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张刚 ① 李想 ② 时勘 ② 郑琳琳 ① 刘子旻 ② ③
（ ① 重庆市渝中区纪委，重庆，400010）（ ② 中国人民大学心理学系，北京，100872）（ ③ 西南大学心理学部，重庆，400715）
通讯作者：李想，E-mail：andrealee2013＠163.com。
摘 要 廉洁文化是先进文化建设的重要内容之一，也是促进社区民众心理素质提升的有效途径。在健康型社区建设过程中，需要政府、社区工作者以及民众共同参与，以便探寻一套具有实践指导价值的廉洁文化建设模式。本研究以基本假设—价值观/行为规范—人工饰物/外在形象的社会—组织理论模型为框架，以重庆市渝中区的城区廉洁文化建设模式为例，介绍在实践过程中探索出的廉洁文化建设模式，主要包括四个步骤：首先，通过文献综述和入户调查，探寻社区民众的社会心理现状，以获得理论模型中的基本假设。其次，着力构建社区工作者、纪检干部的廉洁行为胜任模型，并据此建立相应的评估反馈和培训教育体系。再次，构建廉洁文化物质载体，将内化于心的廉洁意识以实物方式反映。最后，评估城区廉洁文化建设成效，总结出一套可望向国内城区推广的廉洁文化建设模式。
关键词 廉洁文化；健康型社区；社会—组织文化理论模型；廉洁文化建设模式
廉洁文化是指与廉洁相关的各种精神的（如知识、理念、准则、信仰及与之相适应的生活方式、价值信仰、行为方式以及制度体系等）以及物质的东西。其特点包括：主体的大众性，表现为在全社会营造良好的廉洁氛围；实施的职业性，表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；组织的公共性，表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
一直以来，人们容易将“廉洁文化”与“廉政文化”混淆。事实上，廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价等的总称，其和廉洁文化存在着本质性的区别。首先，廉政文化的主体是手握行政公共权力的公职人员，而廉洁文化的主体是社会各阶层的广大群众。廉政文化建设旨在通过营造廉洁奉公的社会氛围，达到增进公职人员抵制腐败的意识的目的，而廉洁文化建设的重点，则是通过营造不贪、诚信做人的社会氛围，达到规范社会公德、促进社会文明、建立和谐社会和清廉社会的目的。廉政文化的实施推行有明确的目的性，有各种强制性机关作后盾，是一种以他律性为主导并与自律性相结合的行为模式，而廉洁文化主要是一种自律性的行为模式。可见廉洁文化的范围更加广泛，是一种泛文化形式，受众面更广，内隐影响力更强。
腐败作为当今社会发展的一颗毒瘤，已受到世界各国的广泛关注。关于腐败成因的问题，目前已有来自经济学、政治学、社会学、心理学等多学科的研究成果。比如，成本—收益理论、行政价值取向一致性理论、过程模型理论等。首先，结合这些理论研究和符合国情的实践经验，一些国家和地区广泛开展廉政管理和廉政文化建设，积累了一定的经验。比如，德国、新加坡、中国香港等国家和地区设立机构独立、经济独立的反腐机构，直接受命于议会或最高首长，保证了监察工作的公正性。其次，建立严格的惩罚制度，使公职人员不敢贪，不能贪，不想贪。最后，注重公职人员的廉政文化教育，并建立严格的选拔制度等。
在学习这些先进管理和教育经验的过程中，需要注意结合我国实际情况。根据我国的腐败现象，心理学者提出了我国官员腐败的心理绑架模型。杨浩铿（2012）等人认为心理绑架即绑架者（行贿者）为谋取某种收益，在被绑架者（拥有某种实权的官员）不知其目的的条件下，通过非明目张胆的钱和物，而是投其所好，赠送礼物联络友谊等隐形手段建立双方的联系，并最终通过所谓的“情谊”“友谊”的压力用软性手段迫使被绑架者满足自己需求的过程。可以看出，一些官员在初入官场时颇有作为，一心服务人民，但最后却走入了腐败的歧途。这个由正直转腐败的过程实质上受到了多种因素的影响，其中包括文化价值观、社会风气、社会比较、社会引诱等。没有行贿就没有受贿，因此，仅从官员的廉政管理和廉政文化教育着手治理腐败现象远远不够，还应该从扭转社会风气，重塑价值观入手，广泛开展廉洁文化建设，营造清廉正气的社会环境以预防腐败思想的滋生。
