下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
总部设于日内瓦的世界贸易组织（以下简称WTO）作为一个处理深奥的贸易事宜的机构，看似规模不大，但其引起大众关注、激发民众情绪的程度令人惊讶，极富戏剧性。2003年在坎昆召开的WTO最近一次高层会议上，非政府组织举行了声势浩大的反WTO示威游行，有参加国威胁要退出本次会议，一个韩国农民甚至以自杀的方式来表明自己对WTO农业规则的不满。坎昆一幕并非不同寻常；该组织绝大多数部长级会议都伴随着群情激昂的抗议和愤怒的暴乱。
尽管对WTO协议从经济与法律角度进行详尽解释和解读的书籍和研究论文并不鲜见，也有民间社会活动家为政策宣传目的而著述颇多（其中有些研究缺乏审慎的态度），但针对WTO进行政治学分析的研究很少。本书旨在填补这一文献空白，并试图讲述WTO作为国际性组织的核心特点，以及推动其产生、运作和演变的政治原因。
本书有两大特点值得强调。第一，我主要是通过透视谈判进程来对WTO这一国际机构进行研究的。通过分析现有结构与潜在发展进程之间的持续相互作用，我不仅描述了催生WTO创立的最初商讨过程，而且还阐述了该组织成员构成、管辖范围及日常运作的变迁历程。偶然性、路径依赖和谈判程序经历了长期探索才最终确立了WTO今天的面目，而不仅仅是对该机构进行理性化的设计。第二，发展中国家构成本书内容不可或缺的一部分。关注发展中国家并非我的初衷，但我所有的研究结果都导向一个被严重忽视的方向：权力非对称性与国际机构之间的关系。我发现发达国家与发展中国家权力上的差距在WTO的形成和发展过程中起着至关重要的作用，并且该机构本身也在许多不同方面影响着实力的差异。因此，权力、边际化、不满和发展是本书中反复提到的主题。
我还正面提到了对WTO的诸多公众争论。该组织表现为一个有趣的矛盾混合体。到目前为止，它仍是三大国际经济组织中规模最小和成立年限最短的（另外两个分别是国际货币基金组织和世界银行）。但它制定的规则却往往会侵入传统上属于国内管辖权限的领域，而且所有147个成员必须共同遵守。虽然WTO的许多事务确实是关于深奥而专业的贸易政策领域，但是，其规则对人们日常生活的深远影响意味着它并不是一个只有经济学家才感兴趣的机构。理论上，WTO在三大经济组织中拥有最为民主的程序；而在实际操作中，WTO却因其近乎“英语俱乐部的氛围”和会议的排外性而饱受争议。严肃报纸和其他舆论对WTO既有对其“作为不足”的指责，同时也有对其“作为过度”的批评：有些人认为WTO应该涉足劳工、性别及发展等问题，而另一些人则对其扩张主义的倾向表示惊恐。对于其机构变革存在着诸多意见相左的提议。一些人对WTO推崇有加，也有许多人对其嗤之以鼻。通过叙述和阐明WTO的演变、目标和政治学运作机理，本书旨在帮助读者更好地驰骋于国际贸易政治学的迷雾世界。
AD 反倾销
AMS 综合支持量
ATC 纺织品与服装协议
CAP 欧洲共同农业政策
CVD 反补贴税
DDA 多哈发展议程
DSB 争端解决机构
DSM 争端解决机制
DSU 争端解决谅解
ECOSOC 经济和社会理事会
GATS 服务贸易总协定
GATT 关税与贸易总协定
HOD 代表团团长
ICITO 国际贸易组织临时委员会
IMF 国际货币基金组织
IPRs 知识产权
ITO 国际贸易组织
LDC 最不发达国家
LMG 志同道合集团
MFN 最惠国待遇
NAMA 非农产品市场准入
NGO 非政府组织
NTB 非关税壁垒
PSP 主要供给者原则
QRs 数量限制措施
S&D 特殊和差别待遇
SPS 卫生与植物卫生措施
TBT 技术性贸易壁垒
TNC 贸易谈判委员会
TPRM 贸易政策审议机制
TRIMs 与贸易有关的投资措施
TRIPs 与贸易有关的知识产权
TRQ 关税配额
UN 联合国
UNCTAD 联合国贸易和发展会议
VERs 自愿出口限制
WIPO 世界知识产权组织
作为一个处理深奥的贸易事务且相对年轻的组织，世界贸易组织（以下简称WTO）已经激发了人们空前的狂怒和激情。关于WTO的诸多争议已进入公众视线，1999年在西雅图会议期间上演的大规模游行即是最形象的例证（参见图1）。
图1 1999年西雅图部长级会议期间公众对WTO的抱怨和不满集中爆发。
2003年坎昆会议期间，这些情绪并没有显露出丝毫缓和的迹象。鉴于WTO引发如此愤慨，我们在本章提出这样的疑问：究竟是谁需要一个国际性的贸易组织？