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如果把税务稽查看成是一门学科，它就是集财政税收理论、税收政策法规和财务会计制度，研究监督检查纳税人、扣缴义务人及其他税收当事人履行纳税或者扣缴义务情况的一般规律和技术方法于一身的科学；如果把税务稽查看成是一项税务执法活动，它又是税务机关稽查局和税务稽查人员为保证国家税收收入所进行的一项经常性的、极为重要的工作。
税务稽查的终极目的不在于查处多少案件，检查多少行业，查补多少税款，更重要的是通过查处涉税违法案件，促进税收征收管理水平的提高，整顿和规范税收秩序，促进纳税人税法遵从度的提高，使依法纳税、诚信纳税蔚然成风。
同时，税务稽查又是一项高风险的执法活动，因为税务稽查会直接为纳税人、扣缴义务人及其他税收当事人设定义务，因此动辄引发纳税人、扣缴义务人及其他税收当事人的投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿申请，甚至恐吓、检举、举报，不一而足。正因为如此，稽查人员就必须知悉税务稽查风险，依法开展税务稽查，注意防控稽查风险。
为此，基于当前的社会税收氛围，在现行税制和税务稽查体制条件下，税务稽查人员的稽查风险防控就成为题中之义。本书从这样的逻辑出发点和思维角度立意，利用二十五个章节，从分析税务稽查的法律地位开始，分析归纳税务稽查各程序链条环节的风险点，并在此基础上提出税务稽查风险防控策略，以期对税务稽查人员有所裨益。
本书立足现行有效的最新税收政策，阐述分析了税务稽查的法律地位、税务稽查的风险现状、防控税务稽查风险的紧迫性，以及选案程序、立案程序、启动检查程序、实施税务检查、收集固定证据、审查分析判断证据、判定检查结论、撰写稽查报告、稽查案件审理、重大案件审理、作出重大案件审理决定、中止税务稽查、撰写税务处理决定书、撰写税务行政处罚事项告知书、撰写行政处罚决定书、送达文书、移送涉税刑事案件、稽查资料归档、案卷保管使用借阅、复查程序、终结复查的风险防控策略和税务稽查的全局性风险防控策略，几乎囊括了税务稽查涉及的各个程序环节的风险。
原写作提纲设想共计三十三章，除了本书现在的二十五章外，还有：应对听证的风险和防控策略、应对税务行政复议的风险和防控策略、应对税务行政诉讼的风险和防控策略、税收保全（稽查过程中）的风险和防控策略、税收强制执行的风险和防控策略、行使税收代位权的风险和防控策略、行使税收撤销权的风险和防控策略、行使税收优先权的风险和防控策略，后来考虑到篇幅和税收强制执行的重要性，故将这些内容另行成书于《税收强制执行的风险提示与防控策略》，该书计划在2016年出版。
本书是基于本人多年的税务律师实践著成。写这本书之前，我到有关稽查局作了调研，还查阅了有关专业文献，吸收了有关专业文献成果，这些专业文献在参考文献中有所说明；同时还引用了部分案例（案例所依据政策以当时有效政策为准），这些案例均来源于业务实践，不针对任何稽查局，也不针对任何税务稽查人员。
本书编写过程中进行了大量的调研，收集了大量的资料，研读了现行有效的税收政策，成稿之后还分别召集部分国税系统稽查局、地税系统稽查局的税务稽查人员进行研讨，并约请税务稽查专家进行审读，鉴于税务稽查工作的复杂性，书中仍然难免有疏漏甚至错误之处，请大家指正。
刘 兵
2014年9月20日