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提起特勤局也许有人不太清楚，但当看到总统身边那些身穿西服、戴黑色墨镜、眼神严峻的彪形大汉时，或许能知道他们担当的角色。的确，特勤局被称为总统的“大内侍卫”，其主要职责就是保护总统的人身安全，甚至在必要时为总统挡子弹。那么，特勤局这个在一些人眼中神秘莫测的组织究竟是在什么时候成立的？它成立的背景又是什么呢？想要解开问题的答案，还要将时间追溯到19世纪。
19世纪60年代，美国国内经济犯罪异常猖獗，很多犯罪分子明目张胆地印制假币并进行兜售，这不仅极大地破坏了美国的金融秩序，还使得社会变得动荡不安。在这种情况下，美国财政部意识到了问题的严重性，就成立了一个专门打击经济犯罪的执法部门——特勤局。特勤局成立之后，确实在打击印制假币方面做出了突出贡献。而正当其工作有序地展开时，轰动世界的一条新闻快速蔓延开来：美国黑人总统林肯遇刺身亡。经过调查得知，袭击总统的是一位反对林肯的危险人物。林肯的死对于美国来说是个不可估量的损失，但直到麦金利总统被暗杀后，美国才开始反思并意识到了保护总统人身安全的重要性，于是经过商讨以及立法，最终赋予了特勤局一项新使命，即保护总统的人身安全。
随着时间的发展，特勤局被赋予了越来越多的使命，而作为美国最重要的机构之一，它的诞生历史可谓是充满了曲折，但无论如何，并不影响它捍卫美国货币安全以及保卫总统的决心和使命感，因为特勤局知道自己所担负的使命。
1.谁在贴身保护美国总统？
在很多人眼中，美国总统享有最周密、最安全的保护。这主要是因为，作为美国最有权力的人物，总统从上到下都会受到最为周密且最为严格的保卫。而在重重的保卫圈范围内，是隶属于美国财政部特勤局的特工们在担当着总统贴身保镖的任务。很多人对此或许无法理解，为什么保卫总统如此重要的任务不交给美国国防部或者其他部门，而是交给和保卫任务不相关的财政部呢？
1865年7月5日，美国社会经济犯罪活动非常猖獗，伪造钞票等其他一些经济犯罪迅速在美国国内蔓延开来。在这种情况下，美国财政部意识到了问题的严重性，就成立了专门用于打击经济犯罪的执法部门——特勤局。而在同一时期，美国发生了一件轰动世界的大事——林肯总统遇刺身亡。而在36年后的1901年，又有一位美国总统麦金利同样命丧刺客之手。此时，倍感事态严峻的国会议员们便开始讨论保护美国总统安全方面的问题。
最初，一些国会议员建议动用美国军队对总统进行保护，但这个想法很快便遭到了大多数议员的反对。他们反对的理由是：动用军队只会让美国看起来和军政府没有什么两样。紧接着，一些议员提出了要成立独立部门的想法，但也被否定，理由是当时美国国内经济并不发达，缺少成立独立部门的额外资金，加之国会的一些议员也不愿意在此问题上花费过多金钱，所以便否决了这个想法。而接下来的讨论无非指向了美国现有的联邦执法机关以及地方警察，部分议员建议在其中选择出一个专门保护总统安全的部门。第一个被排除的就是华盛顿警方，因为该警察局的财政拨款来自于地方政府，没有义务，更没有能力为保护总统掏出一分钱。那么，此时美国联邦执法机构还有哪些呢？
在当时的背景下，中央情报局以及联邦调查局等部门都没有成立，执法机构只有隶属于司法部的联邦法警以及隶属于财政部的特勤局。从历史的发展来看，联邦法警无论是自身规模还是实战经验都要比财政部的特勤局强很多。但国会经过认真商讨后还是选择让特勤局执行保护总统安全的任务。而在2003年之后，时逢机构改革，特勤局分支机构划归为美国国土安全部，这样的改革完全是出于美国自身反恐的实际需要，因为当时的国土安全部还负责美国国内安全情报的搜集以及信号监听等方面的工作，这样便于和其他执法机构进行信息共享或者协同作战。
