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中央决心解放沿海诸岛
1954年7月23日，《人民日报》发表社论《一定要解放台湾》，文章指出：
蒋介石集团在美帝国主义的支持下在台湾苟延残喘，不断向大陆挑衅，破坏公海航行自由。中国人民再次向全世界宣布，一定要解放台湾，决不允许有侵犯中国领土的事存在。
7月24日《人民日报》发表社论《人民解放军的光荣任务》，文章指出：
人民解放军的任务就是保卫社会主义建设，防止帝国主义的侵略，消灭蒋介石残存集团，解放台湾。
这个时候，中央已经决定解放和夺回包括大陈岛、一江山岛在内的东南沿海诸岛，继续和敌人在东南沿海展开激烈的争夺战，让蒋介石反攻大陆的阴谋彻底破产！
在这之前，由于中国内地逐步获得解放，国民党残兵败将都纷纷撤逃，一部分退踞浙东的近海岛屿进行负隅顽抗，同大陆人民解放军形成隔海对峙的态势。
虽然国民党军队在沿海的兵力有限，但其用心险恶，企图以大陈、披山、一江山等岛屿为依托，屏障台湾，进而实现反攻大陆的野心。
一江山岛位于浙江省台州湾外东海中，由南江、北江两个小岛组成，面积为1.7平方公里。由于一江山岛在台州列岛，因为是上、下大陈岛的中心地位而成为前哨阵地，其地理位置显得相当显要。
因为一江山岛的地理位置很重要，再加上地形的险要，台湾当局对它更是备加关注。
当时国民党的“国防部长”俞大维表示：“一江山岛是大陈岛的门户，大陈是台湾的屏障，一江不保，大陈难保，大陈不守，台湾垂危！”
此外，俞大维还和美国军事顾问一起专门对一江山岛作了防御部署，配备守军1100多人，在岛上构筑了坚固的防御工事，并配备较强的火力。
1953年8月，原国民党六十七军中将军长刘濂一刚到大陈岛接任总指挥时，浙江东南沿海岛屿就已经装备了美械一个主力师和6个突击大队，并有海军舰艇10余艘，总兵力达两万余人。
敌人形成了以上、下大陈岛为核心，以一江山岛等为坚固外围的海上防御体系。敌人以此为基地，不断袭扰我东南沿海地区。
蒋介石对大陈岛和一江山岛的防御部署一直很关注，他提出了“保卫台湾，必先固大陈；要守住大陈，必确保一江山岛”的口号，可见蒋介石是多么看重这两个岛屿。
为了好好守住一江山岛这个所谓的大门，蒋介石夫人宋美龄曾代表他亲临该岛“慰问”官兵，为这些反动军人打气。蒋介石的儿子蒋经国也在台湾“国防部长”的陪同下，到该岛巡视。
在日内瓦会议期间，中国共产党和中国政府通过各种渠道，向全世界表示解放台湾的决心，绝不允许国民党反动派继续危害人民、疯狂下去。
在这种背景下，人民解放军的海空力量逐步移向东南沿海，和国民党的守岛部队隔海对峙。解放军的精锐野战部队也在陆续调入东南沿海地区，准备对盘踞在大陈岛、一江山岛等东南沿海岛屿之敌进行打击。
朱德建议“清理门户”
在中南海，毛泽东主持的一次军事会议上，毛泽东表示：
美帝国主义者很傲慢，凡是可以不讲理的地方就一定不讲理，要是讲一点理的话，那是被逼得不得已了。
在毛泽东看来，如果在台湾问题上中国不能有所作为而任由美国肆意活动，搞所谓的“一中一台”、“两个中国”，或将台湾问题“国际化”，那么，随着时间的推移，将会使全世界觉得台湾与中国大陆的分离已经成为既定事实。为了中国主权的独立和领土完整，毛泽东绝对不会让美蒋阴谋得逞的！
事实上，不管什么时候，台湾都是中国的领土。台湾问题纯属中国的内政，别国无权干涉。毛泽东甚至考虑到为了维护国家主权，不惜再战的可能性。
在中央决定解放大陈岛和一江山岛之前，美国第七舰队便出现在台湾海峡，其险恶用心就是妄图使“台湾问题”这一中国内政变得复杂化。
解放军在沿海的行动，很可能会引起美国的强烈反应，所以新中国解放台湾面临着阻力。
对于解放台湾所面临的困难，毛泽东是十分清楚的；而提出这一任务，他是经过深思熟虑的。
