，全国范围内推广“家电下乡”，对于扩大内需、保持经济平稳较快增长，具有重要的意义。这是贯彻落实党中央、国务院，加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

第2章召开家电下乡试点会议

2007年12月21日，财政部、商务部在山东烟台召开了“家电下乡”试点工作会议，正式部署和启动了山东、河南、四川三省的“家电下乡”试点工作。

在“家电下乡”试点工作会议上，财政部、商务部决定，在山东、河南、四川三省，选择农民购买意愿较强的彩电、冰箱及冰柜、手机等三类产品，开展“家电下乡”试点。

两个部门招标，确定了适合农村消费环境和农民需求特点的补贴类产品的型号、生产企业，以及承担销售任务的流通企业。

财政部经济建设司副司长曾晓安表示，为便于总结阶段性试点经验，研究制订推广方案，三个省试点时间将暂定持续到2008年5月底前。

在试点产品上，首批三类产品是农村普及家电的入门产品，今后还将逐步把农民消费意愿同样较强的如空调、洗衣机等家电产品，纳入补贴范围。

补贴产品由中标企业按协议生产，共197个型号，贴有“家电下乡”专门标识。争取在2008年元旦前后上市，按产品销售价格的13%予以补贴。

三个省的农民可以凭户口簿、身份证等有效身份证明，到就近的定点销售网点，购买补贴类家电，备齐户口簿、身份证、产品购买发票、产品标识卡等有关材料，到所在地乡级财政部门，申请领取“家电下乡”补贴资金。补贴资金由财政部门，直接发放到购买人的储蓄账户上。

在这次会议期间，来自山东、河南和四川三个省的15家中标家电企业、21家流通企业，分别与财政部、商务部，签署了参与“家电下乡”工作的合作协议。

根据协议，这些企业负责向农村市场提供质量可靠、功能实用、价格低廉的家电产品，承担“家电下乡”销售、售后服务和维修等任务。

通过严格招标方式，这些企业确定各自具体补贴产品及其销售最高限价，并向全社会公布，以防止企业把落后、淘汰产品，简单地推向农村，切实保证农民各项消费需求。

财政部经济建设司副司长曾晓安说：

对农民购买家电给予财政补贴，是支农惠农的重要措施之一，也是财政资金支持的重点，由投资、出口扩展到消费领域的一项重大财政政策创新。

曾晓安指出：

在当前农民增收困难，城乡差别较大的形势下，财政补贴政策支持“家电下乡”，激活农村消费，是解决扩大内需的客观要求。

同时，曾晓安还强调指出：

家电产品成为我国贸易顺差的重要来源，由此产生的针对我国家电产品的贸易摩擦频繁发生。

实施“家电下乡”，既可转移出口能力，减少贸易顺差和贸易摩擦，又可消化家电行业过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头。

与单纯控制出口相比，这种方式符合市场经济原则，有利于企业发展，更有利于就业及和谐社会建设。

第3章山东启动家电下乡试点

2008年1月10日下午，山东省政府召开新闻发布会，通报了该省“家电下乡”试点工作情况。

中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻媒体单位和省财政厅、省经贸委负责人，参加了新闻发布会。

新闻发布会由省政府新闻发言人张德宽主持。

省政府新闻发言人、副秘书长张德宽，发布了山东省“家电下乡”试点工作即日起全面启动的消息。

省财政厅副厅长于国安、省经贸委副主任王德福，分别通报了“家电下乡”试点工作财政补贴以及实施办法和措施。

山东“家电下乡”试点工作全面启动，“家电下乡”的第一台冰箱于2008年1月4日，在章丘售出，1月9日，购买冰箱的农民，顺利足额地领到了财政补贴241.5元。

在财政部、商务部，在烟台召开“家电下乡”试点工作会议，正式部署和启动了山东、河南、四川三省的“家电下乡”试点工作之后，山东省财政厅随后出台了本省“家电下乡”财政补贴细则。

细则规定，山东省所有农民，凡购买彩电单价1500元以下，含1500元、冰箱，含冰柜单价在2000元以下、手机单价在1000元以下电器的，均可享受补贴，上述三类家电的补贴标准是销售价格的13%。