其实，深入了解美国总统护卫队的来历就可以很清楚地看出，美国对于如何保护好总统人身安全的态度随着时间的发展是有一定转变的。事实上，直到二战后的一段时期内，美国总统的“自由度”还非常高——能够随意到大街上和过往的民众热情地打招呼。而肯尼迪被刺杀是个转折点，从那之后，美国才为总统专门配备了防弹车。同时，特勤局还被赋予了一项非常重要的权利，即侦破任何一切试图刺杀总统活动的案件。可以说，这是罕见的。因为同时能够具有侦查权以及执行能力的部门在美国人眼中是极其可怕的，尤其是身处国家最高权力者身边的组织。这非常有可能导致其异化，变成打击政敌的有效力量，甚至还可能演变成为一个独立的第二权力机构。而前苏联的克格勃，就是这种权力被异化后的直接产物。鉴于此种原因，美国国会意识到了其潜在的危险，因此从管理职权上对特勤局做了相对严格的限制，目的就是防止“第二权力中心”的出现。那么，究竟什么人才能成为总统的贴身保镖呢？
第一，同时也是最基本的要素就是他必须绝对的忠诚——忠于国家、忠于总统；第二，保镖自身的心理素质必须过硬，虽然保镖自身的格斗技能可能并不是最好的，但其心理素质必须强胜于一切。其实一个每天都需要去执行保卫任务的保镖，并没有太多的时间进行军事技能训练。当然，这也不能说明特勤局的人员就是一群只会站岗布控的“大块头”，成为重要人物的保镖者是需要时间积累以及长期训练的结果。保镖在其任职期间，还必须接受相关必要的考核，以保障自身有足够的能力保护总统的安全。事实上，特勤局也具有全训的非勤务特工，在遭到恐怖分子进攻的情况下，这些人会果断地使用先进的武器帮助总统突围，并将其护送到安全地带，或者在总统被恐怖分子劫持的情况下快速地实施营救，但这种事发生的概率是微乎其微的，因为他们一般都会跟随在总统四周，直到护卫任务完成后才会离开，加之事先做好的布控措施，使得恐怖分子几乎没有下手的机会。
此外，保镖在执行任务的过程中，情报的支援以及指挥方面的预案都是不可或缺的因素。特勤局在日常工作中可以随时获得美国各个情报机关的支援，其中包括武器支援和信息支援，等等，哪怕有一个人是在互联网上扬言要杀掉总统或者宣称要炸掉白宫等，也会遭到特勤局的深入调查。在保护总统出行或者出席活动时，特勤局事先会派出特工对所要达到的目的地以及沿途进行周密的地形勘察，然后根据地形的情况制定好最安全的行车路线，及需要执行安保任务。同时，保镖还会对沿途的制高点进行有效控制，以避免有可疑人员或者敌人提前埋伏在里面对总统的安全构成威胁。
保护总统时，其中最关键的一点是假如总统遇袭的保卫预案——当敌人人数众多、武器火力强大时，保镖应该知道选择什么样的路线以及策略护送总统；假如在护送过程中总统的腿部已经受伤，保镖要知道护送路线途中有哪些救助中心，治疗设备以及医疗水平怎么样……乍一听上去，似乎并不难做到，可仔细想想，如果一年365天总是做同样的事情，其中耗费的人力和精力也是异常惊人的，这也是保镖所要面对的问题。更为麻烦的是，一旦总统进行国事或者外交访问，他身边的保卫人员则必须进入一个完全陌生的环境，这样耗费掉的时间和精力同样也是异常惊人的。很多人都在质疑如此大规模地保护一个人是否值得，但对于一个国家来说，总统如果死于刺客的枪下不仅会面临严峻的舆论压力，而且会因此付出一些意想不到的昂贵代价。
2.特勤局的转型之路
在特勤局成立之初，保护总统虽本是“副业”，但据一位退休特工艾伦·斯特林透露，总统在出行前，特勤局总会派先遣队先去“踩点儿”，对总统经过之处的外部环境进行综合评估，并制定出相对应的处置预案。
《越狱》是一部热播的美国电视剧，一经播放便得到了相当高的收视率，那些伴随在总统左右如影随形的特勤局特工以其自身的神秘感引起了观众足够高的兴趣。这些戴着黑色墨镜、身穿黑色西服、戴着耳塞的彪形大汉，被人称为“美国总统的大内高手”。但他们所供职的特勤局却总是表现出神秘莫测的一面，媒体对其的报道也少之又少。
