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美军第八集团军司令沃克私下对部下说：“一旦闻到中国军队炒面的味道，就立即撤退。”
彭德怀说：“我们要给麦克阿瑟下个套子。”
彭德怀正拿着放大镜在地图上晃来晃去，他把洪学智、邓华和解方叫来，指着地图上的德川和宁远说：“就在这里！就在这里！”
志愿军开始张网以待
1950年11月，以彭德怀为司令的中国人民志愿军在第一次战役结束后，紧接着，彭德怀为“联合国军”布下了又一张大网。
“联合国军”并未料到他们在越过“三八线”进入北朝鲜的情况下，会遭到中国志愿军的突然进攻，而且在此之前，他们也没有收到任何中国军队已经跨过鸭绿江的情报。
“联合国军”被打得措手不及，只得全面撤退至清川江以南，这让华盛顿当局非常慌张。
1950年11月4日，麦克阿瑟像安慰孩子一样安抚华盛顿政府方面紧张的神经。
麦克阿瑟用教训的口吻向华盛顿政府有关人士说：“目前还不可能对中国共产党在北朝鲜进行干涉的真实性作出有力地估计……我建议在条件还不够成熟的时候，不要轻率地作出结论。我相信最后的估计还有待于更全面地积累军事情报。”
在入侵朝鲜半岛之前，美国政府判断新生的中国政府不敢出兵朝鲜，也不敢与世界头号军事强国较量，因此，就派出麦克阿瑟率领“联合国军”在仁川登陆了。
麦克阿瑟是两栖作战专家，他毫不费力地就取得了仁川登陆的胜利。这让美国政府很高兴，于是放手让麦克阿瑟去干。麦克阿瑟也很卖力气，很快就推进到了“三八线”以北。
但就在美国政府洋洋自得的时候，美军在朝鲜遭到了沉重打击，尤其是素有所谓美国“开国元勋师”之称的骑兵第一师在云山遭到重创后，他们认为朝鲜人民军是没有这样的战斗力的。
这好似当头一棒，打醒了美国军队。他们终于明白，中国政府没有食言，真的派兵参战了。于是，华盛顿当局立即致电麦克阿瑟，让他对此作出判断。
麦克阿瑟却依然相信这只不过是少量中国支援部队在捣鬼。电报发出还不到24个小时，他就收到了前线的告急报告。
西线的美军第八集团军司令官沃克报告说：“第八集团军在清川江以北遇到中共军队的突然袭击，南朝鲜第六师在温井以东和楚山以南被中共军队包围，几乎被全歼；美骑兵一师第八团和南朝鲜第一师十二团在云山被包围，大部被歼……”
鉴于情况危急，沃克已经下令将部队撤退到清川江以南。
东线的美军第十军军长阿尔蒙德报告说：“美军陆战第一师和南朝鲜第一军在长津湖和赴战湖以南的山区遭到中共军队的顽强抵抗，激战数日无进展，部队伤亡严重，难以按照预订计划迂回到江界……”
麦克阿瑟听了报告，不禁惊得目瞪口呆。当天晚上，他给远东空军司令斯特拉特迈耶下令，出动90架轰炸机于第二天轰炸鸭绿江大桥。
斯特拉特迈耶敏感地意识到，这个命令可能引发政治危机，当即问麦克阿瑟：“将军，飞机一旦轰炸鸭绿江大桥，我不敢保证炸弹不会落到对岸的中国城市……这似乎不符合华盛顿的指示吧？”
“你他妈难道还不明白，中国人已经和第八集团军干上了吗？”麦克阿瑟对着电话咆哮到。
“是！”斯特拉特迈耶不得不退一步，“我将执行您的命令。但是，涉及到轰炸朝鲜和满洲边境线的问题，我应该向参谋长联席会议报告。”
“随你的便吧。”麦克阿瑟不耐烦地挂了电话。
斯特拉特迈耶把麦克阿瑟的命令以“通报副本”的形式报告了美国五角大楼。这一下子就捅了马蜂窝了。
美军参谋长联席会议紧急磋商后与总统通了电话，他们都不同意对鸭绿江大桥进行轰炸。
于是，在距离远东空军准备预定轰炸鸭绿江大桥还有一个半小时的时候，华盛顿要求麦克阿瑟陈述其轰炸的理由，并命令麦克阿瑟推迟轰炸。
