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序
罗志军
2014年12月13日至14日，习近平总书记亲临江苏出席南京大屠杀死难者国家公祭仪式，并在我省视察指导工作、发表重要讲话。这是江苏发展史上具有里程碑意义的一件大事，全省上下受到巨大的鼓舞和激励。总书记在讲话中，殷切希望江苏“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。
总书记的重要讲话，为江苏发展确立了新坐标、明确了新任务，向我们发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令。“新江苏”，是总书记对江苏发展的最新定位，是中国梦江苏篇章的生动描绘。“五个迈上新台阶”，是“建设新江苏”的重点任务，也是具体路径。2015年以来，省委、省政府围绕“五个迈上新台阶”，逐项作出研究部署，明确具体目标任务，全面展开工作布局。全省上下要按照既定部署，切实增强“上台阶”的自觉意识，注重发挥“八项工程”主抓手作用，扎扎实实抓好推进落实，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。
总书记指出，实现“两个率先”，必须把经济发展抓好，这是摆在江苏面前的一场硬仗。我们要主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，努力在转型升级中促进经济平稳健康发展。要着力使创新驱动成为经济发展的主引擎。牢牢把握“只争朝夕”的特别要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住和用好苏南国家自主创新示范区重大机遇，加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。江苏已进入建设创新型省份的决定性阶段，要加快科技体制改革步伐，大力推进以科技创新为核心的全面创新，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入“四个对接”，把增强企业自主创新能力作为实施创新驱动发展战略重中之重的任务，把产业结构调整作为创新驱动发展的主攻方向，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，着力形成有利于出创新成果、有利于成果产业化的新机制。要着力使先进制造业和现代服务业成为江苏产业的主干部分。深入实施转型升级工程，按照调高调轻调优调强调绿的要求，做好“加减乘除”法，发现和培育新增长点，淘汰落后产能、化解过剩产能，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，提高劳动生产率和资本回报率。推动经济转型升级，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。对接“中国制造2025”，提高制造业核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，推进精益制造、智能制造、绿色制造，加快培育国际化优势企业和产业集群。加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，使生产服务业成为“江苏服务”的核心品牌。勇于站在“互联网+”的风口上顺势而为，推进互联网与制造业、商贸、金融的融合创新。要大力推进大众创业、万众创新，深入实施“创业江苏”六大行动，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育创客文化，形成创业创新热潮。要着力增强改革开放的推动力。按照“努力走在前列”的要求，抓好中央改革部署的落实到位，抓好重点改革事项的落地见效，抓好改革试点工作，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，打造具有江苏特色的改革品牌。加强对重大改革问题的调研，让人民群众有更多获得感，切实做到人民有所呼、改革有所应。牢固树立改革的大局观，自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。按照“增创开放型经济新优势”的要求，创新对外开放的思路和举措，加快构建开放型经济新体系。贯彻落实“一带一路”国家战略，紧扣总书记明确的“交汇点”定位，拓展“带”的空间、挺进“路”的纵深，放大“向东”优势、发掘“向西”潜力。既要“谋势”，加强战略研究和统筹规划，抓住用好重大机遇，自觉担负重大责任，努力抢占先机、赢得主动；又要“取实”，聚焦重点国别、优先领域、关键项目，集中力量率先突破，一步一步干起来，不断积小胜为大胜；更要“做活”，遵循国际规则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划引导、政策支持和公共服务作用，形成整体合力。同时，积极对接长江经济带建设，强化区域融合发展、特色发展的战略取向，着力提高通道支撑能力，建设现代产业高地，打造绿色生态廊道，推进区域合作，走在长江经济带建设前列。要着力加强生态文明建设。坚持一手抓保护建设，大力倡导绿色低碳生产生活方式，加强生态环境修复，维护生态平衡稳定；一手抓综合治理，严格实施大气污染防治措施，继续狠抓水污染治理，深入推进城乡环境综合整治。大力推动节能减排，加快淘汰落后产能，坚决关停排放严重超标的污染企业，倒逼产业转型升级。把生态文明建设纳入法治轨道，完善环境保护的地方性法规，加大环保执法力度，实行经济社会发展绿色评价体系和领导干部任期环境质量考核制度，用严密的制度和严格的法治保障生态文明建设各项任务的落实。
总书记在讲话中对我们提出“带好头、领好向”的要求，嘱托江苏“力争在全国率先实现农业现代化”。我们要加快实施农业现代化工程，围绕生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的努力方向，采取更加有力措施实现农业强、农村美、农民富，积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化，奋力开创江苏“三农”发展新局面，推动现代农业建设迈上新台阶。在培育新型农业经营主体上带头领向。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化生产的家庭农场，使其成为发展现代农业的有生力量。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。加大对新型农业经营主体的扶持，加强对农业的支持和保护，健全“三农”投入稳定增长机制，提高农业比较效益。着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，支持青壮年劳动力在现代农业领域创业，积极探索解决“谁来种地”的问题。在构建现代农业产业体系上带头领向。坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要紧盯市场需求，在稳步提升粮食综合生产能力的同时，充分利用江苏农业资源禀赋，积极发展现代园艺业、畜牧业、水产业、旅游观光农业等，发展高效设施农业，发展农产品加工业、流通业和农业产业化经营，建立新型农业社会化服务体系，培育优势农产品品牌和市场体系，培育高集约度、高附加值、高外向性农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。在提高农业物质装备和技术水平上带头领向。围绕农业生产条件现代化，深化农业基础设施和装备建设，加强农田水利建设，深入实施农业综合开发，推进农村土地综合整治，加快划定基本农田，推行农业标准化清洁生产，抓好农业资源综合利用，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加快推进新型农业机械化。围绕农业生产技术现代化，加快推进农业科技进步，加强农业技术人才队伍建设，加大农业重大技术推广力度，增强农业科技创新和推广转化能力。