如今，特勤局的主要工作之一就是保护好美国总统的人身安全。其实在特勤局成立之初，它最主要的工作职责是打击经济犯罪。在19世纪中叶，美国的金融体系虽然发展速度非常快，但其混乱不堪的发展局势却让美国政府头疼不已。当时，美国的每个州都有权利自行发行货币，在这种情况下，货币发行的态势非常混乱且货币的标准得不到统一。林肯总统在没有入主白宫之前，就已经意识到了这个问题。当他正式入主白宫后，竟然发现美国全国竟然有高达33%的钱币是伪造的。这样的现状让他坐立不安，于是他紧急召开会议商讨成立一个专门用来打击假币的执法机构。1865年7月5日特勤局正式宣告成立，其最重要的工作职责就是打击假币制造、信用卡诈骗、土地欺诈等相关的经济犯罪。而美国财政部对其拥有完全的管理权。
令人瞩目的是，特勤局在成立的第一年，就关闭了美国200多家假币制造黑工厂。巧合的是，就在特勤局宣告成立的当晚，林肯总统不幸遇刺身亡。虽然这件事让美国国会开始考虑让特勤局承担保护总统人身安全的职责，但由于种种原因，这样的考虑并没有得到有效落实，直到36年后麦金利总统同样遭到刺杀，美国国会才通过了此前一直被搁置的法案，正式赋予特勤局实施这项光荣而艰巨的使命，而在此期间还有两位总统也遭到暗杀。
美国特勤局在编制上由制服处和特工处两个最主要的部门构成。顾名思义，制服特工就是穿统一制服的人员。早期，它的前身是白宫警察，工作职责是确保白宫以及周边地区、副总统住宅和驻华盛顿外国使馆的安全。而特工处的人员不会身穿制服，而是会穿上便衣，主要执行保护总统、副总统以及前来美国访问的其他国家元首的安全，及打击对美国政府带来影响的信用卡诈骗、制造假币等经济犯罪等任务。
从2001年起，特勤局为了应对越来越严峻的国际形势，率先在美国境内成立了电子犯罪特遣队，其最主要的工作职责就是调查所有以电脑为主进行的犯罪活动。此外，特勤局在美国各地区都设有办事处，还在其他国家如巴黎、波恩、罗马以及曼谷等地相继开设了分支机构。直到2003年3月1日，特勤局才正式被国土安全部接管，被接管后又被赋予了一个新职责——打击跨国金融犯罪活动。
特勤局和美国其他一些执法机构如中央情报局、联邦调查局最大的不同之处就在于，特勤局出现在媒体报道中的次数非常低，其工作方式也异常神秘。特勤局特工艾伦·斯特林表示：“保护总统以及其他国家元首关键是要做到严格保密，决不能让不相关的人知道。”据艾伦·斯特林回忆，当总统进行出访活动时，特勤局还会密切地和当地的警察、FBI、消防队、紧急医疗救护机构等进行协调，共同制定出最为安全可行的应急预案。
当特勤局归属于国土安全部管理之后，摆在特勤局面前最严峻的任务就是反恐。比如，特勤局开始对寄到白宫的信件进行仔细扫描，目的就是要防止信件里面夹带着可能用于生化袭击或者带有病毒的危险粉末；在美国举办的大型活动如美国国家美式足球联盟“超级碗”橄榄球总决赛时，特勤局也会到现场对安全保卫工作进行协调。可以说，美国大选期间，最为忙碌的要数特勤局。早在2008年，美国国会向特勤局拨出的款项有1.1亿美元专门用于总统竞选中实施的保护。这比2004年用来保护总统的费用多了一倍。即便如此，这笔资金对于特勤局来说仍然捉襟见肘。据不完全统计，特勤局在保护总统候选人的日常开支方面非常惊人，仅特工们乘坐飞机、住宿以及每日的生活补贴就需要花掉一大笔钱。每个总统候选人通常由三班的特勤局特工进行保护，这些特工每三周会轮流一次。而在此期间还要借助最先进的通信设施和各种干扰设备及时捕捉或释放干扰信号，以便最大限度地保护候选人的安全。