2012年11月，中共中央总书记习近平提出了“实现中华民族伟大复兴的中国梦”。物质文明和精神文明高度发展是实现中华民族伟大复兴的基础，而打造廉洁文化是人们基于历史研究探索出的一种有效圆梦途径。
首先，廉洁文化建设促进了物质文明发展。相关研究发现，腐败程度与经济投资、经济增长率之间显著呈负相关（Mauro，1995），影响健康和教育的投入（Mauro，1997），造成收入分配不公、机会不均，并增加了创新成本以及心理资本开发的难度（Luthans，2004）。廉洁文化建设强调打击腐败行为，加强监管力度，构建公平、健康、和谐的社会及市场环境，为促进国民经济增长、保证物质文明发展提供保障。
其次，廉洁文化建设助力精神文明发展。中国传统文化思想存在一定的糟粕，如官本位思想、血亲思想、臣民思想等，将人们的价值追求指向权力和金钱，成为滋生腐败的根源。廉洁文化建设强调重塑廉洁价值观和行为导向，以及大众广泛的良性互动，使廉洁意识深入人心，促进公民道德和社会公德水平的提升，为反腐倡廉提供强大的社会动力。
最后，廉洁文化建设助力健康社区建构。随着我国城市化进程的不断加快，社区作为社会的基本单元已逐渐成为各种社会群体的集聚点、社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点，社区心理学致力于打造健康社区，其重要性也在这一发展变化中日益彰显。社区是否健康需从三个方面评估：健康幸福，即民众身心健康，生活和谐幸福；胜任发展，即每个人能胜任自己的社会角色，并具有较强的抗逆力；创新文化，即高端人才拥有施展才华的平台，民众创新意识强，并具有广泛的科普途径（时勘，郑蕊，2007）。廉洁文化建设的内涵与健康社区标准具有契合点：首先，廉洁文化强调道德建设及廉洁价值观重塑，为塑造合格公民、构建和谐社会提供基础；其次，廉洁文化建设强调爱岗敬业，廉政奉公，并开展多层次、全方位的廉洁文化教育，提高员工的工作绩效和投入度；最后，廉洁文化建设强调打击腐败，降低创新成本，增强民族创新意识。可见，廉洁文化建设是心理学在社区建设中的具体实践，其将社区心理学的理论知识转化为具体操作，提高了社区心理学的实用性和有效性。
廉洁文化建设目标分为“个体—社区—社会—民族”四个层次，也就是塑造廉洁公民，打造健康社区，构建和谐社会，实现民族复兴。四个层次虽然等级不同，但互相影响和促进，下一层次是上一层次的基础，上一层次是下一层次的引导。
社会—组织文化指组织中区别于其他组织的、被成员所接受和认可的、独具特色的价值观体系，表现为由表及里的三层次结构：人为的事物、价值观和基本假设（Schein，1985）。
图1 社会—组织文化的三层次示意图
社区作为社会组织的一种特殊形式，其成员在长期交互作用中形成了具有社区特色的组织文化。建设社区廉洁文化，即在社区原有文化基础上植入新思想、新理念，不仅需要尊重原有文化，还需打破重组原文化中的消极部分。因此，需要一条逆社会—组织文化结构的新道路，即探寻一条由内到外的廉洁文化建设道路。
首先，探索社区文化的核心理念，即存在于人们头脑中的与廉洁文化有关的无意识的信念、知觉、观念和情感等文化渊源；其次，探索廉洁文化导向的价值观和行为规范，以建立具有群体针对性的规范要求以及评价体系。最后，建设廉洁文化的可见景观、示范性基地和培训系统等物质载体，以实现廉洁文化的内化与外化相互促进。以此理论构思为指导，结合渝中区实践经验，逐层探讨构思结构，最终形成廉洁文化建设的理论模型。