对于毛泽东主席的决心和态度，当时作为国防部长的彭德怀和任何时候一样，在第一时间支持毛泽东的意见。他用自己铿锵有力的语气说：“我完全赞同主席的意见！”
彭德怀说完，大家都表示赞同。他又站起来，看着在场的每一个人，继续说：“现在朝鲜局势已经稳定下来，我看应该把空军移到福建和浙江来，首先夺取沿海的制空权，这样才能确保渡海部队的安全。”
毛泽东点点头，之后又加了句：“还有制海权。没有这两权，我们的战士跨海作战的安全就难以保证。要尽快地把这两权夺过来。”
朱德这个时候发言说：“主席和彭老总的意见我都赞成。我认为可以分两步来走，首先是‘清理门户’，也就是把沿海那些还被国民党占领的岛屿解放过来，把我们的门户打扫干净。这样，既解除了对我东南沿海的威胁，打通了海上的南北航道，也砍掉了台湾的手脚，使我们下一步解放台湾时没有后顾之忧。”
听到朱德的建议，毛泽东大声说道：“‘清理门户’？说得好！我举双手赞成！”
华东军区司令员陈毅提议说：“我认为‘清理门户’可以从大陈岛开始，它是浙江东南沿海岛屿国民党守军的指挥中心和防御核心。攻克大陈岛就能击中敌人要害，浙江东南沿海其他岛屿就有可能不战而克，这样我军可以用较小的代价换取较大的胜利。”
大陈列岛位于浙江台州湾外，包括蒋儿岗、东矶山、高岛、头门、上大陈、下大陈、琅矶山、龙金岛、一江山岛等20多个岛屿。
其中上大陈、台州岛、下大陈3个岛如一个等边三角形紧靠在一起，面积共有100平方公里，相互之间最远距离不足5华里，因此，人们一般把这3个岛合称为“大陈岛”。
从上海往南到镇海、厦门的船只都要经过大陈岛水道。因大陈岛被国民党军所占据，所以新中国的南北航运便被截断。
以大陈岛为基地的国民党海军舰队，对长江口、杭州湾航运是个很大的威胁，严重影响了新中国经济的恢复发展和社会安定。敌人控制着舟山渔场，而从大陈岛军用机场起飞的飞机，不用半小时就能飞临上海。
大陈岛的敌军确实是新中国的心头大患，所以不管是新中国的中央领导层，还是国民党军队都很重视这个地方。
毛泽东看了看陈毅，对他说道：“大陈岛就交给你陈毅了！”
陈毅以他特有的自信，对毛泽东说道：“请主席放心，华东军区会尽全力的！”
毛泽东表示满意，继续说道：“你们华东军区先拟定一个作战计划，报军委批准后实施。一定要拔掉这颗钉子。”
华东军区经过认真研究，提出了陆海空三军联合攻打大陈岛的战役计划。这一计划报中央军委批准后，就立即着手进行作战准备了。
蒋介石视察大陈岛
1954年5月6日黄昏，蒋介石乘坐“峨眉”号驱逐舰，从台湾来到大陈岛视察防卫工作。此时，他的心情倍感沉重。
蒋介石伫立在舰桥上，举目眺望西北方向，在那里有他的故乡。那熟悉的天空，熟悉的山峦，还有那熟悉的气味，使他的心里隐隐作痛，泪水默默地流了下来……他是在反思自己吧？
虽然这个反动统治者思念他的故土，但他仍然不知悔改，为了能达到反攻大陆的目的，他继续加强对东南沿海的部署和防御。
前不久，大陈防卫部政治部特工人员将一叠潜入大陆偷拍的照片送到蒋介石的案头。照片上面有四明山青翠的竹林，武岭溪口的祖上家业玉泰盐庄，口嚼千层饼的村民，显出一片社会和谐的景象。
那一天，蒋介石特别沉默。他彻夜难眠……掏出手绢，擦干眼角。他觉得，梦想就像肥皂泡一样随时都有可能破灭。
此刻，伫立在舰桥上的他，前方是一些布满光秃秃石头的大陈岛，这与他曾经美丽的幻想简直相差太远了。这些石头剌着他的心。
蒋介石觉得，如果大陈列岛也保不住，那么，恐怕像现在这样乘坐军舰遥望家乡的机会也没有了。在蒋介石看来，大陈岛无论如何也不能被解放军攻占，那样，他那“美好”的期望就会眼睁睁地破灭。
自从海南、舟山相继被解放军占领后，国民党在沿海地区占领的一些小岛，只有军事价值却没有任何经济价值，已经成为国民党政府沉重的负担。
这些岛屿的地理位置与台湾相距太远，运输和补给很不方便，军费开支庞大，且分散了台湾的兵力。但蒋介石之所以不愿放弃大陈岛和一江山岛，原因在于他反攻大陆的野心依然未泯。