据特勤局统计，在奥巴马竞选总统期间，特勤局每天在奥巴马身上的花费超过4万美元。虽然特勤局的预算从2001年呈现出逐年上涨的态势，人员也达到6500人，但繁重的任务压力仍然让特勤局倍感责任重大，甚至还要申请从美国其他机构如海关、缉毒局等部门抽调人员。按照惯例，特勤局预算的2/3大多会用于对案件实施的调查。但如今已经发生了改变，即保护要员要花费预算的2/3。因此，包括艾伦·斯特林在内的很多特勤局特工都忧心忡忡地认为，如果不改变这种现状，特勤局非常有可能会沦为私人保镖。
按照美国现在的有关法律规定，美国总统、副总统、总统候选人、副总统候选人及他们的直系亲属、到美国来访的国家元首等都是特勤局保护的对象。除此之外，已经卸任的总统以及配偶可以拥有特勤局终身保护的权利，但配偶再婚的情况不在此列。此外，总统还可以用行政备忘录的方式将特勤局保护对象的范围进行扩大。比如，自从美国遭受“9·11”事件后，布什就用行政备忘录的方式使得接受保护的官员人数得以增加，从原来的26人增加至54人。这样一来，就使得像白宫办公厅主任、美国国家安全事务顾问等担任要职的官员都享受到了被特勤局保镖保护的“福利”。
其实早在1994年，美国国会就通过了一项立法，立法中明确规定在1997年1月以后就职的美国总统，卸任或退休后仍然可以接受特勤局的保护，但在保护时间上做出了明确的规定，即不超过10年，而他们的子女被保护年龄不超过16岁。也就是说，美国前任总统小布什总统身边的特勤局保镖将会在2019年被撤掉。
3.深度揭秘美国特勤局
一直以来，特勤局给人的印象大多是小心谨慎、异常低调，而成功入选美国总统警卫队的特勤局特工大多是一些“精英中的精英”。在他们眼中，保护总统的安全是最神圣的使命。自从特勤局成立以来，仅在美国国内就出现了八起总统遇刺事件，有些总统幸免于难，但有4位总统包括林肯、加菲尔德、麦金利、肯尼迪均不幸身亡。自肯尼迪总统遭到刺客暗杀之后，美国只要发生一次总统遇袭事件，就会引起总统警卫队的足够重视，且不断扩大自身的规模，同时其自身的威慑力也会随之增强。2005年，在美国前总统小布什连任的就职典礼发表演说之际，现场排满了长长的车队以及众多全副武装的特工，安保规模的庞大让很多美国人将其比作为“一战时期的萨拉热窝”。总人数相当于3个团兵力的特勤局虽然有着非常严格的安保措施，但克林顿和小布什两任总统都曾有过险些遇刺的经历。2005年5月，在格鲁吉亚首都第比利斯自由广场发表演讲的小布什遭到一名袭击者手榴弹的袭击。据当时执行任务的特工梅里奥介绍，一名留有浓密胡须的中年男子成功突破了外围安保人员的封锁，将手中的手榴弹投放至距离小布什演说台30多码之外的地方，而万幸的是，手榴弹并没有当场被引爆。其实在事发前，特勤局特工已经警告过小布什以及幕僚，说无法保证对广场中的每个人实行安检，但小布什并没有听从特勤局的建议，而是继续发表演说。
而克林顿和死神的距离似乎更近。是据前特勤局局长刘易斯·梅拉迪回忆，1996年，克林顿及其幕僚在菲律宾首都马尼拉参加亚太经合组织领导人峰会期间，曾计划和当地的一名官员举行会谈。由于克林顿耽误了时间，因担心出席会议迟到变得异常急躁，于是他便命令随行尽可能快地到达会面地点。但负责安保任务的特工从监听器里听到恐怖分子说出的暗语，大意就是要在总统车队经过的一座桥上实施恐怖爆炸任务，于是特工便改变了要经过一座桥的原定路线，虽然这样可以确保总统的安全，但又要多花费一些时间，所以克林顿听完后非常生气。但出于自身安全的考虑，克林顿最终还是听从了特工的建议。之后，特工们经过勘查，果然在桥下发现了威力巨大的爆炸物。此事发生之后，特勤局又为总统警卫队配备了先进的电子干扰器，以便准确地截获恐怖分子用来遥控引爆炸弹的无线电信号，最大限度地确保总统安全。
对于特勤局的特工而言，确保外国政要自身的安全绝对是一个异常大的挑战，加之不同国家领导人习俗不同，这在很大程度上为协调统筹安保工作带来了意想不到的困难与麻烦。仅在各国领导人及其配偶安排贴身保镖任务这一项上，特勤局就需要动用数百名训练有素的特工。此外，还要安排约100名国务院特工为外国官员提供安保服务。
