第一章

认真对待行政赔偿诉讼——权利对行政的规范与行政赔偿诉讼的法治功能

在当代中国行政法学研究和行政法制改革实践中，“依法行政”是一个频度最高的关键词，这一概念也成为中国行政法学理论界和法律改革者在过去三十年法制改革进程中，在行政法治改革领域所获得的一个“最大公约数”，学界也在人民主权这一基本规范下通过行政主体理论、具体行政行为理论与司法审查理论建立了一套依法行政的行政法学说体系。然而，这种依法行政机制及为了解决其困境而发展出的新行政法范式下的公共参与式行政、民主行政，是否就穷尽了行政法治的可能，就概括了行政所必须遵循的全部规范，就能实现对行政无漏洞的规范和对公民权益无漏洞的保护？