四

发展文化产业上升为国家战略，各省市必须进行部署。2010年7月，广东省提出了从文化大省建设向文化强省跨越的目标，《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》经广东省委十届七次全会审议出台。根据该纲要，到2015年，广东文化及相关产业增加值超过4 500亿元，占全省生产总值的比重超过6.5%。到2020年，广东文化及相关产业增加值超过8 000亿元，占全省生产总值的比重达到8%。文化产业成为重要支柱产业和战略性新兴产业，广东成为全国乃至全球具有较强竞争力的文化创意产业中心。这是广东在新形势下对文化产业发展目标的战略思考和总体定位。

在贯彻落实国家战略的过程中，各地应探索切实可行的文化产业发展模式和路径，寻求地区发展多样化的统一。中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，但也存在区域发展不平衡的问题，像资源禀赋、区位因素等，各地差别较大。因此，不同地区发展文化产业的思路，应立足于当地的实际情况，发挥各自独特的资源优势，依托现有产业基础，坚持差异竞争、错位发展。有一个观点很有道理，即偌大的一个中国，发展经济和文化产业需要多点支撑、多极共兴。所谓“多点”、“多极”，即是处于不同约束条件下的各个区域，要形成各自个性化的发展战略，打造自身的比较发展优势。对于广东而言，要实现文化强省的目标，做大做强文化产业，就必须发掘出新的、更具比较优势的独特竞争要素。

多年来，广东的经济发展有着较为明显的三大特征：一是经济外向度高，对外需的依赖性强。二是传统产业比重大，低端制造环节比重高。三是省内区域经济发展极不平衡。 2012年5月，广东省第十一次党代会报告指出，加快转型升级是“事关广东前途命运的一场硬仗”，其中构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系是战略重点。现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。早在2008年7月，广东省委、省政府出台的《关于加快建设现代产业体系的决定》强调，建设现代产业体系是广东产业发展升级的必由之路。广东已初步形成了适度重型化、高级化的产业体系，但总体上与现代产业体系的要求仍存在不少差距，面临着国内外产业竞争的严峻挑战。加快建设现代产业体系，有利于广东破解发展难题，增强产业可持续发展能力，促进区域协调发展。构建广东现代产业体系的主体框架，包括以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业，其中现代服务业主要包括金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济八个产业。2010年9月出台的《广东省现代产业体系建设总体规划（2010—2015年）》进一步明确做大做强以创意内容为核心的文化服务业，重点建设一批国家级和省级传媒出版、工业设计、动漫游戏、影视制作、音乐创作、广告设计、数字印刷等产业基地以及文化会展和产权交易平台，形成四个以上国家级文化创意产业示范基地。从广东经济产业转型升级的角度来看，文化产业在其中的角色和功能不容忽视，它能有力推动经济发展向高端方向演进。

加快发展文化产业，对广东抢占新一轮经济增长点和发展主动权十分重要。人们越来越认识到，文化产业展现出传统产业所不具备的特点和无法比拟的优势。文化产业以创意为源头，以内容为核心，基本不消耗物质资源或者只消耗很少的物质资源，是发展绿色、循环、低碳经济的重要着力点。而且，文化产业具有广泛的关联度，能增强文化产品的内涵，提升产品的附加值，延伸经济行业的产业链，广泛吸纳高素质的劳动力，所以，文化产业将成为新的投资方向，广泛地吸纳社会资金的进入。 文化产业带来的社会效益和精神享受，也是其他产业难以比拟的。“文化产业在转型时代承担着创新社会需求、社会供给和经济增长模式的重任。在供给理念方面，文化产业更加强调以科技进步带动供给方式的创新，突破单一的物质产品供给模式，以内容、感受、体验等精神产品的创造，刺激人们更多地消费精神产品；在需求理念方面，文化产业注重摆脱人们以物质需求为核心的需求束缚，倡导以幸福感提升、新鲜感、体验感等各种内心深处真正产生满足感为核心的全新需求模式，引导人们从后工业时代的物质消费转向新体验时代的内容消费升级。” 文化产业是民生工程的一部分，生产更多的精神产品有利于文化惠民。所以，广东省第十一次党代会报告强调：“加快培育发展新兴产业和新型业态，着力建设产业发展载体，建立战略性新兴产业重点领域产业联盟，大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向。”有学者对此进行阐释：“发展重工业，虽然对提高GDP作用明显，但毕竟和老百姓的生活离得远。而幸福导向型产业就不同了，它是围绕着人的生活和发展提供产品和服务的产业。”幸福导向型产业是共享式发展。以人为本、增进民生福祉被定位为发展的目的和归宿。 新的概念显示出了执政理念和发展思路的转变，区域经济社会的价值取向更加清晰。