0浙江全省的面积有10.2万平方公里，而上、下大陈岛仅占7？5平方公里，如果打开地图，根本找不到它的准确位置。但这个在东南海面上距大陆14海里的岛屿，在国民党的眼里却是反攻大陆的理想基地。所以，才让蒋介石死死抱住不放。
另一方面，蒋介石打算通过这些沿海岛屿对大陆沿海进行渗透，开展政治、心理、经济等攻势，以及从事其他阴谋活动。
早在1950年6月，国民党就成立了大陈岛游击指挥所，指挥官由海军温台巡防处处长兼任，所属游击队五花八门，番号众多。
当时，大陈岛上的国民党守军十分混乱，并没有真正的统一指挥，处于群龙无首的无序状态，简直就是一帮乌合之众。
到1951年9月，有“西北王”之称的胡宗南化名秦东昌，被国民党政府派往大陈岛。直到这时，在大陈岛的国民党守军才有了点军队的样子。
胡宗南到任后，秘密策划向大陆东南沿海发展势力，等待国际局势的演变，配合由大陈岛发起的反攻大陆的军事行动。
胡宗南身兼“江浙人民反共游击总指挥部司令”和“省主席”两个要职，听起来很显赫，但其所辖兵力不过几个突击大队罢了，兵力总数大概有7000人。这段时间，这些人主要对东南沿海进行袭扰破坏等行动。
双方剑拔弩张
在大陈岛上，胡宗南那个所谓的“省政府”下设军事处、民政处、经济处及温岭县政府，但所控制的领土只有上、下大陈岛，包括鱼山、一江山岛、披山、南麂等4个岛屿地区，面积16平方公里。
胡宗南来大陈岛，原来是在明知不可为之而为的情况下，自愿请缨而来的。他是想戴罪立功，试图再现他往日的辉煌。
当时，蒋介石在美国等帝国主义的支持和策动下，还做着反攻大陆的美梦，但和解放军的几次交战中，他的美梦开始破灭了。胡宗南能让蒋介石看到希望吗？
胡宗南是穷途末路，1953年5月，积谷山被解放军占领以后，胡宗南已经感到力不从心了，后来他和美方顾问就大陈岛的防务问题发生了分歧，大陈岛的军政体制因此重新进行了改组。
在那之后，大陈岛的防务，由新整编的美援装备师刘濂一扩充。1953年8月，蒋经国奉命专程迎接胡宗南返回台湾，胡宗南从此就离开了大陈岛。
胡宗南离开后，“江浙人民反共游击总指挥部”更名为“江浙人民反共救国军总指挥部”，徒具虚名的省府主席，暂由钟松代理。
国民党在大陈岛的防区，北领鱼山、一江，南控披山、南麂，防线绵延达120多海里，司令部则以陆军为主体的三军联合编组。
大陈岛防区司令部兼管防区党、政、军统一指挥责任，后来担任台湾司法部调查局局长多年的沈之岳，即任政治部主任的职务。
1954年9月，下大陈设立行政督察专员公署，接管全区地方行政，沈之岳奉命兼任，“省政府”结束迁台，蒋经国的势力得到了巩固。
朝鲜战争停火后，解放军的海空军得以南移，开始对浙海地区施加压力，和国民党展开争夺战。
毛泽东不能让蒋经国这几只“小小苍蝇”长期嗡嗡叫的。大陈岛的舰队，已多次与解放军的大型舰艇在三门湾附近发生激战，但都没有占到上风。
积谷山解放，解放军把大炮设置在大陈港西面不远的海域上，大陈岛受到了解放军的火力覆盖，早就下决心要夺回该岛了。
而在鱼山、菜花岐间的海面，解放军空军进行投弹攻击，国民党的海军优势明显下降。
解放军步步紧逼，在夺取鲠门、头门、田岙三岛后，迅速于毗邻一江山岛的头门山岛架设岸炮，其射程可覆盖一江山岛及大陈岛以北海面。
台州湾海域受到了解放军火力的控制，鱼山列岛已完全暴露在解放军的瞰视之下，国民党过去肆意妄为的海上游击行动就再也猖狂不起来了。
1954年10月份，解放军的攻势越来越强，指向大陈岛的巨炮达到30多门。由宁波樟桥和黄岩路桥基地起飞的我军战机，不时飞临大陈岛进行航拍侦察。
解放军东海舰队的大型舰艇，同时在石浦港及三门湾一带海面行动，向国民党“太”字号、“永”字号及后勤的大陈特遣舰队舰艇不断施压。
在大陈岛附近海域，敌我双方剑拔弩张，战斗一触即发。