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国际法规范分为初级规范与次级规范。其中，对国家施加义务的规范被称为初级规范，而规定违反初级规范所产生法律后果的规范，则被称为次级规范。
自第二次世界大战结束之后发展到现在，特别是随着“冷战”的终结，国际法从共处阶段向合作阶段发展的态势异常明显，并且发展速度越来越快。
在合作国际法获得充分、快速的发展的同时，合作的重要性与意义日益凸显，国际社会围绕合作所达成的共识已经越来越多，国家间对抗的强度和广度也因之而显著降低。在此背景下，国际法的初级规范也进入到了一个快速发展的时期，甚至可以说，初级规范已经发展到了一个相对比较完善的阶段。
就此意义而言，当代国际法在实践中或在适用中所碰到或出现的很多问题，相当程度上并非源于国际法初级规范的空白，相反，一是源于不同规范之间的冲突，特别是不同司法机构或国家对同一初级规范的不同解释和适用，二是源于国际法有效实施的不足。
不同司法机构或国家对同一规范的不同解释与适用现象，被称为国际法中的“破碎化”现象
，也叫国际法的“不成体系”问题。
解决国际法破碎化问题的基本方法，除了要加强不同国际司法机构和国家间的协调
，发挥国际法的解释功能
，强化国际社会的宪政秩序外
，更重要的是要通过确立不同规范的等级来解决规范适用上的冲突。
而在这方面，高等级规范
或不可减损的规范的价值和作用是特别重要的。其他规范在适用时如果同高等级规范或不可减损的规范相冲突，后者在任何时候都应居于优先地位，这样的规范如“对一切”规范、强行法规范等。
国际法有效实施的不足是当代国际法所面临的另一重要问题，特别是在初级规范日益完善的情形下。
近年来，在强化国际法的有效实施方面，越来越多的学者开始重视国际法初级规范中的重要规范的实施问题，以及违背重要初级规范的法律后果问题，如重视对一切规范的实施
，重视保护公共利益规范的实施等。
强化重要规范有效实施的重要意义在于：一方面，它能够为规范冲突问题提供一个有效的解决方案；另一方面，通过对违背重要规范法律后果的研究，特别是通过对不法行为国国家责任追究机制的研究来服务于构建有效国际法律秩序这一目的，并以此来为国际法治这一理想图景服务，这一路径的积极意义非常明显。
无论是解决国际法不同初级规范之间的冲突也好，还是强化国际法的有效实施也好，初级规范中的重要规范均发挥着关键作用。由于重要初级规范居于整个国际法体系的核心地位，类似于法律原则之于法律规范和整个法律体系的重要性
，其保护着国际社会成员及国际社会整体的利益，其价值构成了国际法体系价值的基础，所以，重视和强化重要初级规范的作用与功能，一方面是维护国际法的一致性及统一性的需要
，另一方面也是有效发挥国际法在构建国际和平与安全秩序中的重要作用的需要。
而在国际法的所有重要初级规范之中，同强行法规范一样，对一切规范无疑居于极为重要的核心地位。自国际法院于1970年在“巴塞罗那电力、电车和电灯公司案”中第一次正式提出此概念以来，学者们对此概念的关注与研究就一直没有中断。
学者们对此概念的关注，既包括其作用、价值与功能，也包括国家违背此概念的法律后果，从而既涵盖初级规范，也涵盖次级规范。对一切规范成为了贯穿国际法初级规范与次级规范领域的一个重要法律概念。因此，加强对此概念的功能性研究，特别是对其在整合国际法不同价值间冲突的功能的研究，无疑有着极为重要的意义。
而在学者们围绕对一切规范的现有研究中，一直存在一个研究盲区或空白：尽管对一切规范在保护国际社会共同体利益方面扮演着重要角色，但对于此类规范发挥相应作用的法理机理，特别是其在保护国际社会的整体利益方面的法理机理，现有研究关注不够。本研究的目的，正是在于弥补此研究盲区或空白，试图从普遍性法律利益保护的角度来对一切规范的价值与功能进行研究。因此，本课题研究的目的在于，在既存的实在国际法框架体系内
，通过研究，一方面试图揭示出对一切规范在界定和保护普遍性法律利益上的价值与功能，另一方面还将探讨其在强化国际法中初级规范的实施及加强次级规范违背后果的责任追究机制上所应该和可能发挥的作用。