2 政府、企业和企业家：“关系”是第一生产力？

离开了企业的发展，经济增长将成为无源之水。而离开了企业家的成长，企业的发展将成为无弓之箭。在当代中国市场经济体制下，我们还应该再加上一句话，那就是，企业家成长和企业发展都未能摆脱政府之手。

事实上，我们一系列关于企业发展和企业家成长的研究都是相互联系的，它们的联系就在于政府（政府官员）、企业和企业家之间的互动关系，在这一章里，我们将对这样一种互动关系进行阐述。无数前人和他们的研究铺就了一条通往理解现代市场经济体制的道路。传统的经济理论将现代市场经济体制简化地理解为自由竞争的价格机制，但现在，人们已经超越了这一看法，市场中那些非自由竞争的、非价格的机制越来越受到人们的重视。特别是对于企业家来说，自由竞争的价格机制并不是一个特别有用的框架，因为自由竞争的价格机制只适用于数量巨大的同质性商品或要素，而企业家才能从来就不是能够通过自由竞争的价格机制来定价的。在市场体制“非市场”的那一面，或者说非价格机制的那一面，政府和政府官员扮演着重要的角色，而连接政府（官员）和企业的恰恰是企业家。本书的第3—5章看上去是相互独立的三个实证研究，但当它们被置于政府（政府官员）、企业和企业家之间的互动关系时，它们被连接成了一个整体。

这一章由三节构成。第一节是一个理论分析，阐述了政企关系与市场体制的两重性。第二节，我们通过分析自己的调查数据，以及中华全国工商业联合会（2007）企业调查数据的再整理，展现了中国企业（主要是民营企业）的发展和企业家成长历程，为政府（政府官员）、企业和企业家之间的互动关系提供了初步的证据。第三节是对东亚经济发展中市场经济体制和政企关系的一个评论，其中，我们特别讨论了经济发展和政府职能的关系，以及政企关系随着经济发展而发生的变化。