廉洁文化核心理念的挖掘是一个纵向发展的过程，需要跟随社会变迁进程探寻区域历史文化、社会变迁心理以及社会心理现状，从而挖掘存在于区域民众意识中的信念、价值观、情绪、态度和行为倾向，为廉洁文化的植入寻找契合点。
文化特征是人类心理的基本特征，是一种价值和意义系统（田浩，2005）。特定地区的历史文化不仅为研究本地区民众人格特征提供了依据，也为建设新思潮提供了理论依据。渝中区在开展廉洁文化建设的过程中，充分运用了这一社会文化研究规律，对3 000年江州城、800年重庆府、100年解放碑，以及抗战文化、红岩精神等历史文化进行了深度的梳理和挖掘，汇总成详尽的历史文化材料，并以此为基础提炼蕴含于巴渝文化中的廉洁文化根基，如从巴渝历史文化关于巴蔓子以头留城、忠信两全中提炼“信义”，从光耀千秋的红岩文化中提炼“忠贞”，从抗日战争统一战线文化中提炼“民主”，从移民文化、特别是三峡百万移民“舍小家、顾大家”的壮举中提炼“奉献”，从直辖以来三千万重庆人民“科学发展、富民兴渝”的伟大实践中提炼“实干”等价值取向和精神追求。这些区域文化元素在历史更迭中早已成为当地民众思想意识的一部分，通过广泛普及历史文化教育，不仅能够唤醒民众的廉洁意识，还能增强本区民众的自豪感、归属感和团结意识，为进一步建设奠定良好的群众基础。
社会心理是社会变迁的“风向标”、时代精神的“晴雨表”，反映了人们对社会现象的普遍感受和理解。渝中区结合本区域社会变迁状况，通过实验法、科学量表，研究当地居民社会心理现状，将其需求、价值、感受、情绪、行为相结合以获得本地居民社会心态现状。比如，了解渝中区民众对于“五进社区”建设的看法及其对自己生活的影响；了解其对过去、现在和未来社区发展、居民人格品行的认识和期望；了解其生活现状以及生活风格等。最终数据结果是服务于当今的廉洁文化政策制定，并引发民众对廉洁文化建设方式的思考和探讨。
社会融合和社会排斥是当下社区中普遍存在的社会现象，它反映了社区的和谐程度。渝中区通过组织社会工作者入户访谈、联合社会心理学科研工作者通过科学调查的方法，获取相关数据，以了解社区、学校、企业、政府机关等不同群体内部社会排斥和融合状况。全面把握渝中区社会心态现状以及社会健康程度，对制定相关政策具有指导意义。比如，了解企业员工、多民族学校学生之间的排斥和融合状况，开展具有针对性的培训和教学活动，促进组织融合；了解某社区融合现状，通过各种方式促进融合、减少排斥，为廉洁文化教育夯实了群众基础。
价值观和行为规范是廉洁文化建设模式第二个层面的内容，渝中区根据工作经验提出了“内化于心、外化于行、固化于制”的廉洁心智重塑模式，考虑到涉及群体的广泛性，渝中区结合实际经验分别针对社区民众、社会工作者以及纪检干部，开展了相关的文化引领、行为规范和监督管理工作。
以人性结构为基础，民众的廉洁心智应包括三个层面：个体层面，强调个人道德教育；社会层面，强调公德塑造；精神层面，强调价值观重塑。廉洁心智的重塑实质上是廉洁文化的内化，这是一个潜移默化的过程，并且还会遇到新旧观念冲击带来的内化障碍。渝中区遵循这一规律，开展形式多样的廉洁文化推广活动，以找到突破障碍的缺口，探寻一种非流于表面而直入人心的文化引领方式。
首先，内化于心。文化的内化过程实质上是改变认知结构的过程，传统文化糟粕及不良社会风气引导了错误的价值观和社会认知，新文化的植入首先需要打破认知，树立是非的标准；其次建构对新文化的认同；最后重新构建认知结构。渝中区以此为理论指导，在社区居民中先后开展了一系列活动，收效显著。比如，以“3+4”举措开展“法制宣传月活动”，即全面开展专题辅导学习活动、道德讲堂活动以及法规学习三项活动，狠抓社区、社会组织、婚姻登记处、社区服务网四个载体的传播作用，宣传法制，接受咨询，倡导法制。通过普法普德活动打破社区居民旧观念，树立新的行为规范与是非标准。再如，组织党员领导、社会团体参观廉政教育基地，通过观看领导论廉、廉政史话、惩戒成果、惩治之路、廉洁文化等组成的廉政教育展览，加深其对廉洁文化的认同。最后，通过道德讲堂、廉洁文化进校园、开展“身边的不文明行为”大讨论等活动，以廉洁为标尺，摈弃“人情世故”“臣民思想”“走后门思想”等旧观念，构建新的廉洁认知结构。