狂妄骄傲的麦克阿瑟立即怒气冲冲地给参谋长联席会议回电，指责华盛顿政府的决定使他的部队陷于绝境，“而且几乎是很快就将使我军面临全军覆没的危险”。
在回电中，麦克阿瑟强调：“唯一阻止敌军这种增援的办法，就是摧毁这些桥梁，并把朝鲜北部地区所有有助于敌军援军推进的设施，最大限度地置于我军空军的摧毁范围之内。这个行动每延迟一个小时，都将多付出大量的美国人及其他联合国成员国人员的宝贵鲜血。”
最后，麦克阿瑟还宣称：“参谋长联席会议的命令将导致严重的后果，除非总统亲自和直接了解到当前的朝鲜局势，否则我是不会对此承担责任的。”
满纸的怒气和“鲜血”吓坏了杜鲁门，他不再犹豫，指示麦克阿瑟：“同意轰炸但应推迟，除非这样做会危及到美国军队的安全。”
参谋长联席会议也屈服了，但只授权麦克阿瑟轰炸鸭绿江大桥朝鲜一端。迷惑不解的飞行员接到命令后问他们的总司令：“司令，如何炸掉桥的一半？”
这个命令让麦克阿瑟非常不舒服。于是，他利用自己的威望狠狠地“修理”了参谋长联席会议和华盛顿当局，把所有反对自己计划的人训得像听话的小孩子。与此同时，麦克阿瑟制定了占领全部朝鲜的“圣诞攻势”计划。
这个作战计划使华盛顿当局又恢复了信心，连杜鲁门都酸溜溜地承认，这将为麦克阿瑟军事生涯画上闪耀着辉煌胜利光环的句号。
然而，这个计划在前线美军的眼中可不那么完美，因而在执行的过程互不协调，甚至有的拖拖拉拉。
美军第八集团军司令沃克同意重新发起进攻，但拒绝对进攻的具体时间作出承诺。同时，他还私下对部下们说：“一旦闻到中国军队炒面的味道，就立即撤退。”
东线主攻的陆战第一师师长奥利弗·史密斯拿出了陆战队独来独往的派头，不再理睬顶头上司的软硬兼施，命令部队尽量放慢前进速度，行军时要“不慌不忙”，每天都要确定行进目标，全师部队尽量保持集中，以便彼此照应。
这样，完全机械化的陆战一师用了17天才走完大约60多公里的山路，于24日到达长津湖。
美军这样磨磨蹭蹭，使志愿军总司令彭德怀有些着急，因为他已经给“联合国军”布下了一张大网，就等着他们钻进来。
彭德怀的战役设想
早在抗美援朝第一次战役结束的前一天，志愿军总司令彭德怀就致电毛泽东，提出志愿军下一步作战的基本设想：
在内线要点上，构筑必要的工事。如敌再进，让其深入后歼之。
这个设想与毛泽东的设想不谋而合。
毛泽东回电同意了彭德怀的设想，还向彭德怀提出了理想的战场位置，即朝鲜半岛的蜂腰部铁路线以北地区。这里崇山峻岭，有利于志愿军发挥夜战、近战特长，实施战役迂回，切断“联合国军”的后路，并限制美军发挥机械化优势。他还提出，第二次战役要彻底扭转朝鲜战争局势。
为了实现毛泽东的这个战略部署，1950年11月13日，彭德怀在大渝洞志愿军司令部主持召开志愿军党委扩大会议。这次会议总结了第一次战役的经验教训，并对第二次战役做出了部署。
在会上，彭德怀说：“我们要给麦克阿瑟下个套子。麦克阿瑟现在很狂妄，到现在也不承认我们的主力部队已经过江。他先说感恩节前占领朝鲜，这个计划被我们的第一次战役粉碎了。现在又说圣诞节前结束战争，让部队回日本过圣诞节。圣诞节是哪一天？”
志愿军参谋长解方说：“12月25日。”
“太狂了吧！一个多月就想占领全朝鲜。不过，这样也好，我们不怕他狂，就怕他小心谨慎。”
说到这里，彭德怀大步走到地图前，指着地图上标志说：“麦克阿瑟的计划是首先以部队进行试探性进攻，这已经开始了。同时，他要空军轰炸鸭绿江上的桥梁渡口，打断我军部队和物资进入朝鲜的通道，这也开始了。”
