预算外资金是适应高度集中的计划经济而产生的，计划经济的土壤培育了预算外资金，并且随着经济改革的进一步深入，越来越膨胀。预算外资金在发挥其历史作用的同时，暴露出了许多尖锐的问题。虽然国家曾多次进行各种改革，然而却无法规避“精简—膨胀—再精简—再膨胀”这一怪圈，很多时候更有越减越多的趋势。不可否认，在预算外资金的改革上，我国也存在着“黄宗羲定律” ，存在着“积累莫返之害”。

预算前进一小步，政治文明一大步。一个真正有能力的政府在财政上肯定是一个预算统一公开的政府。随着国家对预算外资金的严格控制管理以及我国社会主义市场经济的进一步完善，政府与企业职能的分离，政府规范的收入机制的建立，政府分配格局的形成，预算外资金必将完成它的历史使命，经过一个漫长的发展过程而退出历史舞台。不过，在建立预算统一公开的道路上，中国仍然面临很多挑战，不仅预算监督亟待加强，集中统一也需要继续完善。

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