山东省财政厅副厅长于国安说：

“家电下乡”补贴资金，全部由中央财政和省级财政负担，以减轻地方财政负担。

省里已将1.78亿元资金预拨到各市，各市将在1月10号左右全部下达到县、市、区。

农民购买补贴产品后，销售商会把购买人和标识卡的信息输入信息网络系统。

购买者只要凭发票、标识卡和户口本、身份证，就可以到当地乡镇财政部门申请家电补贴。

山东省经贸委副主任王德福表示，山东将积极抓住5个月的试点期限，通过广泛宣传，正确引导，调动广大农村消费者的消费积极性，努力扩大消费需求。

第4章陕西成立工作领导机构

2008年11月19日，国务院常务会议再次明确要求，要在全国范围内推广“家电下乡”。

这是10月13日，国家财政部、商务部正式下发“家电下乡”通知后的又一重要举措。

当时，试点在山东、河南、四川三省的基础上，扩展至包括陕西在内的内蒙古、辽宁、湖北、湖南等14个省区市。

与此同时，“家电下乡”的产品，也从彩电、冰箱及冰柜、手机，扩充到4个品类，新增了洗衣机产品。

而且，彩电下乡也不再局限于普通电视，液晶电视首次被纳入下乡的范围。

这次国务院常务会议，将“家电下乡”作为一项重要的扩大内需的措施，在全国开始推行。于是，2008年12月8日，陕西省在西安临潼区，召开全省“家电下乡”工作会议，开始全面安排部署陕西的“家电下乡”工作。

同年的12月16日，陕西省商务厅、财政厅和咸阳市人民政府，共同在咸阳市人民广场，举行了声势浩大的“家电下乡”启动仪式。

根据统一部署，陕西其他9地、市的“家电下乡”，也于同一天开始。

此后，在短短的两个月时间里，如火如荼的“家电下乡”，便迅速在全国各地推开。

这意味着我国8亿农民，均有机会享受购买家电获取13%货款补贴的优惠政策。

自2007年底试点以来，“家电下乡”对农村消费市场的拉动作用日益显现，而作为全国首批“家电下乡”试点省份之一的陕西，也同样受益匪浅。

对此，陕西省商务厅厅长李雪梅，在2008年12月8日召开的全省“家电下乡”工作会上，乐观地表示：“陕西目前有农村人口705万户，如果每户按最高限价四类电器都买的话，一户用于电器消费总计7500元。那么，全省的‘家电下乡’最高就可以实现消费528亿元。而退一步来说，即便是按每户平均消费1000元来算，也能达到70.5亿元。”

为了做好全省的“家电下乡”推广工作，陕西当地政府还专门成立了“陕西省‘家电下乡’推广工作领导小组”，具体负责家电下乡日常工作。

省政府要求各市、县、市、区政府，也要成立相应的组织领导机构，负责本区域内的“家电下乡”推广工作，将推广工作落到实处。

陕西省商务厅市场建设处副处长李建介绍，对于“家电下乡”，陕西商务厅可以说要求非常具体，全省每个乡镇至少要设立一个家电销售网点，销售网点营业面积不少于150平方米，乡镇每个门店营业面积不少于50平方米，边远山区乡镇可适当减小，具备送货、安装、调试等服务能力。

而且，每个门店都要开设“家电下乡”销售专区、专柜，在明显位置悬挂统一的“家电下乡”指定店标识牌，配备计算机及联网设备和相关操作人员，具备开具税务发票的条件，还必须符合消防安全要求。

李健表示，作为国家的一项宏观政策，13%的财政补贴，对刺激陕西农村经济的发展，已经产生非常显著的效果。

第5章老区红安农民首批受益

2008年12月28日，湖北省“家电下乡”工程启动。

红安县兴华乡狮子村的村民曹建民，在红安县家电商场的TCL集团“家电下乡”销售网点，买了一台29吋乐华平板彩电。曹建民因此成为湖北省首批“家电下乡”活动的受惠者。

这台电视售价1199元，曹建民可以获得155.87元的财政补贴。

在2009年元旦、春节来临之际，红安县落实国务院和商务部、财政部关于“家电下乡”工作的部署，贯彻全省“家电下乡”工作电视电话会议和全省“家电下乡”产销衔接工作会议精神，抓住元旦、春节“两节”市场的消费旺季，扩大内需，促进消费，调动农民购买家电的积极性。

12月28日，湖北省商务厅、省财政厅、黄冈市人民政府，在革命老区红安县，联合举办了“湖北省‘家电下乡’启动仪式”，为老区百姓带来国家的惠农好政策和优质低价的“家电年货”，当天销售“家电下乡”产品，就达36件。