志愿军副司令邓华插话说：“麦克阿瑟的最终战略意图是让美军第十军从长津湖西进，让第八集团军从清川江北犯，最后在江界以南的武坪里合成一个口袋，把我军和人民军装进这个口袋进行围歼，消灭我军主力后向中朝边境推进，抢在鸭绿江封冻前占领全朝鲜，这是痴心妄想！”
邓华扭头对解方说：“解参谋长，你把双方的兵力对比情况说说。”
解方站了起来，说：“目前，敌军前线地面部队已经达到5个军13个师、3个旅和1个空降团，共计23万人，比第一次战役增加8万多人，而且主要是美军和英军。敌人的空军也增加了两个新式喷气战斗机联队，共有飞机1200架。目前，我九兵团主力已经从辑安、临江入朝，担任东线作战任务。这样，我军在朝鲜的兵力已经达到9个军30个师38万人，为敌人前线地面兵力的1.7倍。东线我15万人，敌人9万人，为敌人的1.66倍。西线我军23万人，敌人13万人，为敌人的1.75倍。东西线我兵力都占优势。”
说完，解方用眼睛示意着彭德怀，想让彭德怀说说具体的部署。
彭德怀说：“敌人不是要来个钳形攻势吗？很好啊！我们就把他诱进布置好的口袋，各个击破。敌人如果不来，我们就打出去。总之，今年非得再打一仗不可，消灭他六七个团，将战场推进到平壤、元山地区，以便我军将来进行反攻。”
说到这里，彭德怀也有些担心“联合国军”真的不会来。所以，他沉吟了一下，随即又坚定地说：“按我的估计，麦克阿瑟一定会来的。大鱼会上钩的！毛主席和中央军委已经批准了我们的方案，现在要坚决诱敌北上。待敌北进后，刚上来的宋时轮兵团利用地势将东线敌军切成数段后歼灭。四十二军两个师调往西线，集中6个军对敌西线第八集团军反击。人民军主力在铁原南北展开广泛的游击战，破坏敌人交通，配合正面作战，具体部署待定。”
为配合彭德怀的诱敌行动，毛泽东在第一次战役后让新华社以“朝鲜北部某地”的名义在国内发表了一则简短的消息。消息说：
在中国人民志愿部队参加下，11天朝鲜人民军歼敌6000人，收复了广大地区。
为了迷惑麦克阿瑟，不让其发现中国的出兵意图和参战实力，这份新闻故意大大缩小了战果。
麦克阿瑟果然上当，催促第八集团军加速前进。
11月16日，西线美军第八集团军仅仅向北推进了9公里到16公里，南朝鲜第一师、英军第二十七旅、美军第二十四师、美二师、第八师等各师主力，仍然位于新安州至下褐隅里清川江两岸以及东到德川地区。而东线的美军陆战第一师每天前进不到两公里。
“太慢了，前进得太慢了。”彭德怀伏在地图桌上焦急地说。
“是啊。可能是一一二师在飞虎山把沃克顶得太狠了，把他吓破胆了。”洪学智分析说。
彭德怀听了，沉吟了一下，然后下令：“电令各军，再主动后撤十几公里，放弃一切形式的阻击、反击，大步后撤，注意，不要露出破绽！”
志愿军实施诱敌计划
1950年11月8日，志愿军三十八军一一六师三三五团团长范天恩接到通知，让他立即到师部开会。
此时，三三五团已经在飞虎山连续阻击“联合国军”5个昼夜，毙伤俘虏1800人，但自己也遭受了较大损失。
就在8日这天，美军出动80多架飞机，调集数百门大炮一齐轰击。飞虎山上的各个阵地都进入了肉搏战，呐喊声在长达5公里的阵地上长久地回荡。
接到通知，范天恩担心自己一走，军心就会动摇，就说离不开。
一一六师师长汪洋命令：“你必须亲自来！一切后果我负责。”
原来，上级命令三三五团后撤30公里。
范天恩一听就火了，“退？！拼死拼活没让敌人前进一步就落了个撤退？再退不就是鸭绿江了？士兵的工作做不通！”
师长汪洋给范天恩讲了彭德怀的诱敌计划，并告诉范天恩，三三五团抬抬手，就能把大批的美军引到口袋里。范天恩这才同意撤退。
