近水楼台先得月贴身慕僚权通天

前任国务卿黑格在回忆录里有些悔恨地写着：“白宫里权力的根源有三：文件的传送、总统日程表的安排和新闻界的接触。”而这些重要工作都由总统身边最接近的人所控制——也就是那些坐在他办公室门口、会议上坐在他旁边、递给他文件和随时能闯他办公室的人，像米西、J．贝克、狄佛三人早期都和里根非常接近。一位资深的白宫助理说：“总统去哪里，他们就去哪里，他们从不在办公室，总是跟着总统到处走。”碰到像里根这种在政策具体内容上十分依赖别人的总统，和他接近自然能获得相当大的权力，即使是内阁阁员，也得靠他们帮忙才进得了白宫椭圆形的办公室。基本上，如果未经幕僚的许可，没有一份文件、政策建议、或政治申诉案到得了里根或其他总统的手里。

简单地说，总统身边的人为他订定的日程表——当然得经过他的同意。在里根第一任总统任期内，J．贝克和他的助理达曼尽量避免让总统触及裁撤能源部、教育部的提议，虽然里根在竞选时曾答应这么做，他们引导里根把注意力集中在经济问题上。在最初的几个月里，J．贝克和米西也曾贬抑新人权法案和黑格的中美洲政策，对J．贝克和狄佛来说，这种做法和他们心目中的政治优先顷序和个人哲学都很相符。米西也能接受这种经济至上的策略，不过在其他方面却并未予以认同。在1984年大选前，J．贝克和狄佛鼓励里根去访问中国大陆，并且放弃苏联是一个“邪恶帝国”的论调。

在里根第二任总统任内，黎根在米西(当时已转至内阁中担任司法部长)的支持下，不汁里根接触内阁争议中的“是否应废除政府行动要领”的讨论案；1985年，在里根尚未和舒尔茨或温伯格认真讨论的情况下，力劝他支持“葛拉姆——鲁德曼赤字预算删减计划”，而无视它对五角大楼和外援的重大影响。一年之后，在参议院多数党领袖杜尔的敦促下，黎根希望总统支持外销小麦的新补贴方案。虽然舒尔茨、温伯格及中央情报局局长凯西，都对以廉价小麦倾销莫斯科表示强烈反对。黎根、麦克法兰和波音戴克斯特后来又在凯西的支持下，不顾舒尔茨和温伯格的反对，出卖了总统而将军事武器售与伊朗。这些事件一而再、再而三地发生，充分地显现了幕僚的权力。

然而这并不是说里根是个受幕僚操纵的傀儡，也不意味着幕僚拥有独断独行的权力。里根曾一再地在很多基本问题上层现出他根深蒂固的信念和独特的做法，例如不增税、加强星球大战国防经费、参加高峰会议、援助尼加拉瓜反抗军、出售武器给伊朗以交换美国人质等。有一个典型的例子是在1982年及1983年时，他曾顽固地拒绝修改对五角大楼预算的要求，虽然包括克托克曼、贝克和其他高级幕僚——甚至米西在内——都强烈主张这么做，到1983年以后，里根开始尝到了苦果：由于里根和温伯格拒绝妥协，国会悍然地削减了国防预算。

再以另一个例子来说，在1981年3月他遇刺的第二个晚上，里根坐在医院的病床上亲手写了一封长达八页的私人信给当时苏联的领袖——勃列日涅夫，这是一个刚幸免于死的人的肺腑之言。几天之后，他和国家安全顾问艾伦和国务卿黑格分享，他们在白宫的二楼碰头，里根穿着睡袍说：“兄弟，我写了这个，希望你们看一看。”几天之后，里根的顾问递给他一封经黑格及国务院官员修改过的信——已改得面目全非，不带私人成分，而完全是官方语气。

狄佛夹在和里根说话的一群人当中，抗议说：“等等，可没有人选这些专家，你才是总统啊！他们多年来已经把事情搞得一塌糊涂了，如果你真的希望这么写，就这么写吧！”

里根想了一会儿，很明显地受到了狄佛的鼓舞，决定采用自己的原稿，点头说：“麦克是对的。”然后告诉黑格：“还是用我的原稿吧！”

不过除了一些他坚持的基本原则和幕僚为他订定的架构之外，他通常倾向于采用他亲信的幕僚中最后一个人或团体提供的意见，因此看起来里根总是被别人牵着鼻子走，就像没有人管事似的。黑格在回忆录里很愤怒地抱怨在里根当政期间，“整个白宫就像一艘鬼船般神秘，你听到船舱格格作响，木头低声呻吟，也看到甲板上水手的人影，可是倒底是谁在掌舵呢？米西？贝克？还是另有其人？这是绝对无法确切得知的。”在这种情形下，能接近总统，并且次数很频繁的，当然会占尽优势。

达曼曾把总统比做一匹活泼的小马，他说：“马会踢来踢去，不过还是希望有人用缰绳驾驭它；他知道自己的个性，而事实上他是个比一般人想象中来得复杂的人，他希望自己仍是个男孩，可以骄纵、叛逆地做一些不该做的事，不过他也希望能将事情办妥，让一切都步上正轨。”所以常需要务实的幕僚们来检查他一些意识形态上的行动。

里根偶尔会用越轨来显示自己才是主子。在他二次选举期间及第一任总统任期内的亲密伙伴狄佛回忆说，在1980年选举时，里根因为一些修辞上的错误及不恰当的言论，而惨遭新闻界修理，狄佛把他推到一旁劝他：“你必须远离记者们，他们只想利用你昨×说的一些蠢话或他们‘认为’你昨天说的蠢话来修理你。”里根听了一言不发，不过在走进轿车前，他忽然停下来回答了记者们的十分钟的问题后，才上车。

狄佛很不高兴地跟在里根后面，严厉地问他：“这是怎么回事？

我以为我们刚才已经讨论过这个问题，而且决定了要离这些记者们远一点。”

里根突然怒气冲冲地予以反击说：“如果你他妈的这么聪明的话，干嘛不自己出来竞选总统呢？”

回到旅馆半小时后，里根整理了一下纷乱的情绪，默默地把一样别人送他的黄金笔座转送给狄佛，表达了修好之意。 gulHxVwSod19WvJ8LKB2zlEaj/FxKS6pm3xQCctkmbBeCRHpj+Z+TaJ0CuScHW2D