老区农民高兴地说，“送‘家电下乡’到将军故里，大家都带好了票子，把党和政府为我们送来的这些惠农家电扛回去”。

根据《财政部、商务部关于印发〈“家电下乡”推广工作方案〉的通知》和《商务部、财政部关于做好“家电下乡”推广工作有关问题的通知》精神，湖北省列入全国14个家电下乡推广工作的省、市之一。

国家确定财政补贴“家电下乡”的产品为彩电、冰箱、手机、洗衣机四类，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。

农民凭户籍等有效证明，购买上述产品，国家财政比照出口退税率，按产品销售价格的13%，直接补贴农民消费者。

补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%、省级财政负担20%。每户每类产品最多可购买一件。

省商务厅、省财政厅，为在元旦前夕启动本省“家电下乡”工作，切实采取有效措施，加快了工作进度。

有关部门认真做好“家电下乡”生产和销售企业的调研和实施方案、补贴资金兑付方案的起草工作。

遵循“规范管理、操作便捷”的原则，完成了《湖北省“家电下乡”推广工作实施方案》（草案）、《湖北省“家电下乡”补贴资金兑付方案》（草案）。

2008年12月之后，省商务厅、省财政厅先后筹备召开了湖北省“家电下乡”产销衔接工作会议和全省家电下乡工作会议，进一步贯彻国务院和商务部、财政部关于“家电下乡”工作的决策，传达了全国推广“家电下乡”工作会议精神，进一步部署本省“家电下乡”工作，广泛动员新闻媒体和社会各界，加大“家电下乡”宣传力度，并组织“家电下乡”产销企业进行对口衔接，及时开展产品预售的工作。

省商务厅、省财政厅，对“家电下乡”工作极为重视，专门进行研究，决心本着好事办好，实事办实的原则，积极稳妥地推进此项工作，派出若干工作组，深入边远山区农村，实地检查指导，确保让党和政府的惠民利民政策，早日落到实处，让更多的农户得到实惠。

第6章广西启动家电下乡活动

2009年的一天，家住广西防城港华石镇的何老伯，从“家电下乡”销售点，买到了自己中意的家电产品。

何老伯十分高兴地说：“‘家电下乡’真是好，我们本来就打算买台冰箱，去看了几次都没买成，‘家电下乡’产品中刚好有我们想要买的冰箱，而且还可以享受到政府13%的优惠。知道情况后，我马上带证件去买。商家还帮送货到家，保修期也由原来的3年延长到6年，真值！”

从2008年12月20日，广西启动“家电下乡”活动以来，防城港市各职能部门之间，相互协作，措施有力，使“家电下乡”在防城港市得以迅速推广。

“家电下乡”政策，是运用财政补贴来激活农民购买力、积极扩大内需的重要举措，是一项惠民政策，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

防城港市根据自治区财政厅、商务厅《关于印发广西“家电下乡”推广工作实施方案的通知》和自治区商务厅、财政厅《关于印发2009年“家电下乡”宣传活动方案的通知》要求，迅速制定防城港市的实施方案，并下发到各区、县、市。

在2009年1月13日，市商务局联合市财政局印发了《防城港市2009年“家电下乡”宣传活动实施方案》。

4月13日，又印发了《防城港市“家电下乡”大篷车活动实施方案》。

为了贯彻落实好这项工作任务，防城港市各级政府，分别成立了由政府分管领导为组长，财政、商务等部门的领导为副组长，宣传、公安、工商、国税、质监、人民银行等分管领导为成员的“家电下乡”工作领导小组，对推广“家电下乡”工作，进行周密的部署。

各级商务部门，加强对“家电下乡”工作的领导，成立工作领导小组，加强综合协调，督导、政策宣传工作，安排专人负责该项工作。

同时，认真学习“家电下乡”有关文件精神，熟悉业务流程，掌握信息管理系统的应用，使各项工作有条不紊地进行。

防城区销售网点金港贸易有限公司经理曾绍伦说：“我们这个销售点是海尔专卖店，参与‘家电下乡’产品有冰箱、洗衣机、热水器、空调、彩电等。自从参与这项活动以来，我们的销售量增幅很快，特别是6月19日开始网点直补后，前来购买‘家电下乡’产品的农民增加很多，仅我这个网点，今年上半年与去年同期相比，销售额提高了60%以上。”

曾绍伦接着说：“我们现在销售3台冰箱赚的钱，还没有以前售一台赚的钱多，虽然是薄利，但销量旺，农村市场广，心里很高兴。”