每当举行大型会议之时，特勤局都会对会议场所的任何一个角落进行事无巨细的检查，在确保万无一失的情况下方可使用。首先特勤局会派出由130条警犬组成的爆炸物排除小组，紧接着对火警隐患进行全面排查，安装防生化及防辐射感应装置，甚至还要给部分酒店房间的窗户换上由特勤局专门制作的防弹玻璃或者防爆网等等。
位于纽约布鲁克林区的一处墙壁斑驳的建筑物，从外面看，它就好比是个被遗弃的仓库，但真实的它却是特勤局联合国大会的安保后勤中心。在这幢非常不起眼的楼内，至少停放有100辆防弹越野车以及防弹轿车，同时还存放有数千个保密电台的黑色箱体以及数百支MP5冲锋枪。在召开大会期间，特工大多会提前到这里领取执行任务时所需的装备。
此外，在布鲁克林区一幢不起眼的楼房，其顶部几层都是特勤局纽约分局的办公室。纽约分局中除了装备有大量类似于“007特工”使用的武器装备外，最先进的电子设备的监听间也装备于此。即使在一个平日房门紧闭的地下室里也存有各种不同的伪装用具或者服装，这些道具供那些执行秘密任务的特工使用，可以让他们瞬间通过乔装秘密地打入敌人的内部而不被发觉。而测谎设施也是纽约分局所拥有的，大多数情况下，它是用来进行刑事调查或对特工忠诚度进行测谎的，它的准确度是美国政府部门里最准的。
不为人知的是，在纽约分局内还有一个代号为“舷炮”的指挥中心，特工可以通过设置在这里的16个不同加密电台对各国政要以及随行人员的一举一动进行实时监测。从某种意义上来说，这确实为特工的工作提供了便利。但需要注意的是，加密频道的秘钥大多是由国土安全局向特工提供，特工要像保护自己的武器装备那样保护秘钥。而在纽约市的另一个秘密地点是一个名为“北星”的机动指挥所，该指挥所最主要的任务是负责协调反恐小组、反狙击小组以及一个代号名为“铁锤”的生化小组的工作，最终的目的就是与各个部门紧密协调，从而最大限度地保护被认为可能受到袭击的政府要员。
事实上，特勤局特工执行的保护任务最早始于比较详尽的情报评估工作，而特勤局有足够的权利随时调阅美国所有情报机构的数据，并和各个情报机构进行密切的沟通和联系。特勤局局长苏利文曾强调，特勤局很多时候不会主动搜集外国的情报，而是会通过对其他情报机构提供的情报进行阅读而得出自己需要的信息。虽然中央情报局曾几度要求特勤局帮助他们完善一名到访美国的国外领导人的具体情报信息，然而，特勤局却果断拒绝了这个请求。特勤局给出的理由只有一个：一旦帮助他们，特勤局的特工会被搞得精神错乱。虽然特勤局和美国其他执法部门总是在进行着合作，但并不意味着两者的责任分工相同。很多时候，他们的关系好比是设立了一道牢固的“防火墙”，双方都不能越过对方的心理底线。
4.特勤局是FBI的“先锋助手”
在很多人眼里，美国联邦调查局（FBI）可以说众人皆知，尤其是在埃德加·胡佛执掌FBI的近半个世纪里，FBI更是得到了空前的发展，其权力也不断延伸，几乎可以触及到美国的各行各业。比如，好莱坞都要根据他的个人喜好更改剧本，在拍摄《国民公敌》时，胡佛就曾给当时的主演詹姆斯·卡格尼提出了一条忠告：“在结尾你必须要死掉，因为我不想看到任何骗子活在这个世界上。”结果，影片出来后，果然成了这种结局。
事实上，FBI之所以会拥有如此至高无上的权力，有时甚至连美国总统都对其有所忌惮，其主要原因是他们在帮助美国总统完成某些特殊使命的同时，也因此而掌握了很多总统们的个人隐私，而这就使得无论谁成为了总统，几乎都会成为胡佛可以进行要挟的对象，比如FBI的恩人富兰克林·罗斯福、肯尼迪、尼克松，等等。所以就美国而言，FBI在胡佛任局长的近半个世纪里，美国总统的日子实际上并不好过，这就使得他们都在极力想摆脱对FBI的信任，而作为总统，必然又会有许多隐私需要一个助手去秘密完成，在这种情况下，特勤局便成为了他们的不二人选。
