算地第六

凡世主之患 ：用兵者不量力 ，治草莱者不度地 。故有地狭而民众者，民胜其地 ；地广而民少者，地胜其民。民胜其地，务开 ；地胜其民者，事徕 。开徕，则行倍 。民过地，则国功寡而兵力少；地过民，则山泽财物不为用。夫弃天物遂民淫者 ，世主之务过也。而上下事之，故民众而兵弱，地大而力小。故为国任地者 ：山林居什一，薮泽居什一，溪谷流水居什一，都市蹊道居什一，恶田居什二，良田居什四，此先王之正律也。故为国分田数 ：小亩五百 ，足待一役，此地不任也。方土百里，出战卒万人者，数小也。此其垦田足以食其民，都邑遂路足以处其民，山林、薮泽、溪谷足以供其利，薮泽隄防足以畜 。故兵出，粮给而财有余；兵休，民作 而畜长足。此所谓任地待役之律也。

今世主有地方数千里，食不足以待役实仓，而兵为邻敌，臣故为世主患之。夫地大而不垦者，与无地同；民众而不用者，与无民同。故为国之数 ，务在垦草；用兵之道，务在壹赏。私利塞于外，则民务属于农 ；属于农，则朴；朴，则畏令。私赏禁于下，则民力抟于敌 ；抟于敌则胜。奚以知其然也？夫民之情，朴则生劳而易力 ，穷则生知而权利 。易力则轻死而乐用，权利则畏罚而易苦 。易苦则地力尽，乐用则兵力尽。夫治国者，能尽地力而致民死者，名与利交至。

民之性：饥而求食，劳而求佚 ，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。民之求利，失礼之法；求名，失性之常。奚以论其然也？今夫盗贼上犯君上之所禁，而下失臣子之礼，故名辱而身危，犹不止者，利也。其上世之士，衣不燰肤 ，食不满肠，苦其志意，劳其四肢，伤其五脏，而益裕广耳 ，非生之常 ，而为之者，名也。故曰：名利之所凑，则民道之。

主操名利之柄，而能致功名者，数也。圣人审权以操柄 ，审数以使民 。数者臣主之术，而国之要也。故万乘失数而不危，臣主失术而不乱者，未之有也。今世主欲辟地治民而不审数，臣欲尽其事而不立术。故国有不服之民，主有不令之臣 。故圣人之为国也，入令民以属农 ，出令民以计战 。夫农，民之所苦；而战，民之所危也 。犯其所苦 ，行其所危者，计也。故民生则计利，死则虑名。名利之所出，不可不审也。利出于地，则民尽力；名出于战，则民致死。入使民尽力，则草不荒；出使民致死，则胜敌。胜敌而草不荒，富强之功可坐而致也。

今则不然。世主之所以加务者，皆非国之急也。身有尧舜之行，而功不及汤武之略者 ，此执柄之罪也 。臣请语其过：夫治国舍势而任谈说，则身修而功寡。故事《诗》、《书》谈说之士，则民游而轻其君；事处士 ，则民远而非其上；事勇士，则民竞而轻其禁 ；技艺之士用，则民剽而易徙 ；商贾之士佚且利，则民缘而议其上 。故五民加于国用，则田荒而兵弱。谈说之士资在于口，处士资在于意，勇士资在于气，技艺之士资在于手；商贾之士资在于身。故天下一宅，而圜身资 。民资重于身，而偏托势于外。挟重资，归偏家 ，尧舜之所难也。故汤武禁之，则功立而名成。圣人非能以世之所易胜其所难也；必以其所难胜其所易。故民愚，则知可以胜之；世知，则力可以胜之。民愚，则易力而难巧；世巧，则易知而难力。故神农教耕而王天下，师其知也；汤武致强而征诸侯，服其力也。今世巧而民淫，方效汤武之时，而行神农之事，以随世禁 。故千乘惑乱。此其所加务者过也。

民之生 ：度而取长，称而取重，权而索利。明君慎观三者，则国治可立，而民能可得。国之所以求民者少，而民之所以避求者多。入使民属于农，出使民壹于战。故圣人之治也，多禁以止能 ，任力以穷诈 。两者偏用，则境内之民壹；民壹，则农；农则朴；朴则安居而恶出。故圣人之为国也，民资藏于地，而偏托危于外 。资藏于地则朴，托危于外则惑。民入则朴，出则惑，故其农勉而战戢也 。民之农勉则资重，战戢则邻危。资重则不可负而逃，邻危则不归于外。无资归危外托，狂夫之所不为也。故圣人之为国也，观俗立法则治；察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡 ，此臣之所谓过也。

夫刑者，所以禁邪也；而赏者，所以助禁也。羞辱劳苦者，民之所恶也；显荣佚乐者，民之所务也。故其国刑不可恶，而爵禄不足务也，此亡国之兆也。刑人复漏 ，则小人辟淫而不苦刑 ，则徼倖于以上利求 ；显荣之门不一，则君子事势以成名。小人不避其禁，故刑烦 ；君子不设其令，则罚舛。刑烦而罚行者，国多奸。则富者不能守其财，而贫者不能事其业，田荒而国贫。田荒，则民诈生；国贫，则上匮赏。故圣人之为治也，刑人无国位 ，戮人无官任。刑人有列，则君子下其位；衣锦食肉，则小人冀其利。君子下其位，则羞功；小人冀其利 ，则伐奸。故刑戮者所以止奸也，而官爵者所以劝功也。今国立爵而民羞之，设刑而民乐之。此盖法术之患也。故君子操权一政以立术，立官贵爵以称之，论荣举功以任之，则是上下之称平。上下之称平，则臣得尽其力，而主得专其柄。 XTLzVSRGubr8GCwQFzyC35FOPsnY+EV15c8xHpK0GQWoA7oO9gmjEke7aVRX4XZ7