为使“家电下乡”产品符合农村消费特点，防止将城市商品简单地推向农村，甚至将滞销商品向农村转移。

商务部、财政部经过充分调研，专门制定了“家电下乡”产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。

从招标情况看，许多生产企业有针对性地研发了适合农村的新产品。

在保证产品质量的基础上，还增加了很多适应农村消费环境的新功能。如：宽电压、强信号的彩电，耗电低、冷冻量大、环保的电冰箱；强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息的手机；宽电压、宽水压、洗涤量大、方便排水的洗衣机。

同时，引导企业简化包装，降低成本，确保“家电下乡”产品价廉物美。

防城港市“家电下乡”的产品，在原先彩电、冰箱、手机、洗衣机四类基础上，将电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉五类产品，列入“家电下乡”补贴范围。产品比市场同类产品价格低了一部分，财政又补贴13%，农民从中真正得到了实惠。

第7章山西制定家电下乡方案

2009年2月中旬，山西省阳城县蟒河镇盘龙村农民张小雷，在获知购买家电政府就给补贴的消息后，喜不自胜。

张小雷说：“家里的彩电、洗衣机，还是10多年前结婚时买的，早想换了。希望政府能尽快让这些家电产品卖到乡下来，拿上补贴，能节省家里一笔开支。”

事实上，考虑到农村市场对“家电下乡”产品的需求，自2008年11月中旬后，山西进入国务院“家电下乡”第三批“大名单”。

随后，该省各级商务、财政部门，就紧锣密鼓地推进关于“家电下乡”的各项工作，以期能让这一政策，早日惠及全省2000余万农民、650万户农村家庭。

根据国务院安排，山西省“家电下乡”工程正式启动的时间是2009年2月1日。

但是，早在2008年11月初，“家电下乡”就被作为扩内需、促消费的一项措施，进入山西省政府部门的决策视野。

当时，省商务厅结合省委、省政府提出的转型发展、安全发展、和谐发展要求，研究出台了促进内贸流通业发展的10项措施。

其中，省商务厅第一次提出了争取国家支持，在全省组织实施“家电下乡”工程的构想。

同时，省商务厅借鉴试点省份经验，结合本省的实际，研究起草了《山西省“家电下乡”工作实施方案》和《山西省“家电下乡”补贴资金兑付方案》草稿。

2008年12月，山西省“家电下乡”工作，在省委、省政府的高度重视和强力推动下，进入操作阶段。

12月15日，省商务厅会同省财政厅，开始组织遴选20家“家电下乡”销售企业，并很快上报商务部、财政部审批。

2009年1月22日，经过统一招标，青岛海信等20家企业中标，成为山西省“家电下乡”销售企业。

按照国务院批准的方案，山西省“家电下乡”产品，最初确定为彩电、冰箱及冰柜、洗衣机和手机四大类。

2月上旬，山西省新增摩托车和电脑两个品种，同时补充推荐了10家销售企业，进行报批。

对于为何选择上述品种作为本省“家电下乡”的产品，省财政厅副厅长潘贤掌说：

这些产品是我省大部分中低收入农民，消费升级所必需的大件消费品。

农民消费意愿较强，能真正让农民得到实惠。同时技术、性能都比较成熟，生产厂家比较集中，售后服务比较完善。

2月21日，山西省公布了《山西省“家电下乡”补贴资金管理暂行办法》。

该“办法”对“家电下乡”资金补贴方式、标准及资金来源和补贴对象、资金测算、拨付及清算，以及申报兑付等方面内容，进行了详细规定。

“家电下乡”财政补贴，按“家电下乡”产品价格13%的标准计算，每户农民最多可以获得975元的财政补贴。

13%是比照国家平均家电产品出口退税率执行的，等于是国家把家电企业原先享受的税收优惠，让农民享受了。

农村居民在了解政策的同时，“家电下乡”产品也尽快地进入了农村市场，进入了广大农民的生活。

第8章邳州市大力支持家电下乡

江苏省邳州市，着力为“家电下乡”保驾护航，确保农民受益。

为确保国家支农、惠农政策落到实处，邳州市将全市范围内“家电下乡”经销网点备案登记情况，向社会公示，方便消费者有意识、有目的在规定网点，购买所需的家电产品。

同时，邳州市强化家电市场专项整治行动。

邳州市结合农村市场特点，以电视机、洗衣机、电冰箱等家电商品为主要品种，重点检查经营者所售家电来源是否合法、是否为废旧家电翻新、质量是否合格、经营行为是否规范等。

加强市场巡查，加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣家用电器商品等违法行为。

与此同时，还强化退市制度，督促经营者建立健全索证索票、进销货台账、不合格家电退市制度。

凡属不合格家电产品，一律下架退市。一旦查获家电经营者用不合格家电产品，坑农、害农、损农等不法行为，一律重处，并取消家电经销定点资格。

此外，邳州市还加大维权的力度，发挥“12315”消费维权网络作用，健全消费者咨询和申诉受理、查办、反馈等制度，受理和依法处理消费者。对下乡家电商品的申诉举报，及时发布消费警示，保护农村消费者合法权益。

