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1953年春，中共中央委派中央统战部部长李维汉带领调查组，到武汉、南京、上海等工业比较集中的城市进行调研。
调查组成员还包括中央统战部的郑新如、黄铸及国家计委的勇龙桂等同志。
调查组在李维汉的带领下，这次调查始终以国家资本主义为中心，深人调查了建国后头三年私人资本主义的发展变化，总结了工业方面国家资本主义的发展经验。
4月中旬起，调查组在武汉工作半个月，听取了武汉市各有关部门对武汉私营工商业问题的汇报，并同中南局和市委负责同志进行了一次座谈。
在汇报和座谈中，与会同志对武汉私营工商业提出了一些问题、意见和建议，希望反映给中央。
4月下旬，调查组从武汉乘船到上海。
上海各财经行政部门和工会的负责同志，向调查组汇报了有关资本主义工商业的大量材料和意见，使调查组加深了对国家资本主义这一主题认识。
在上海的座谈会上，李维汉做了几次重要讲话，这对这调查组思想的形成和明确起了决定的作用。
上海调查之后，调查组又到南京、郑州、济南作了一些补充调查。
通过调查研究，调查组对建国后私人资本主义的变化和国家资本主义的发展及其地位、作用等重大问题，获得了明确的认识。
1953年5月27日，李维汉向党中央呈送了他带领调查组在上海、南京、武汉等地调查后，写出的《资本主义工业的公私关系问题》的报告。
这个《报告》详尽地分析了各种形式国家资本主义的地位、作用之后，明确指出：
国家资本主义是利用、限制、改造资本主义工业，将其纳入国家计划轨道，使资本主义工业逐步过渡到社会主义的主要形式；公私合营是国家资本主义的高级形式，最有利于将私有企业改造成社会主义企业。
报告还指出，随着企业的改造，这些企业中的资产阶级分子也可以得到改造。
看到这个报告后，毛泽东非常重视，他亲自打电话给李维汉说：“报告要提交政治局讨论。”
毛泽东还专门为这次会议准备了发言提纲。毛泽东在提纲中是这样写的：
总路线是照耀一切工作的灯塔……
有所不同和一视同仁，公私兼顾。劳资两利和发展生产。繁荣经济，前者管着后者。
党的任务是在10年至15年或者更多一些时间内，基本上完成国家工业化和社会主义改造。
所谓社会主义改造的部分；农业、手工业、资本主义企业。
对于从资本主义逐步过渡到社会主义的认识，社会主义成分是可以逐年增长的，资产阶级的基本部分是可教育的。
1953年6月15日，正是农历五月初五端午节，刚刚进入夏天的北京，早已烈日炎炎、酷热难当。
然而，共和国的领袖们却不畏酷暑，为着共和国的昌盛而辛苦忙碌。
就是在这一天，中共中央在北京隆重举行政治局扩大会议。
参加这次会议的有中央政治局委员、候补委员以及各中央各部门的主要负责人，还有北京、天津、上海、沈阳、重庆、武汉、广州等10大城市的市委书记。
这次会议是党领导全国各族人民完成完成国民经济恢复后，为实现从新民主主义到社会主义的转变，把落后的农业国变为先进的工业国而专门召开的。
在此次会上，毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等在会上发表了重要讲话，肯定了统战部长李维汉关于对资本主义工商业进行改造的调查报告。
在会上，毛泽东还对党在过渡时期的总路线和总任务的内容作了比较完整的表述。他说：
党在过渡时期的总路线和总任务，是要在10年到15年或者更多一些时间内，基本上完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。
毛泽东关于过渡时期总路线的这一建议，为中央政治局所接受，并开始作为党的总路线正式向下传达。
1953年12月，由中共中央宣传部拟订、经毛泽东修改和中共中央批准《为动员一切力量把我国建设成为一个强大的社会主义国家而斗争—关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》，对总路线做了更为完整的表述：
从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线是照耀我们各项工作的灯塔。
1954年2月6日，刘少奇代表中央政治局向七届四中全会作报告。刘少奇说：“1953年，我国进入有计划的经济建设时期，并开始执行第一个五年建设计划。”
党中央政治局认为，在这个时机提出党在过渡时期的总路线是必要的和适时的。
2月10日，经过全会通过决议，批准了党中央政治局提出的党在过渡时期的总路线。
过渡时期总路线的批准，促进了对农业、个体手工业和资本主义工商业改造的顺利进行。