对于聪明的美国总统而言，尽管他们一直在暗地里培养着特勤局的实力，但在表面上，他们仍然摆出了一副重用FBI的样子，所以在很多重大事件上，尽管表面上看起来好像最后出面的不是美国军方，就是中情局或是FBI，但在先期的行动上却往往都是由特勤局出面执行，只不过特勤局在很多事情上一直都保持着高度低调。实际上，自FBI成立以来，特勤局一直都在充当FBI的“先锋助手”。不过，即使是聪明的埃德加·胡佛在长达48年的时间里也一直将特勤局给忽略了，以至于到了2005年，FBI正式派出特工人员加入美国联邦特勤局洛杉矶反电子犯罪特别行动小组，以有效地打击日益猖獗的计算机和网络等高科技犯罪时对外宣称，这是FBI与特勤局的首次合作。而实际上，双方的合作可谓是由来已久，只不过FBI一直被蒙在鼓里，以为在往日的每次行动中很多情报都是来源于国防部或是中情局，所以并不认为是特勤局一直在其间发挥着重要的作用。直到特勤局在近年来不断暴露出很多机密，渐渐被人们所熟知，此时FBI和中情局才发现，这个美国国土安全部辖下的特勤局，事实上并非是像以往他们想象的那样。特勤局内部的很多特别行动小组或是部门，其设备的先进程度可以说一点也不次于FBI，甚至可以说很多信息的搜集途径都超过了中情局，使得FBI自特勤局成立打击电子犯罪小组以后，不得不经常与特勤局保持合作，依据特勤局所掌握到的信息以及技术，破获了很多高科技犯罪。
其实，FBI与特勤局之间从一开始就有着很深的渊源。相对而言，特勤局成立得较早，在1865年6月5日便于华盛顿宣告成立，其职责主要是打击仿造货币，直到威廉·麦金利总统被暗杀之后，才于1902年正式接管了保护总统的工作，但也仅仅是工作范围与之前相比增加了，并不意味着特勤局的主要工作就转移到保护总统上去了。而在1908年，当时的美国总统西奥多·罗斯福为了调查西部土地的非法销售情况而授权司法部组建了FBI，当时并非叫联邦调查局，而是叫调查局，在确定调查局人员的时候，为了确保调查员能够更好地完成调查任务，总统西奥多·罗斯福特意从当时的联邦特勤局里抽调出了很多骨干力量到调查局。
所以，从某种程度上来看，FBI可以说是从美国联邦特勤局里抽调出的一批精英组建而成的另一支特别行动小组，以致FBI最初使用的调查方法甚至是手段都是出自于特勤局，并且在最初成立的那几年，特勤局实际上也一直在充当着FBI的幕后参谋和“先锋助手”的角色。因为当时FBI的实力远远不如后来，很多调查工作都要借助特勤局所拥有的信息网，然后再根据这些信息展开行动。然而，到了后来的1924年，当埃德加·胡佛执掌FBI后，富有野心的埃德加·胡佛由于一心只想获得更多的权力巩固自己在FBI里的地位，凭着自己在“红色恐怖”事件中表现出来的卓越才能，开始逐渐疏远特勤局。后来，西奥多·罗斯福总统的远房侄子富兰克林·罗斯福于1933年当选为总统，由于早年间富兰克林·罗斯福在“红色恐怖”事件中对埃德加·胡佛的赏识，再加上富兰克林·罗斯福上台后所面临着上届总统赫伯特·胡佛遗留下来的千疮百孔的美国经济现状，为了彻底让美国从经济危机中摆脱出来，FBI局长埃德加·胡佛成为了大力推行罗斯福新政的不二人选。
总统对FBI的重视，恰好更加助长了埃德加·胡佛的权力野心，从而也使得FBI从那时起便从特勤局的影子里一点点脱离了出来。后来，富兰克林·罗斯福总统意外发现，FBI在接受自己的命令调查自己的夫人安娜·埃莉诺是否有婚外情时，竟然私藏了很多关于安娜·埃莉诺的个人隐私，甚至就连富兰克林·罗斯福本人的很多隐私，也被FBI建立了一份秘密档案。对于富兰克林·罗斯福而言，他深谙埃德加·胡佛所带领的FBI这样做的目的。虽然情况并没有糟糕到无法控制的地步，但出于政治人物一种天生的谨慎，富兰克林·罗斯福总统还是从那时起便开始“疏远”了FBI，并有意对自己身边的特勤局给予了更多的信任。