2009年2月16日，江苏邳州炮车镇圩北村村民张道礼，在搬进新居后，他的儿子又为老人买来了“家电下乡”的电视机。

张道礼看着电视节目，高兴地说：

新农村建设真好，刚刚搬进新屋，这电就通了，俺还买到了“下乡”的电视机，这心里就像三伏天吃了西瓜一样甜蜜。

邳州“家电下乡”工作启动后，邳州供电公司及时跟进，甘当“家电下乡”的排头兵。

供电公司及时与地方政府有关部门沟通，制订保障“家电下乡”用电的具体措施。

在此基础上，供电公司针对个别村组农村，供用电线路老化、电表计量设备陈旧，导致电压不稳等情况，进一步加快农村电网的改造工程，在建设农电主干网的同时，着力抓好农网建设改造，加快农村户电表改造的步伐。

供电公司还加大农村电网改造力度，切实杜绝农村配网及台区供电“卡脖子”的现象，提高农村居民用电的可靠性。

同时，公司还加大对农电员工的培训力度，集中培训农电员工的业务知识、家电知识，使农电员工普遍掌握家电保养维修技术，及时指导农民用好家用电器，指导农民安全用电。

供电公司还进一步完善农村安全用电、供电服务等监督与考核体系，重点做好供用电安全隐患整治，提高电压合格率和供电可靠性，实现农村居民端电压合格率达到97%，供电可靠性达到99.7%。

在邳州市政府和相关部门的大力支持下，“家电下乡”工作得以舒畅的向前发展，大大提高了广大群众对购买家电产品的热情。

第9章基层部门抓好政策落实

2009年3月19日，湖南省常德市临澧县官亭乡彭市村村民孙昌文，在“家电下乡”销售网点，买了一台冰箱和一台电视。

孙昌文一脸兴奋地说：“现在买家电，政府有补贴，真合算。等几天，我还要买部新手机。”

为了将“家电下乡”这一惠农举措，真正地落到实处，临澧县确定了53家符合“家电下乡”推广项目的销售网点，覆盖全县各个乡镇。

同时，出台了“家电下乡”推广工作实施方案，明确要求，县财政局机关有关股室及乡镇（区）财税所，取消双休日，扎实开展此项工作，并将此工作纳入2009目标考核范围。

有关部门信息登录情况，一天一统计、一天一汇报、一周一通报。

农民朋友购买“家电下乡”产品，必须30个工作日内，将财政补贴的13%，通过农村信用合作社，打卡发放到位。

辽宁省丹东市宽甸县，在学习实践科学发展观活动中，贯彻落实国家“家电下乡”和“农机下乡”的相关优惠政策，加大宣传力度，做好售后服务，让农民得实惠。

宽甸县落实惠农政策，加强销售监管，开展“送家电下乡”。

商业部门根据国家、省、市商业、财政部门的统一要求，倾心做好“家电下乡”这一惠民工程。

宽甸县有关部门积极做好“家电下乡”的政策和信息宣传工作，让农民在第一时间里，了解“家电下乡”的优惠信息。

同时，做好“惠民”的桥梁，要求各代理商家，制定销售管理方面的工作制度，建立专门的“家电下乡”管理账目，由专人负责乡镇12个销售网点的信息沟通、送货、调货业务，保证了“家电下乡”工作顺畅有序地进行。

为了更好地落实这项惠农政策，江西省赣州市岭北镇，采取强有力的措施，认真审核补贴范围和对象，严格执行补贴标准，确保在预定的时间内，及时将“家电下乡”补贴资金，足额兑付到购买“家电下乡”商品的农户手中。

岭北镇成立了以镇长为组长、财政所长和驻村镇干部为成员的领导小组。通过宣传栏和印发宣传资料等，广泛宣传“家电下乡”国家政策。

驻村的镇干部和村组干部，深入到农户家中，积极地宣传政策，鼓励和支持农户，踊跃购买“家电下乡”商品。

岭北镇政府要求全体镇、村干部，都熟悉工作流程，业务实行“首问负责制”，并免费为农户复印相关证件，对销售网点漏登的农户，及时与销售方取得联系并登记，消除农户购买“家电下乡”商品的疑虑。