发现飞虎山上的志愿军撤退了，“联合国军”大喜过望。新闻媒体大肆宣扬飞虎山战役“联合国军”取得了“巨大胜利”。
当天，三三五团转移到九龙里一带，继续设防诱敌。
范天恩知道诱敌计划后，就在这里与“联合国军”开了个玩笑：他派出部队在一个小小的无名高地上阻击对方。在打退了对方的第一次攻击之后，范天恩命令部队迅速撤出阵地，跑到很远的山头上看热闹。
美军的第二轮攻势开始了，他们对着空无一人的高地进行大规模的炮击，然后进攻，并“顺利”地占领了高地。就在美军纳闷的时候，美军配合作战的飞机开始例行公事地进行轰炸和扫射。
接下来，三三五团在九龙里和美军玩起了“捉迷藏”。他们或者进攻一下，或者占领一个阵地后拿出死守的样子守上两天，然后撤退，或者突然前进，在夜里摸下几个山头之后就没了踪影。
“联合国军”被搞得晕头转向，只好跟在后面不停地追击。
四十军一一九师三五六团符必久团长策划了一整套诱敌深入的计划。11月10日，在天佛山，部队与美军骑兵第一师接触后，他们在每一个山头与美军争夺，然后再不断放弃，一直撤退到主峰。
在主峰阵地上，他们大规模地阻击了一天，到了晚上，又主动撤出阵地，在预定的二线阵地等着美军。
结果，一等就是3天，这可把符团长给吓坏了，以为美军被顶得太厉害，不敢来了。到了16日，他们终于发现了美军的侦察队，三五六团立即主动出击，猛打了一下，美军就又追了上来。
这样，一边打一边退，终于师里来了电话，说美军已经错误地认为“共军是向北逃窜的残部”。
从11月17日起，志愿军在东西两线都与“联合国军”脱离接触后大规模后退。部队还按照统一部署，在阵地上和道路两旁丢弃部分装备和衣物，制造“狼狈撤逃”的假象。
这套“示弱于敌”诱敌深入的战术是我军在解放战争中就练得炉火纯青的本事，所以，美军被牵着鼻子一步一步地逼近志愿军的预设阵地。
但是，彭德怀还是觉得“联合国军”前进太慢。他命令释放一批战俘，这样做可收到两个效果：一是表明中国军队的人道主义精神，二是进一步“示弱于敌”。
11月18日晚上，27名美军战俘和76名南朝鲜军战俘在理了发、洗了澡后，发了路费并吃了一顿加餐后，由志愿军组织部长司东初和司机王大海带领，乘坐卡车向云山地区出发。
在阵地前沿，司东初对战俘们说：“你们万一过不了美军的警戒线，就回来，我们欢迎！”
四十二军在释放战俘前，告诉战俘说：我们不是什么主力部队，我们主力部队向后转移了，不打仗了，我们没有弹药和药品，准备回国了。
经过与美军的交涉，中国士兵把受伤和有病的战俘用担架送到公路的边上，然后立即后退，让美军抬走。
毛泽东对这个行动大为赞赏，他发电报给彭德怀说：
你们释放一批战俘很好，应赶快放走，而后应随时分批放走，不要请示。
志愿军释放战俘的行动立即引起了强烈的国际影响，使得全世界都对中国军队有了一个新的认识。
志愿军引诱美军深入的行动使“联合国军”产生了一个巨大的错觉，认为他们所实施的空中轰炸已经迫使中国军队不能进入战场，并且认为中国军队参战的兵力有限，已经在“联合国军”猛烈火力的打击下失去了战斗的决心。
11月21日，西线“联合国军”已经前进到麦克阿瑟制定的“攻击开始线”，完成了战役的全线部署。
而此时，在西线的中国军队第五十、第六十六、第三十九、第四十、第四十二、第三十八共6个军已分别转移至定州西北、龟城、泰川、云山、德川以北以及宁边以北地区，东线第九兵团的3个军也已经全部到达预定地点。
11月22日、23日，“联合国军”继续北进。西线美第八集团军下辖美第一、第九军和南朝鲜第二军团共3个军、8个师、3个旅和1个空降团。