发展文化产业，不仅仅是注重其经济效益和社会效益，它还涉及广东发展的战略全局，是从国家层面演绎的区域发展战略的宏伟篇章。广东要继续发挥改革开放排头兵作用，就必须抓住历史性机遇，把握时代发展新趋势，在全国率先走出一条富有特色的文化产业发展之路。确定区域文化产业发展战略，既要与国家的大战略相吻合，也要根据区域发展条件和优势，进行高层次、全局性的宏观谋划。被誉为“竞争战略之父”的美国学者迈克尔·波特（Michael E.Porte）指出，战略形成的本质，是为了应付竞争所需。竞争战略探讨的其实是差异性的问题，它意味着选择一套不同的活动，以提供独特的价值。 而“发展”和“战略”的结合是由美国经济学家阿尔伯特·赫希曼（Albert Otto Hirschman）在1958年首次提出的。这一概念的使用，凸显了对社会变化中“发展”这一战略的重视。目前，这一概念已经得到广泛认同，成为进行社会生活决策活动的重要概念。发展战略，特指“对经济、社会长期发展的全局谋划和有效控制”，是“某一社会系统为谋求自己的最大利益、自身的最优发展，而在特定条件和环境中产生出的代表该社会系统意志的方针、目标、政策、任务和基本行动方案等内容”。其基本特点有“五性”：全局性、层次性、阶段性、长期性、稳定性和实践性。 荷兰学者皮尔森（C.A.Van Peursen）指出：“当代文化被设想为是发展过程中的一个战略，它展现了把它的规划集中于未来的各种机会，不过这并不是说它将产生一种对未来的描述性解释。关于未来及其特征的推测并不是它的目的。我们的真正任务应当是确立一种对现状的正确观念，因为只有这种观念才能为一项负责任的政策提供可靠的支持。” 这也就是说，文化发展战略首要的还是解决现实问题，为实践提供参照。在区域文化产业战略方面，有专家指出，必须消除条块分割所造成的文化产业布局权力分布过细、资源配置不公、产业效率低下和政府管理成本过高的弊端，使整个区域文化产业系统无障碍运转起来。实行文化产业区域一体化战略，不仅是不同地区间的文化产业战略合作，而且也是同一地区不同文化产业部门和门类之间的战略合作，以最大限度地消除各种形式的壁垒，最大程度地建构完整、有机的文化产业关联，降低区域文化产业运行成本，提高区域文化产业战略规划效益，这应该成为区域文化产业战略规划选择的一个重要价值取向。 战略问题对区域文化产业发展至关重要，只有科学地进行统筹规划，合理有效地配置资源，才能促使文化产业和整个经济社会系统良性循环、协调运转。

目前，对广东文化产业发展的研究，代表性的论著有《改革体制　发展产业　壮大事业——广东建设文化大省理论探索》 、《广东文化产业发展与对策研究》 、《广东文化产业投资指南》 、《广东省建设文化强省规划纲要辅导读本》 、《文化强省：南粤文化软实力报告》 、《广东文化创意产业发展与布局》 。此外，还有《广州文化创意产业发展报告》等“蓝皮书”。在这些研究成果中，胡中梅、梁桂全主编的《改革体制　发展产业　壮大事业——广东建设文化大省理论探索》，涉及建设文化大省的目标与任务、体制改革与产业发展、人才战略等全局性问题，对建设文化大省所涉及的问题进行了多层次、多方位的研究，为广东建设文化大省提供了理论依据和政策导向。方健宏主编的《广东文化产业投资指南》分为行业篇、地区篇、政策法规篇，是有志于在广东文化产业各行业寻求发展的投资者的重要向导。蒋述卓主编的《广东文化产业发展与对策研究》分为“理论篇”、“实践篇”、“个案篇”，既有对广东文化产业的整体观照，也有扎实、具体的调查分析和个案的深度解剖。甘巧林、陈汉欣主编的《广东文化创意产业发展与布局》，从“行业发展”和“地区布局”两个基本角度出发，探讨了广东文化创意产业的发展历史与现状水平，并结合国内外文化创意产业发展的模式，分析了广东文化创意产业发展经验、模式和前景。

此外，顾作义、颜永树的论文《广东文化创意产业现状及发展思路》 ，李江帆的论文《广东文化产业的发展现状、问题与对策》 ，刘启宇、刘红红的论文《广东文化产业发展的现状、问题和对策》 ，马春辉、陈振旺、张坚胜的论文《广东文化创意产业集群发展现状与策略》 ，陈章喜的论文《广东文化大省建设中文化产业发展的总体思考》 ，花建的论文《“十二五”：广东文化产业的态势分析与战略对策》 ，彭伟步的论文《广东文化产业现状、问题与对策》 ，刘建民的论文《广东文化产业统计的实践与思考》 等集中探讨了以下问题：广东文化产业发展的现状究竟如何？呈现出哪些特点？发展过程中存在怎样的问题，又面临哪些新的机遇？在推动广东文化产业发展的进程中，应采取哪些行之有效的措施？这些论文多为推动实践展开的理论思考，或为政府决策提供参考，虽没有形成系统的理论体系，但其中不乏真知灼见。

上述成果为本课题提供了较好的政策指导、研究基础，以及考察当下文化产业发展战略的理论方法。然而，国内学者对广东文化产业研究的时间不长，广东文化产业发展的具体情况也是处于变化之中，在实践中会不断出现新的问题，既往研究在理论深度方面偏弱，对新的文化生态也来不及关注。本课题通过对广东文化产业发展现状及走势的分析，力图抓住主要矛盾，剖析区域的特有优势和自身局限，探寻文化产业的发展方向、发展空间和发展动力，以减少实践的盲目性和决策的反复性。本课题拟从具体的实践出发，对广东文化产业进行“点”、“线”、“面”的考察，将微观与宏观分析相结合，以此构建完整的文化产业发展战略框架及实施路径，并从多学科视野对媒介融合、信息文明和数字化变革背景下的文化产业发展战略进行全方位的探讨。 4cJJNuB6qEOgtMDUGy5mieln1Irm9YYBkDkMlDJJEMvc65Opyu/mKoibKjcsV8F3