买了家电后，办理报销手续的定南县岭北镇玉石村村民李三村，十分高兴地说：

“家电下乡”财政补贴是一项惠农、富农的政策，我们农民群众举双手拥护！

第10章武宁县保障及时补贴款

2009年，江西武宁县新宁镇新宁村城内组农民昔宏全，花了2499元，在指定的“家电下乡”销售网点，购买了一台海尔电冰箱。

在购买冰箱6天后，昔宏全就按规定，领到了324.87元的“家电下乡”补贴。

昔宏全高兴地说：“‘家电下乡’是党和政府为农民办的一件大好事，我买的电器比原价便宜了300多元。咱买家电，政府发补贴。有了它，以后天天都能吃上新鲜的肉和菜了！”

“家电下乡”是党中央国务院制定的惠农政策之一。为了让更多的农民受益，宁县县委、县政府，专门成立了由副县长任组长，商务、财政部门负责人任副组长，相关部门为成员的“家电下乡”推广工作领导小组。

县财政局、乡镇财税所，充分利用黑板宣传栏、张贴通告等形式，深入宣传“家电下乡”政策，以及补贴发放程序，明确各项补贴具体问题。

同时，全县还和信用社、家电销售企业协调，简化补贴手续，尽量方便农民。

此外还做出了规定，只要购买家电的农民，提供有效的身份证、户口簿、产品标志卡、“一卡通”存折，即可到当地乡镇政府“家电下乡”补贴办公室，申报补贴登记。

财政部门根据审核确认的农户信息，生成资金发放文件，定期将补贴资金，直接打入农户的“一本通”存折，购买人在7个工作日内，即可领到补贴款。

在资金管理上，全县采取“县级预拨、乡级审核、乡级兑付”的办法，将家电补贴资金，直接下达到各乡镇，要求各财税所实行专户管理、专账核算、专款专用，让“家电下乡”补贴资金，能够安全、准确、及时的发放到广大农民手中。

第11章补贴促进钦州农民购家电

“家电下乡”活动，自2008年12月1日正式启动后，在短短的4个月里，广西钦州市购买家电的农民，已获得了16万元的补贴。

由于下乡家电品种增多和限购数量的增加，大大激起了农民们的购买欲望。

钦州市商务局有关负责人说，至2009年3月28日，全市共备案了下乡家电销售网点224个，销售“家电下乡”产品4407件，销售额达714.91万元。

市财政局的负责人说，截至到2009年3月27日，财政部门已向农民朋友，补贴资金15.93万元；已通过核查，正在办理补贴的金额15.72万元；受理申报的有31.65万元，这些补贴金很快就可以发补到农民群众的手中。

钦州市财政局有关负责人认为，这些只是为期多年的“家电下乡”活动的开始。

这位负责人说：

这样的一组数字对于我们来说，还不尽如人意。补贴资金是绝对充足的，农民朋友们尽可放心。

在市区的一家“家电下乡”销售网点，商场里的一位家电销售负责人说，前来选购家电的顾客，大多都是农民朋友。

这位负责人说，自从被定为“家电下乡”销售网点后，每天来选购家电的农民顾客络绎不绝，商场家电的销售量比同期翻了一番。

一位从钦南区尖山镇，前来购买家电的农民说，他是看到村里其他村民买了家电，得到补贴之后，才动了买家电的心思。他说，这次来是想买一台冰箱，冰箱能给生活带来很大的方便。

这位农民朋友接着说刚一开始，他还不太相信有这样的好事。但是，在自己看到媒体上的宣传，以及其他买了家电的村民们得到实惠之后，他才最终下定了购买家电的决心。

从2008年12月开始，“家电下乡”品种只有冻箱、彩电、手机、洗衣机四类。

虽然这几类产品是农民朋友家里常用的电器，但是，随着新农村建设和农民生活水平的不断提高，电脑、空调等其他一些更为高档的家电，对农村家庭来说，也显得越发的重要。

2009年初，国家决定将“家电下乡”的产品种类，由原来的四类增加到十类，增加了摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉和电磁炉六类。其中，摩托车列入了汽车下乡补贴渠道实施。