其左翼，美第一军指挥美第二十四师、南朝鲜第一师、英第二十七旅由嘉山里、古城洞地区分别向新义州、朔州方向进攻；美第九军指挥美第二十五师、美第二师由立石里、球场地区分别向碧潼、楚山方向进攻，其第二梯队土耳其旅位于下褐隅里地区，美骑兵第一师位于顺川地区机动。
在右翼，南朝鲜第二军团指挥南朝鲜第七、第八师，分别由德川以北寺洞和宁边地区向熙川、江界方向进攻，这一方向的第二梯队南朝鲜第六师位于北仓里、假仓里地区机动。
英第二十九旅位于平壤，美空降一八七团位于沙里惋，为西线第八集团军总预备队。
东线，由麦克阿瑟直接指挥的美第十军，辖美陆战第一师、美第七师和第三师由长津湖向武坪里、江界方向进攻。南朝鲜第一军指挥南朝鲜首都师、第三师沿东海岸向图们江边推进。
至此，“联合国军”已经全部被诱至预定战场，进入了一个西起清亭里，经泰川、云山、新兴洞到宁边以东的约140公里的弧形突出地带的大口袋里。在这个大口袋的口子上，却集结着中国人民志愿军共9个军。
此时，“联合国军”的兵力分散，侧翼暴露，后方空虚，彭德怀梦寐以求的战机终于来到了。
彭德怀调整战役部署
1950年11月23日早晨，在志愿军司令部的作战室里，彭德怀正拿着放大镜在地图上晃来晃去。
他把洪学智、邓华和解方叫来，指着地图上的德川和宁远说：“就在这里！就在这里！”
地图上的德川和宁远地区，在代表“联合国军”的蓝色锯齿型线条右侧，南朝鲜军的第七师和第八师已经走到了这里，而将与其相对阵的是志愿军的第三十八军和第四十二军。
三十八军和第四十二军都是志愿军的主力部队，而南朝鲜军第七师和第八师显然不是对手。“联合国军”的右翼终于露出了软肋。
这是彭德怀预想中的最理想的状况，南朝鲜军队根本不是中国军队的对手。而且，从这个部位插进去，可以直捣西线“联合国军”的大后方。
彭德怀似乎已经能够看见南朝鲜的两个师全军覆没的结局。
彭德怀立即给第三十八、第四十二军发电：
你们应以求得全歼德川地区李伪军第七、第八师为目的。你们的攻击时间于25日晚开始。清川江西岸各军，则视战役情况发展而定。请韩先楚同志根据实际情况做调整。总之，以先切断、包围，求得全歼李承晚第七、第八两师为原则。
这一天，除了南朝鲜第七、第八师到达德川、宁远一线外，南朝鲜第六师正由价川地区向东转移，北仓里、假仓里由美军第二师接替。
与此同时，美骑兵第一师、第二十四师、英第二十七旅以及南朝鲜第一师都已经进至球场、龙山洞、博川一线。
“联合国军”和南朝鲜军情况的变化引起中央军委的注意，特发电报指示：
我军在清川江东岸发起进攻后，美军第二师、骑兵一师有向东增援的可能。如该两敌东援，我军在清川江东岸之三十九、四十军，均难达到配合四十二军、三十八军歼灭李承晚军第七、第八两师的目的。
因此，建议以四十军东进与三十八军靠拢，增强我军左翼突击力量。以对付球场、院里方向可能东援之美二师和骑一师，以保证我三十八军、四十军首先歼灭李承晚军第七、第八两师，并对下一步对敌作战造成战役迂回的有利条件。
彭德怀立即对战役部署进行了调整：
由韩先楚副司令员直接指挥第三十八军和第四十二军，首先歼灭德川、宁远、孟山之南朝鲜军第六、第七、第八3个师；
第四十军东移至新兴里、苏民里以北，以一个师接替第三十八军一一二师的防务，阻击敌人，其主力向夏日岭、西仓插进，阻止美军东援；
在第四十军东移后，第三十九、第六十六、第五十军等部亦逐次东移，逐次接防，保持战线的完整。当向敌发起全面进攻后，各军应积极向当面之敌进攻，求得歼敌一部。
彭德怀把调整后的计划向毛泽东汇报，再次确定西线发起攻击的时间是11月25日黄昏，而相应调整后的东线发起攻击的时间则是26日黄昏。