下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
张某系山东省桓台县陈家村人,1996年分到承包地1.76亩，因外出打工，便把承包地委托给邻村万家村村民郭某耕种。2008年9月，陈家村村委会与郭某签订了30年耕地承包合同，将1.76亩册外地中的0.86亩也签入合同，承包合同总面积为2.62亩。而郭某在其户口所在地的万家村已经取得了一份承包地，张某因此与村委会、郭某发生争执，并提请县仲裁委就该纠纷进行仲裁。争议土地谁也没法耕种，而此时正值春小麦播种时期，如果按照正常仲裁程序势必影响农业生产，村委会能否申请仲裁委先行裁定恢复生产？
本事例中村委会可以申请先行裁定恢复生产。农村土地承包经营纠纷多涉及农业生产，而农业生产大多具有季节性强、时效性强的特点，发生土地承包经营纠纷，如果不能及时作出裁决，势必影响农业生产正常进行。为解决这一问题，法律规定仲裁机构对权利义务关系明确的纠纷，经当事人申请，对维持现状、恢复农业生产以及停止取土、占地等影响农业生产、比较紧急的行为，可以先行裁定承包方恢复生产，承包方恢复生产确有困难或者拒绝恢复生产的，由发包方先行组织恢复生产，恢复生产所发生的费用由过错方承担。一方当事人不履行先行裁定的，另一方当事人可以向人民法院申请执行，但应当提供担保。仲裁庭收到先行裁定申请，应当在2个工作日内作出是否先行裁定的决定。需要注意的是：（1）仲裁的案件是权利义务关系明确的纠纷，对于案情复杂、很多争议点尚不清楚的纠纷，仲裁机构一般是不会作出先行裁定的。（2）先行裁定，不需要当事人向人民法院申请，而是由仲裁机构根据当事人的申请，直接作出裁定的，属于临时性措施，不是最终裁决；（3）当事人如果想申请执行，则需要直接向人民法院申请（不需要仲裁机构转交），并且提供担保，由人民法院来执行。仲裁裁决作出后，如果申请人败诉的，应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。
《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十二条 对权利义务关系明确的纠纷，经当事人申请，仲裁庭可以先行裁定维持现状、恢复农业生产以及停止取土、占地等行为。
一方当事人不履行先行裁定的，另一方当事人可以向人民法院申请执行，但应当提供相应的担保。
《民事诉讼法》第九十七条、第九十八条。
最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第七条。
《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》第四十六条。