同时，国家还调整了补贴产品限购政策，将原来限购一台增加到了两台。这样一来，农民们就可以享受到更多的补贴实惠。

在全国各地的农村地区，只要谈到关于“家电下乡”的话题，听到农民反映最多的，就是自己得到了实惠。乡亲们希望这一惠农政策，能够长期地坚持下去。

第12章宁夏拉开家电下乡序幕

2009年2月28日，在宁夏回族自治区商务厅，以及银川市、贺兰县政府的配合下，经过一个多月的精心准备，在贺兰县立岗镇，成功举行全区“家电下乡”启动仪式。

自治区副主席李锐，同商务厅、财政厅及银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市、贺兰县委、政府的领导，以及从事家电经营企业和立岗镇群众，约1600余人，参加了这次启动仪式。

宁夏14家“家电下乡”中标企业，设立展销点，展出“家电下乡”的产品有彩电、冰箱、洗衣机、手机200余种，供参会人员选购。

贺兰县供销社、财政局及销售企业，现场发放宣传材料，并对农民就“家电下乡”的提问，有关人员按政策规定，一一作了认真的解答。

在这次启动仪式上，自治区商务厅领导马夫了讲话。他说：

党和政府实施“家电下乡”，是扩大农村消费、提高农民生活质量的一项惠民政策，此举使我区98万户农民受益。

“家电下乡”产品约1000多种，从即日起，农民群众可以在任何一家网点，购买“家电下乡”产品，并得到财政补贴。

马夫还对“家电下乡”的工作，提出了几条具体的要求：

一是各级领导要高度重视，切实抓好；二是加大政策宣传，使之家喻户晓；三是加强市场监管，及时查处不合格产品，维护农民群众利益；四是对购买家电的农民及时发放补贴。

贺兰县农民代表说：

“家电下乡”是农民盼望已久的大好事，感谢党和政府给予我们的惠民政策，感谢党和政府对我们农民的关怀。

期盼加大“家电下乡”产品的补贴标准和范围，让农民买的起、用的上，产品结构要合理，质量和售后服务要保证，产品货源要齐全，资金补贴要到位。

中标企业代表海尔公司宣誓：

为农民提供的“家电下乡”产品做到货真价实、服务周到，让农民满意，让政府放心，确保农民的利益。

最后，自治区副主席李锐宣布：

宁夏回族自治区“家电下乡”工作正式启动。

启动仪式在隆重的气氛中，拉开了宁夏回族自治区“家电下乡”活动的序幕。

第13章容城县全力实施贴心服务

政府从2009年2月1日起，将“家电下乡”推广到全国，各地实施时间统一暂定为4年。

虽然各地的交通条件大大改善，但是，农民进趟县城也很耽误时间。怎么能让农民在“家电下乡”活动中，少跑冤枉路，也是有关部门负责同志考虑的问题之一。

时任河北省保定市容城县商务局局长陈永平说：“容城县是在3月24日，正式启动的‘家电下乡’这一活动。在此之前，政府对此进行了广泛宣传，不仅天天在电视上滚动播出相关信息，而且还印刷了大量《‘家电下乡’明白纸》，发放到广大农村。”

在容城县散发的《“家电下乡”明白纸》上，可以看到针对这一活动的五项说明，即：

我县“家电下乡”具体政策是什么？

如何识别“家电下乡”产品？

农村居民购买“家电下乡”产品的程序是什么？

农村居民购买家电产品时补贴资金程序是什么？

农村居民购买家电产品后如何退换产品？

一项项条款，印得清楚，说得明白，让农民在采购家电之前，对“家电下乡”这一政策，便有了一个大致的了解。

这一天，平王乡的王得山老人，到县城华联商厦买彩电。

王得山说：“家里一共6口人，现在唯一的一台25吋彩电，是5年前买的。晚上看电视，家人经常抢台。现在趁着‘家电下乡’的机会，想再买一台29吋的大彩电。”

买完彩电后，王得山的身份证、户口本等证明材料，在商厦就给复印好了，省得老人为了复印，又得在县城里乱转。

王得山高兴地说：“现在商家服务就是周到，本来不该人家办的事，都替咱想着，帮咱交材料。几天后补贴又直接打到粮补的存折里。你说这让咱少跑多少冤枉道啊？”

为了保证这一活动真正让农民受益，保证家电产品的质量，容城县相关部门采取了层层措施，确保家电品质。

容城县对“家电下乡”销售网点的资质，有明确要求：

必须是中标销售企业的直营、加盟或授权网点；销售规模及服务水平居县内前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；必须具备开具税务发票的条件；必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