其次，外化于行。树立正确的廉洁认知之后，需要将其外化于廉洁行为。渝中区通过开展以“文明礼仪”为主题的社区工作日，通过诗歌朗诵、快板、合唱等形式鼓励民众广泛参与，主动践行，并通过一定的奖惩制度强化民众的廉洁行为，消除不文明行为。
最后，固化于制。建构了廉洁认知与行为之后，还应将其规范化、制度化，使廉洁思想行为成为社会生活中的必需。比如，渝中区通过“六抓六促”行动，打击假冒伪劣，加强维权合作体系，净化商业软环境。通过“五字诀”加强环保管理与治理工作，营造卫生友好的社区环境。坚持“三个三”，加强信息宣传工作，使廉洁文化宣传、教育制度化。使社区志愿活动制度化，定期为社区居民提供健康、法制、医疗等咨询及帮助等。
社会工作者作为最基层、为民众提供最直接服务的工作人员，其工作投入度以及道德行为直接关系到居民对整个社区的印象以及生活幸福感。同时，在社区廉洁文化建设过程中，社区工作者不仅起着引导教育作用，同时在日常生活中起着榜样表率作用。
社区工作者队伍的廉洁行为建设需要从三个方面开展，首先，建立廉洁行为规范。如渝中区在实践基础上总结了社区工作者廉洁履行职责“十不准”，其中包括不准对居民群众吃拿卡要、不准在履行职责中优亲厚友、不准用社区经费滥发钱物和请客送礼等。其次，加强管理和工作绩效考核。如渝中区实行社区工作报告制度；实行居务公开，每季度按时通过居务公开栏和其他形式向社区居民公开等。再次，提高廉洁思想意识。如渝中区通过开展“廉政文化周”活动，通过社区工作者代表分享日常工作中遇到的廉洁故事、腐败现象及解决方法等亲身经历；社区工作者集体朗读“十不准”，并誓言以身作则、身体力行等教育学习方法，廉洁奉公，以身作则，自觉接受上级组织和群众的监督；严格执行财务制度，实行民主理财，不搞特殊化，全心全意为人民服务。
纪检监察干部作为站在反腐第一线的引导者，在廉洁文化建设过程中起到引导、监察、教育的关键作用，其能否率先垂范是反腐工作能否收到成效的关键因素之一，并关系到社区廉洁文化建设的质量。为此，渝中区纪检委与中国人民大学心理学系开展广泛合作，共同探讨纪检干部的管理、评估以及心理健康引导模式。
首先，构建纪检干部的廉洁行为胜任特征模型理论，其过程简述如下：使用时勘博士课题组的行为事件访谈研究，即先采用文献检索和O * NET工作分析问卷，将研究结果应用到胜任特征的编码词典中，然后采用BEI行为事件访谈技术，与纪检监察干部进行访谈，将优秀组和一般组的胜任特征频次进行 t 检验，将差异显著的作为最终的胜任特征模型。同时，为了保证胜任特征模型的科学性和完整性，接下来进行团体焦点访谈和高端访谈，从纪检监察干部的上级和人力资源专家的角度，进一步完善该模型。
其次，加强作风建设。通过建立权力清单、教育宣传正风肃纪，开展党员社区工作日、工作开放日等活动，在实践中体会廉洁，在体会中深化认识，最终内化于心。
再次，加强政务诚信建设。建立严格的监控制度，聘请第三方根据胜任特征模型、廉洁行为标准以及权力清单，评估纪检干部的行为作风。同时运用互联网络，建立线上线下交互的电子监察举报方式。
最后，心理疏导与培训。以廉洁行为胜任特征模型为理论基础，通过对党员干部开展心理疏导、廉政行为培训、访谈调查、系列讲座，培训效果评估等方法，实现廉洁文化“内化于心，外化于行，固化于制”的身心培训目标。
通过核心价值的挖掘、廉洁心智重塑以及廉洁行为的引导等一系列实践活动，廉洁文化已初步实现了内化，但还需要通过打造可见的物质载体将廉洁文化实物化，这不仅有助于成果评估，更重要的是实现内外联结、互相推进的可持续进步。
