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学习目标
了解财政现象、市场、政府与财政的基本内容，熟悉市场与国家政府的关系，掌握财政的基本概念、财政的特征以及财政的基本职能，理解财政在社会生产中的地位。
重点和难点
［本章重点］
财政的特征；市场失灵的特征；财政基本职能的内涵、内容以及实现职能的财政手段
［本章难点］
财政的基本职能以及三大职能在我国的具体体现
导入案例
一个车牌号要卖11万元，一盘翡翠饺子要卖3万元，两瓶可乐690元，杭州一家酒店的年夜饭19.8万元一桌。2006年2月4日，南京某珠宝店推出“天价”金碗每只238888元。中国社会尚未全面达到小康水平，但“天价”商品如潮水般地涌来，冲击着人们的神经。面对众多的“天价”，人们不禁会问：中国到底富不富？哪些人有钱？众所周知，我国人均年收入刚刚超过1000美元的“温饱线”。根据国际通用的贫富差距指标——基尼系数，中国2004年年底已经达到0.4577，超过了国际通用的0.4的安全水平，表明我国的贫富差距不小。换句话说，“天价”车牌号、“天价”年夜饭、黄金书、金碗等均与普通人无关；普通人或生活在最低生活标准线附近的贫穷者需要的是基本的日常生活用品，但他们的收入不高，购买力有限。
问题：公平分配的标准是什么？财政应如何在实现公平分配中发挥作用？