总书记指出，做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑。我们要以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，以深化文化体制改革为主动力，以深入实施文化建设工程为主抓手，推动文化建设迈上新台阶。通过坚持不懈的努力，把江苏建设成为文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强省，努力构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地，为建设新江苏提供强大精神动力和文化支撑。突出文化建设的主心骨，大力培育和践行社会主义核心价值观。注重思想理论的科学引领，使中国特色社会主义理论体系的创新成果成为干部群众坚定理想信念的“压舱石”、解放思想的“定星盘”。善于从先进文化中汲取丰厚滋养，厚植优秀传统文化根基，挖掘利用红色文化资源，大力弘扬时代精神，学习借鉴一切优秀文明成果。推动形成良好的道德风尚，把国家、社会、公民三个层面的价值追求作为一个有机整体，具体体现到实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中来，与人们的日常生活紧密联系起来，突出道德价值的作用，在落细落小落实上下工夫，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。牢固树立文化为民的根本导向，大力推动文艺繁荣和文化事业产业发展。必须深入研究新时期人民群众文化需求的特点，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，发展健康向上的网络文化，不断满足人民基本文化需求，真正做到文化“为人民服务”。广大文艺工作者要走进生活深处，把人民的声音作为“第一信号”，发扬“十年磨一剑”的精神，潜心耕耘，精心打磨，着力在思想精深、艺术精湛、制作精良上狠下工夫，努力创造属于我们这个时代的文化精品。文化事业发展要坚持需求导向，做到供需对接、建管并重、综合利用，优先安排群众喜欢的文化项目，更加注重文化设施的使用和管理，创新服务方式，着力解决公共文化服务“最后一公里”的问题，让人民群众有更多的获得感。文化产业发展要在壮大规模和优化结构两个方面同时发力，充分释放各类文化市场主体的活力，大力推进文化与科技、互联网、产业融合发展。充分释放文化发展活力，大力推进文化体制改革和文化对外开放。重点是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。坚持人文交流与经贸合作相结合，坚持立足自身与借助外力相结合，坚持政府力量与民间力量相结合，突出品牌建设、内容建设和队伍建设，切实增强国际传播能力和江苏文化影响力。
总书记指出，更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这七个方面，每一个都是沉甸甸的，都要付出很大的努力才能做好。我们要围绕这“七个更”的目标，在已有的工作基础上，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，着力完善“六大体系”，扎实办好民生实事，认真对标对号，认清所长所短，明确努力方向。从公共服务和社会事业发展的供给角度来审视，要着力扬长补短、提高水平。教育是民生之基，要把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，大力促进教育公平，办好人民满意的教育。就业是民生之本，要深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续做好重点人群就业工作，加强职业技能培训，不断提高就业质量。社会保障是民生的安全阀，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，夯实覆盖城乡居民的社会保障体系。特别要抓好医改试点工作，尽快拿出改革的成功实例，形成可复制可推广的改革经验。从基本民生需求保障程度来审视，要着力提高改善民生的普惠性和针对性。通过体系建设和制度性安排，让人民群众普遍得益受惠；围绕保障困难群众的基本生活，做好扶贫济困工作。全力打好脱贫奔小康攻坚战，确保年收入4000元以下的贫困人口2015年底全部脱贫，在此基础上，深入谋划新阶段扶贫开发的任务举措，按照“标准再提高、内涵再丰富、重点再聚焦、底线再织牢”的思路，积极探索减少相对贫困、促进共同富裕的有效路径。民生工作要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做，用实际行动让群众感受到实实在在的变化，发自内心地认可我们的工作。要深入实施社会治理创新工程，落实系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的措施，扎实做好公共安全工作，更加注重用法治思维和法治方式解决突出问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。
总书记在讲话中希望江苏在全面从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为，交出令中央、令群众满意的答卷。我们要以强烈的使命感责任感，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，切实增强思想自觉和行动自觉，坚持思想建党和制度治党紧密结合、统筹推进和突出重点相互统一、改进作风和锻炼党性同步加强、严明纪律和严惩腐败同向发力，在思想理论武装、依规治党、党员队伍建设、干部管理监督、作风建设、严肃党内政治生活、执纪问责、惩治腐败上做到切实从严，整体提升管党治党水平，推动全面从严治党迈上新台阶。坚持思想建党和制度治党紧密结合，提高管党治党实效。把思想建党作为全面从严治党的首要任务，突出加强理想信念教育，高度重视党性锤炼，带头培育和践行社会主义核心价值观。把制度治党作为全面从严治党的关键举措，一手抓制度完善，一手抓制度执行。把作风建设作为重要着力点，形成严管作风新常态。毫不松懈地抓好中央“八项规定”和省委“十项规定”精神落实，自觉抵制关系网、潜规则等歪风邪气的侵蚀，高度重视领导干部家风建设，推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。把严管干部作为重中之重，着力建设高素质干部队伍。落实“五个要”要求，把握住选好用好干部这个前提，做到导向正、程序严、考察准；把握住健全干部管理监督体系这个基础，消除盲点、做到对象全覆盖，突破难点、做到管理全链接，突出重点、做到措施全配套；把握住认真较真、敢抓敢管这个关键，不当老好人、不怕得罪人，不折不扣落实干部管理监督各项规定。严明纪律严惩腐败，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场硬仗。时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致。认真落实“四个不”的刚性要求，严格落实“两个责任”，严肃执纪问责，始终保持严惩腐败高压态势，切实加大预防腐败工作力度。
我们要以习近平总书记重要讲话精神为思想引领和行动指南，以推动“五个迈上新台阶”的过硬成果，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。