继富兰克林·罗斯福之后，杜鲁门总统更是对FBI没有好感，在大力培养和重用特勤局的同时，为了进一步遏制FBI的势力，还成立了另一个情报部门——中情局，来与FBI进行抗衡。中情局的横空出世，很大程度上转移了FBI对特勤局的注意力。而从另一个角度看，杜鲁门的这种做法，既转移了FBI的视线，致使其和中情局之间展开了一场明争暗斗，同时也使得特勤局在大力发展羽翼和完成总统秘密指令的过程中始终没能引起FBI和中情局的注意，所以在很多美国军方及FBI、中情局展开的行动中，给外界的感觉往往是：号称天下第一情报机构的中情局利用自己遍布全球的网络渠道为美国军方或FBI提供了有力的信息，从而使其行动得以圆满成功。但事实上，真正起到作用的却并非是中情局，而是特勤局。所以，把特勤局看作是FBI的“先锋助手”，一点也不为过。
5.特勤局发展年表
美国特勤局简称USSS，又被译为美国特勤处或美国秘勤局等。它是美国联邦政府最重要的执法机构之一，隶属于美国国土安全部。特勤局的雇员主要分为特工以及制服员工两种。2003年美国国土安全部正式接管了特勤局，使其成为美国执法机构中不可或缺的力量。
1865年6月5日，特勤局成立于美国华盛顿，由时任局长威廉·P·伍德在财政部长休·麦卡洛克领导下开展工作。
1867年，财政部又赋予了特勤局新的职能——调查针对政府的欺诈案。此时的特勤局便着手调查起三K党。因为当时的三K党成员劣迹斑斑，特勤局早就开始密切关注其动向，发现了他们私自制酒、走私军火、实施土地诈骗等多种违法行为。
1870年，特勤局宣布总部从华盛顿迁往纽约。
1874年，特勤局总部决定重新迁回华盛顿。
1875年，特勤局开始正式使用新的徽章。
1877年，美国国会通过法案，禁止任何组织或者个人私自伪造货币、黄金以及白银。
1883年，特勤局宣布正式划分到财政部下属的一个独立分支中。
1894年，克里夫兰总统接受特勤局非正式、非全职地实施人身保护。
1901年，威廉·麦金利总统遭到刺客暗杀以后，国会意识到了保护总统的重要性，于是要求特勤局尽到保护总统的职责。
1902年，特勤局被授权全面负责总统的安全保护工作，同时派两名特工进入白宫全天24小时保护总统的人身安全。
1906年，美国国会通过了《1907年杂项民事费用法》，这样一来，为特勤局提供了必要的资金，以便他们能尽到保护总统的职责。
1908年，特勤局正式开始对总统候选人实施保护。时任美国总统的西奥多·罗斯福将特勤局转移到司法部进行管理，并组成了如今FBI的核心权力部门。
1913年，美国国会批准特勤局对总统以及候任总统实施永久性的安全保护。
1915年，美国间谍活动日益严重，时任总统威尔逊指示财政部长让特勤局接受此项调查任务。
1917年，总统直系亲属得到特勤局的保护，国会还规定，将直接威胁到总统人身安全的行为定为联邦犯罪，予以坚决打击。
1930年，白宫警察队（1922年，白宫警察队宣布成立，这是在哈丁总统强烈要求之下诞生出来的一支总统护卫力量）正式被划归为特勤局管理。
1951年，美国国会通过立法，批准特勤局对总统及其直系亲属、候任总统以及提出保护要求的副总统进行永久性的人身保护。
1961年，前总统享受特勤局一定时间范围内的人身安全保护。
1962年，美国国会增加大量资金，以支付特勤局在保护副总统、总统候选人、副总统候选人等的费用。
1963年，国会正式通过法案，决定对杰奎琳·肯尼迪总统和他的2个孩子进行2年时间的保护（由特勤局特工执行）。
1965年，刺杀总统被美国国会规定为性质恶劣的联邦犯罪，并规定对前总统以及配偶提供终身保护，还承诺保护其子女到年满16周岁为止（由特勤局特工执行）。
