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背景资料
龙岩是一个资源型的城市，有着丰富的矿产资源，319等国道贯穿而过，造就了运输业的发达，加上龙岩在发展城市建筑，建筑业也是红红火火，这几项对龙岩来说税收是不可小看的一部分。但是，2001年至2002年，龙岩各税务门市部的税收金额明显下降，运输、建筑等行业尤其明显，税务部门清醒地认识到龙岩已经遭到假发票的袭击。
案情重现
2002年11月20日，一位纳税人到龙岩市国税局要求鉴定其拥有3份发票的真伪，经查确认3份发票均系假发票。追问发票来源，纳税人写下了署名的举报信，说明发票的来龙去脉，并留下了他和提供发票人的电话号码等线索，接报后，市局领导高度重视，意识到问题的严重性，市局稽查局迅速与公安部门取得联系，报告群众举报情况，请求公安经侦支队提前介入侦破此案。龙岩市国、地税稽查局和龙岩市公安经侦支队三部门组成专案组联手出击，经过4个多月的缜密侦查，成功破获此案，抓获该犯罪团伙嫌疑人林开育、邹称发等7人。
经过审讯得知，自2001年以来，林开育自称与税务部门熟悉，能够代开到税率便宜的各种税务发票为由，采取单线联系的交易方式，根据下线逐级上报的要求填写假发票上的内容后，以开具发票金额的2％为报酬出售给下线，下线再逐级以2.2％～5％的报酬出售。为了使买的人相信所出售的发票是真的，林开育通过向税务局缴纳小额税款的方法获得完税证，并利用自己会美工的条件，将完税证上的字迹除去，然后用细毛笔蘸上一种特殊的涂料将完税证上的痕迹消除，使完税证变成空白的完税证，并在电脑上打印好相应的格式。在“客户”需要发票时，便将这些加工过的完税证附上去，并根据不同“客户”打印好相应的内容。狡猾的林开育为了保护自己的安全，从来不直接与“客户”发生联系，而是通过发展下线壮大业务，然后由下线再去发展自己的下线，最后形成一个110余人的“金字塔”型的犯罪组织。假发票从犯罪嫌疑人林开育手上出售以后，以单线联系的方式，一般要在经过四五手以后才会到“客户”手上。
违法事实
林开育先向税务局申请缴纳小额税款，获得完税证后将上面的字迹除去，随后，林开育将空白的完税证格式存在电脑里，“客户”需要发票时，便根据对方的要求在完税证上打印相应的内容。至案件被查获时，该犯罪团伙利用这种手段，先后涉嫌出售专用假发票2000余份，开票金额达5993万余元。
处理决定
经龙岩市新罗区检察院提起公诉，新罗区人民法院经过审理作出一审判决，判决如下：林开育犯出售非法制造的用于抵扣税款发票罪，判处有期徒刑7年，并处罚金10万元；犯出售非法制造的发票罪，判处有期徒刑3年，并处罚金10万元，决定执行刑罚有期徒刑9年，并处罚金20万元。邹称发犯非法出售发票罪，判处有期徒刑1年，并处罚金3万元。赖连兆犯非法出售发票罪，判处管制6个月，并处罚金2万元。
议案说法
从这起典型的假发票案可以看出，当前，涉税犯罪正呈现花样不断翻新之势，高科技化的作案手段，使得违法行为的隐蔽性越来越强。打击涉税犯罪，面临更加复杂的局面和严峻的挑战。
近年来虽然各部门不断加大假发票的查处力度，但假发票案仍然不断出现，制售假发票的规模越来越大。而每到年关岁末，更是假发票案高发时期。假发票案频发一方面是一些人受利益驱动铤而走险，另一方面也暴露出发票管理理念以及法规制度上的一些问题。
要堵住税收监管的漏洞，除了税务机关继续加大稽查力度之外，还需要根据涉税犯罪的新特点，实行相关部门的协调配合，综合治理。税收违法行为的隐蔽性和作案手段的高科技化，要求税务部门必须改进稽查工作方式；同时，税收违法行为的团伙化、跨地区流动作案趋势，更需要加强地区和部门合作，建立打击和防范税收违法活动的“天罗地网”。
资料来源：《新华网》2004-02-09
《东北新闻网》2004-02-10