建立教育示范基地，以廉洁价值观、行为规范为引导和目标，在示范点开展形式多样的教育培训活动。运用管理学、组织行为学以及心理学的相关知识内容，构建培训体系，从认知—情绪—行为三个方面打造三位一体廉洁文化培训模式。此外，构建多层次的心理咨询和疏导机构，针对不同人群、团体开展心理咨询和疏导服务，拓展其社会支持系统。如渝中区纪检委大力开展纪检干部廉洁行为培训工作，以廉洁行为模型和胜任特征模型为指导，建立廉洁心智培训系统，通过讲座、交流讨论、团体辅导、素质拓展等方式促进纪检干部的廉洁心智重塑和廉洁行为建立，并通过心理疏导系统，及时缓解纪检干部的工作压力，提供社会心理支持。再如，在纪检委的组织和社区工作者协调下，渝中区广泛开展社区廉洁文化学习活动，通过丰富多彩的文娱节目、竞赛游戏、演讲宣言等方式，在潜移默化中重塑社区民众的价值观和行为准则。
通过建设场馆、街区、公园、旧居、景点、楼栋六类廉洁文化阵地，深度挖掘母城文化底蕴，加快历史文化传承展示。例如，渝中区以城门城墙、寺观教堂、公馆使馆、名人旧居、商业金融机构旧址为重点，开展文物本体修缮和周边环境改造，推动南宋老鼓楼大遗址片区建设。以老技艺、老字号为重点，开展非物质文化遗产保护传承，创造性地开展非遗文化进校园、进社区活动。以“巴渝文化”“抗战文化”展示为主线，兴建一批博物馆、艺术馆、音乐厅等文化场馆，完善艺术景观、文化信息、休闲娱乐、公共交通等设施，编辑出版“重庆母城历史文化系列丛书”，为巴渝文化与廉洁文化的融合提供展示空间和载体。再如，嘉西村的成功改造体现了居民共同努力改正恶习，重塑和谐健康社区的团结精神，以及自觉自律的社会公德意识。恩来广场的建立，不仅弘扬了“周公馆”在抗日战争时期的“明灯精神”，并成为党员廉洁自律的光辉典范，也对民众起到“以史为鉴，以廉为镜”的教育作用。
在理论和实践的基础上，建立具有城市特色的网络沟通平台，探索基于混合网络的多层次电话咨询和沟通网络系统，为社区心理咨询服务站提供现代化的沟通载体，包括廉政管理制度的举报回馈系统的技术支持。此外，利用网络、电视、报纸等多种传媒载体，形成全方位、多渠道、潜移默化的廉洁文化植入系统。比如，渝中区打造“阳光渝中”网站，率先创办反腐倡廉电子期刊“进行曲”，并通过各种方式从点滴细微处促进全社会廉洁意识的形成等。
以渝中区民众的核心理念以及多年廉洁文化建设实践经验为基础，结合社会心理促进机制的相关内容，以计算机和网络为平台，打造核心理念挖掘—问题评估—心理干预—效果反馈的集成系统，构建社区廉洁文化的社会心理促进机制体系。将渝中区廉洁社区建设模式规范化、自动化、易学化，实现在全国范围内的推广。
结合以上有关理论和实践探索，我们可以总结出以核心理念—价值观／行为规范—物质载体为三层结构的廉洁文化建设模式（见图2），可以看出核心理念影响了价值观和行为规范，行为规范的重塑也会促进核心理念的改变，物质载体的建立使廉洁价值观和行为规范实物化，也会进一步促进核心理念的进步，这三个层次互相影响、互相促进。这一模式是社会—组织文化模型的逆推理，并体现了社区这一特殊组织和廉洁文化这一特殊文化的独特性。这一理论模型的建构以渝中区实践经验为基础，并在指导实践中不断完善，它很好地将社会心理学、管理学以及工业组织领域的内容充分地应用到实际生活之中，为进一步在全国范围内推广，打造我国城区特色廉洁文化建设模式提供有力的理论支持。
图2 社区廉洁文化建设模式
重庆市渝中区在进行廉洁文化建设过程中遵循了社会—组织文化理论模型的原理，以渝中区的历史文化、城区民众社会变迁心理、社会心态为廉洁文化建设的核心假设，建立相关政策及规范，广泛开展形式多样的活动，从社区居民、社区工作者及纪检干部三个层面重构城区群众的廉洁价值观，引导廉洁行为。同时，通过打造各类廉洁文化景观、虚拟网络平台等将廉洁文化实物化，使廉洁文化在物质层面以及精神层面都成为城区居民生活中不可或缺的一部分。虽然渝中区在廉洁文化建设上的方法还需要进一步探索和完善，但总的来看，渝中区推进廉洁文化建设的探索和实践是行之有效的，是符合实情和现阶段发展要求的，将在不断的发展中焕发出更强的生命力。渝中区作为中国城区的一个缩影，它的“清风半岛，廉洁渝中”建设将为探索中国特色城区廉洁文化建设道路提供有益的参考和借鉴。