1968年，罗伯特·F·肯尼迪总统不幸遇刺案身亡，鉴于此，美国国会批准特勤局对主要总统和副总统候选人等进行更为严密的保护，还批准对总统的遗孀进行终身保护，但再婚的不在被保护范围之内，同时，保护其子女到年满16周岁为止。
1970年，白宫警察队被赋予了更多的责任，并改名为行政安保局。对华盛顿的外国使馆提供保护成为它的一项新责任。
1971年，美国国会批准特勤局可以在总统的授权之下，对来美国访问的外国首脑或者官员提供人身安全保护。
1975年，行政安保局开始全面保护驻美国的所有外国使馆的安全，其中包括使馆外围的治安、使馆人员的安全，等等。
1977年，行政安保局改名为特勤局制服特警队，也就是如今的白宫特警队。
1984年，美国联邦政府通过法案将信用卡、借记卡诈骗的行为定性为联邦犯罪，同时还批准特勤局全力在美国调查和信用卡、借记卡有关联的经济诈骗犯罪。
1986年，财政部警察队正式被划分为白宫特警队的下属机构。同时，总统令规定特勤局要全力保护好来美国访问的外国首脑或者随行官员。
1990年，美国司法部授予了特勤局共同管辖权，与特勤局的执法组一同开展民事犯罪与刑事犯罪调查，而调查主要是针对被联邦政府管制的金融机构。
1994年，美国国会通过了《1994年犯罪法案》。该法案明确规定，美国司法部有足够的权利对在美国境内的任何私自制造、交易美国假币的行为进行打击。
1997年，《1994年犯罪法案》正式生效，规定中还要求特勤局对在1997年1月1日后成功当选的总统进行有时间限制的保护，即10年期的保护，而在此之前，这一时间段为终身。
1998年，《电话销售诈骗防治法》被美国国会通过。该法律的出台，进一步说明了特勤局以及美国其他联邦执法机关被赋予了更多的司法权以及工作职责，该法律明确规定没收欺诈所得财产。《禁止身份盗窃和假冒法》也规定非法盗用个人身份属于犯罪的范畴，对没有通过允许就转移或者泄漏另一人的身份信息的行为，也做出了一定的量刑。
2000年，在美国国会经过深入讨论的《威胁总统防治法》中，明确规定了特勤局的权利，即有足够的权利参与计划、协调以及履行具有全民意义的国家活动，并可对其进行安全保卫方面的措施。
2001年，经过完善后的《爱国者法案》里，特勤局被赋予了更多的权利全力调查犯罪分子通过使用电脑进行的诈骗案件。该法案还批准特勤局设立应对电子犯罪的机构——全国电子犯罪调查小组，这个小组的主要工作职责就是协助相应的执法部门和私营企业有效地预防和控制电脑犯罪。此外，该法案还增加了针对非法制造、非法持有、恶意交易以及非法转让美元和外币的量刑，允许特勤局的执法人员在有组织或者个人的跨国金融犯罪过程中，采取必要的措施，以便最大限度地保障金融支付系统的正常运行。
2002年，美国国土安全局正式宣布成立，而2003年3月1日特勤局就被国土资源局接管。
2004年，特勤局历史上诞生了第一位女性局长——芭芭拉·里格斯。作为一名资深老特工，芭芭拉·里格斯曾在情报部门工作了31年，期间取得了不菲的成绩。
2006年，美国为了应对持续不断且花样繁多的高科技犯罪活动，特勤局在全国范围内建立起来的电子犯罪调查小组在数量上大幅增加，从15个变成24个，目的就是要有效打击高科技犯罪。
2007年，针对美国总统候选人巴拉克·奥巴马的人身保护从5月3日便有序地进行开来。这次对总统实施的保护耗时非常长，在美国历史上也实属罕见。而由于希拉里·克林顿拥有过第一夫人的身份，所以在竞选总统前她同样享受到了特勤局全方位的保护。
2008年，特勤局正式对总统候选人约翰·麦凯恩实施人身保护，同样受到保护的还有另一位候选人乔·拜登以及他的妻子萨拉·佩林。
2009年，在特勤局的保护下，美国诞生了第45任总统巴拉克·奥巴马。