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国策宏图：国民经济“一五”计划编制与实施
郑明武 |
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毛泽东以他特有的哲理和幽默回答说：“恐怕是要经过双方协商搞个什么东西，这个东西应该是既好看，又好吃。”
陈云风趣地说：“毛主席现在搞宪法的速度很快，他的方法是：一是吃饭；二是吃了饭不干别的事情；三是每天搞出几条。”
1951年2月14日，中共中央在北京举行政治局扩大会议。
参加这次会议的有中央政治局委员、候补委员以及中央各部门的主要负责人。
这一天，正是正月初九，刚刚过完新年，春节的喜庆还弥漫在京城的大街小巷里，然而，共和国的领袖们却不辞辛劳，他们已经投入到了新一年的工作中。
2月18日，毛泽东向大会作《中共中央政治局扩大会议要点》，会议通过了毛泽东起草的这个《要点》，并向党内作了通报。
在通报的第一条即明确指出：
“3年准备，10年计划经济建设”的思想，要使省、市级干部都明白。准备时间，现在起，还有22个月，必须从各个方面加紧进行工作。
根据这次会议的精神，中央财经委员会提出了五年计划的初步设想，这就是后来被称为“一五”计划编制的最初尝试。
在此时，中央提出编制第一个五年计划，有着深刻的社会经济背景。
那是1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东郑重指出：“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展”，其他工作“都是围绕着生产建设这一中心工作并为这个中心工作服务的”。
1949年10月1日，中华人民共和国的成立，这为为中国发展经济、实现民族富强开辟了广阔道路。在当时，毛泽东就曾预言：
中国经济建设的速度将不是很慢而可能是相当快，中国的兴盛是可以计日成功的。
在中国这样一个经济十分落后的东方大国里，进行经济建设必然要面临着许多困难。尤其是由于国民党的反动统治和多年战争的破坏，还有在当时生产力水平低下、国家元气大伤、发展经济的基础极为薄弱的情况下，更是十分艰难的。
1949年，同历史上的最高年产量相比，当时的工业总产值减少了一半。在工农业总产值中，现代工业产值只占17%。同年，中国人均国民收入仅为27美元，不及亚洲平均44美元的三分之二。
以毛泽东为代表的中国共产党人，以从来就有的能够战胜一切困难的英雄气概，带领全国人民，开始了经济建设的新长征。
从1949年10月中华人民共和国成立以来，党和政府采取了一系列方针、政策和措施。一方面，制止恶性通货膨胀，稳定市场物价，恢复被战争严重破坏的国民经济。另一方面，改革封建土地制度，解放农村生产力，发展社会主义国营经济，确立了国营经济对资本主义经济和私营经济的领导地位，这些都为有计划地进行经济建设创造了条件。
但是，这时我国许多工业部门还未建立起来，农业生产手段也很原始，还没有现代化的国防工业，国民经济整体水平仍然很低。
针对这种情况，毛泽东告诫大家说：“牛皮不要吹得太大，尾巴不要翘起来。中国人还得谦虚谨慎，发愤图强，继续奋斗。”
在大规模经济建设即将展开之时，必须有一个好的计划作为各个领域发展方向的指导，鉴于苏联在几个五年计划中取得了巨大的成就，中共中央也决定编制中国的第一个五年计划。
1951年初，中央决定自1953年起，实行发展国民经济的第一个五年计划，并要求立即着手进行编制五年计划的各项准备工作，争取在22个月，即1951至1952年，内完成试编工作。