建议一：结合社会心理促进机制，促进城市廉洁文化建设。
当前生活节奏快、压力大的社会环境中存在各种各样的矛盾，任何社会矛盾最终都反映到心理层面，可以说每个人都承受着各种各样、或多或少的压力。在进行廉洁文化建设的过程中，首先必须疏解人们的心理压力，使每个社会成员有一个积极向上的心态，这也是建立和谐、廉洁文化城市的重要内容。社会心理促进机制针对每一个处在工业社会中的自然人，帮助其提升在面对心理压力时的心理健康水平。
社会心理促进机制是指扫除心理障碍、促进心理健康的客观规律和系统工程，它包括社会支持系统和个人心理调适两个方面。社会支持系统就是指与我们分担困难、分享快乐的人组成的整体，主要包括大系统（文化价值观、群体文化），外系统（家长工作环境、学校行政系统、兄弟姐妹的交友状态、政府制度、学校环境等）和小系统（与父母、师长、同学等之间的关系）三部分。在城市廉洁文化建设的过程中，从宏观上，政府应扶持社会支持网络的建立，如加强廉洁文化建设，形成尚廉倡廉的社会氛围，人人都以廉洁为荣，以腐败为耻；加强社区、学校、火车站和飞机场等公共场所的文化建设，人人遵守公共道德，互相谦让有礼，坦诚相待。从微观上，通过团体辅导和个体心理辅导，疏解个人的心理压力和生活困惑，也可通过讲座的形式，传递一些个人心理调适的方法，学会合理发泄、倾诉。
图3 廉洁文化建设中的社会支持系统
建议二：不断打造高效廉洁政府，形成廉洁文化建设的外部环境。
高效廉洁的政府服务是廉洁城市建设的重要标志。各级政府应通过加强政务服务体系建设、规范公共资源领域权力运行、强化行政监察等措施，着力打造政府服务更加廉洁高效的示范城区。譬如加强政务服务体系建设，打造“政务超市”，努力为所有服务对象提供全方位的优质高效服务；深化政务公开，重点推进行政审批、财政预决算、“三公”经费支出、重大突发事件、民生政策等政府信息公开工作；深化公共企事业单位办事公开，面向社会的公共企事业单位要全面公开服务承诺、收费项目、办事程序、工作规范、办事纪律、投诉渠道等事项；逐步整合公共资源市场化配置中心和行政服务中心，方便群众、提高效率。
建议三：健全公务员及社区工作者管理制度，促进城市廉洁文化建设。
结合我国目前职业准入标准不严格、绩效评估方法不高效、工作投入激励制度不完善、人员职位培训体系不健全的现状，城市廉洁文化建设的推进方式也继续从以上不足入手，从而提高组织中个体的工作胜任能力，特别是负责城市廉洁文化建设的引导者——公务人员，以及基层实施者——社区工作者。未来的研究方向可以结合工业组织领域知识理论，逐步建立不同工作岗位以及重点岗位的公务人员、社区工作者的胜任特征模型，并以胜任特征模型为基础构建选拔、评价以及培训体系。为城市廉洁文化建设工程打造一支高效、胜任、创新的建设团队。
建议四：构建社会学习氛围，提升公民的参与意识。
城市廉洁文化建设必须与学习型城市相结合。在城区开展具有特色的寓教于乐的廉洁文化学习活动，提高居民参与学习的积极性，拒绝生搬硬套的说教形式，要使居民在愉悦放松的环境中，逐渐学会在做中学，在学习中内化廉洁意识。营造良好的学习氛围，建立学习型城区，使每个公民都热爱学习、热爱思考，从而大力提高公民素质，提高辨别是非的能力，形成人人抵制腐败、倡导廉洁的风气，同时能更好地起到监督贪污腐败的作用。在良性循环之下，共同努力建立起爱好学习、善于学习、不断进取、更加廉洁的健康型城区。
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