同时，县政府还对货源组织和销售价格，进行了严格规定。

县政府为此还专门成立了“家电下乡”工作领导小组，由主管副县长任组长，包括商务局、财政局、公安局、质监局等9家单位和全县8个乡镇为成员，做好政府组织协调和监督工作。

在“家电下乡”活动启动之前，县工作小组通过各种方式，公开全县24家中标销售网点和8大类家电。

为了防止个别商家的欺诈行为，商务局专门对这24家网点进行了3次业务培训，尤其对产品质量和售后环节，提出了具体要求。

同时，还公布了举报电话，对坑农害农事件，一经查实，严惩不贷。

商厦经理李岩说：“作为商家，我们首先保证上货渠道正规，其次保证卖出去的商品原装原货。农村居民只要到指定的销售网点购买家电，肯定不会出质量问题，就是有问题，也可以按照正规渠道进行调换或退赔。”

容城县“家电下乡”补贴款发放，由县财政局具体负责。

县财政局有关负责人说：

我们争取做到在一周之内，把补贴款返还给农户，让农民早一点享受到“家电下乡”带来的实惠。

扩大“家电下乡”，使家电企业在出口不利的情况下，及时调整企业经营策略，促进家电市场及消费需求的良性发展。

在全国范围内推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，是我国扩大内需，尤其是挖掘农村消费市场潜力、缓解家电行业困境、确保经济平稳较快发展的一项重要措施。

第14章广西实施现场兑付补贴款

2009年5月1日起，广西开展简化“家电下乡”补贴审核兑付程序试点工作。

“家电下乡”是惠农强农，带动工业生产，促进消费拉动内需的一项重要措施。

随着“家电下乡”的逐步实施，广西壮族自治区的农民群众，购买“家电下乡”产品的热情不断高涨。如何让农民放心、便捷地领到补贴款，是“家电下乡”活动的关键环节。

简化后的补贴办法，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付，使补贴兑现时间缩短为7至10天。

从2009年6月15日起，广西实施在销售网点直接兑付补贴款的办法，让农民购买家电的同时，就领到补贴款。

现场兑付补贴款办法的实施，进一步推动了广西“家电下乡”产品的销售，以及进一步调动广大农民群众购买“家电下乡”产品的积极性。

农民莫星兰这一天来领取补贴。莫星兰是在6月29日，在南宁市武鸣县强利家电城开业那天，就买了一台空调。

莫星兰说：“我是这个商场开业的第一个顾客，那天材料没带齐，今天来领补贴。”

莫星兰说：“我买的这台空调2398元，领到了311元钱的补贴款。这个款式的空调，我去年就开始看了，但一直觉得价格太高没买。现在，居然能以这么便宜的价格买到。我还想看看冰箱，合适的话，再搬一台回去。”

莫星兰还说，村里的人知道“家电下乡”有政府补贴的消息后，纷纷购买家里需要的家电产品。有的村民甚至购买了两件“家电下乡”产品。

南宁市武鸣县强利家电城的潘经理说，“家电下乡”让农民得实惠，是显而易见的。

在开展“家电下乡”前，某品牌的一台洗衣机是2100元。该产品在成为“家电下乡”中标产品后，价格降为1710元，农民朋友购买该机型可省下612.3元。

此外，销售企业把店延伸到了县乡，又进一步方便了农民朋友购买家电产品及领取补贴款。同时，他们不断改善服务，联合厂商免费上门开展售后服务，实行了县城50公里半径内，免费送货上门的服务。

在2009年7月4日，在江苏省淮安市淮阴区渔沟镇沈大爷的家里，一台崭新的冰箱，就被放置在楼下大厅的一角。

沈大爷说，这台冰箱是上个月从镇上买的，2400多元的价格减去补贴，只花了2088元。

在徐州市铜山县何桥镇宗庄村，刚刚购买了双开门冰箱的村民王波说：“这台冰箱中标价是1699元，能领到220元的补贴，真是太划算了！”

“家电下乡”自2009年2月起，在全国开展，补贴品种逐渐增加，政策实施力度不断加大，为广大农民提供了广阔的家电消费空间。

经过几个月的开展之后，“家电下乡”工作取得了明显成效，扩大了农村消费市场，受到了农民的普遍欢迎。让农民实实在在得到了好处，提高了农民的生活水平，共享了经济社会发展的成果。 jT2lvY3MTqbdLSpYgElbUCIIKs9b5LnUK5xLddeiGPr45b0mfuU3wE3S1LEomkw7