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肖飞是卧底的消息给专案组的同志带来了极大的冲击，原本定位于黑道仇杀的侦查方向必须要改变，还要从报复杀人入手。那么根据现在的形势，“兄弟帮”的老大丁辉，“老虎堂”的老大“周老虎”都有可能派人行凶。
武啸风副局长先代表市局党委宣布了肖飞被杀案成立专案组，自己任专案组长，何彪和秦昊天任副组长的决定。然后他就下一步工作进行了布署。一是要严密对丁辉和“周老虎”两方进行监视，防止因肖飞的被杀引发两个黑帮的仇杀；二是要继续加强现场的走访和勘察，看能否有所发现；三是要围绕肖飞生前四十八小时以内的活动进行调查，对肖飞在辉煌集团和市内所有的住处进行勘察，看看肖飞有没有留下什么情报给组织上。
“一把手”高明最后强调:一是要严密关注两个黑帮组织的动向，千万不能因为肖飞之死引发双方的仇杀，否则后果不堪设想;二是肖飞是我们的同志，我们一定要坚定破案的信心，查出真凶，为战友报仇。
专案组会议结束之后，紧接着就召开了北滨市公安局党委会，被通知来的党委成员们都被肖飞是卧底这一消息所惊呆。
在张晓松科长介绍过情况后，高明首先发言：“在座的各位，我和你们一样，也是刚刚得知这一情况，也是十分惊讶，但有一点很明确，肖飞是一名人民警察，而且是北滨市公安局的一名民警。今天党委会的议题就是肖飞同志的后事处理问题，这是刻不容缓的，我看先由政治部的李主任发言吧，这些事情归你分管，你先谈谈，然后我们再合计合计。”
政治部主任李梅点点头，稍微考虑了一下，然后发言：“按照刚才总队张科长介绍的情况，局里首先要凭着当初省公安厅和人事厅的会议纪要，与市人事局协商，补上肖飞当初的录用手续，计算他的警龄，给他定警衔。再按照这些年的工资政策，补发他的工资，这一块，不知道，当初对他们这些人有没有特殊政策，工资是不是和正常工作的警察一样？”说着，李梅看着张晓松。
被李梅这么一问，张晓松有些尴尬地摇了摇头。很显然，当初设计这个计划的前任科长并没有考虑到这个问题，冒着生命危险被派去卧底的同志在工资待遇上并没有能够有所特殊。
李梅点点头示意知道了，然后她继续说：“我们要给肖飞同志的死亡定个性，是牺牲，还是因公死亡，这样就牵涉到抚恤的问题了，待遇是不一样的。”
高明点点头，他看看张晓松，又看看秦昊天，想了一会儿，说：“秦支队，你谈一下，你是直接领导肖飞工作的，你有什么建议？”
秦昊天早就有些急着想说话了，他并不知道关于肖飞从事这项工作的待遇问题，作为唯一和肖飞接触的人，他是想为肖飞多争点待遇，人既然已经死了，肖飞还有父母，能多拿点钱，也算是补偿吧。秦昊天说：“卧底的工作是十分危险的，肖飞同志一直觉得压力很大，很想回队伍，但是他一直按照组织上交代的任务执行，这次被人杀害了，我个人觉得应该把他评为烈士，至少给家里人也有个交代。”
高明问：“他家里什么情况？”
秦昊天回答道：“他是独子，父母都在，父亲是退休教师，母亲没有工作。据我所知，他父亲因为误解肖飞加入了黑社会，已经不认他这个儿子了。我想不但要考虑肖飞同志经济上的待遇问题，最重要的是还要给他落实名分，他不是黑社会，他是人民警察！”
这席话说得在座的大部分党委成员都点头。肖飞这些年可谓是忍辱负重，被人误解，而且目前又付出了生命的代价，应该落实名分，应该享受待遇。但是也有人有不同意见。
武啸风突然发言：“高局，我谈谈我的看法。经济待遇我想应该从优，即使没有规定，我们也可以从别的途径走一走，但是定性的问题我想还不能急，肖飞的死亡原因还没确定，肖飞卧底这么些年的情况还没有审查清楚。”
秦昊天惊呆了，看着武啸风，他腾地站了起来，对武啸风大声地发问：“你要审查什么？人都死了，别人不知道卧底的辛苦和危险，你难道不知道？你怎么不去看看，肖飞死了都进不了家门，你去告诉老人家，他儿子是警察，他问你儿子算不算牺牲，你说还要审查？”秦昊天说着，怒目而视着对面的武啸风。
武啸风看看秦昊天，没有说话，也没有发火。
武啸风这番话不但让秦昊天拍案而起，而且令在座的很多人都很吃惊。因为武啸风、秦昊天，如果再加上肖飞，算是北滨市公安局的三代卧底了，如果别人对秦昊天提出要追认肖飞为烈士的建议发难，秦昊天或许可以接受，但是这话从武啸风嘴里说出来，也难怪秦昊天会发火，不，是发怒。
局党委会不能开成这样，高明说话了，他瞪着秦昊天：“坐下，像什么话，党委会轮到你发言了吗？就算轮到你发言，就不许别的同志提出不同的意见？我这个党委书记也不敢压制别的同志发言啊！”
看高局长有些不高兴，秦昊天坐了下来，低着头不说话了。自己只是列席汇报，确实没有发言的资格，有些冲动了。但对武啸风的发言他心里确实难以接受。
高明威严地看着在座的人，语调缓慢而沉重地说：“一位同志牺牲了，我们的心情都很沉重。特别是这位同志是在特殊的岗位上，吃了不少的苦，受了不少的委屈。虽然我以前不知道这件事，但是我可以想象得出来。但在后事处理的问题上，我想还是要依照制度来，武局的话有武局的道理，我看也是完全出于公心。在很多时候，公安民警不能拿感情代替制度和法律，但情义也不能不讲。我看事情这样定，请总队张晓松科长协助我们李主任办理有关肖飞同志恢复警察身份的有关手续，在工资没有和财政核算好之前，只要数目计算出来，局里先垫着，给肖飞的家属，另外立刻支取两万元慰问金，对肖飞的家属进行慰问。关于肖飞同志的后事，我想还是要周全一点，请秦昊天同志先单独代表局里与肖飞的父母接触一下，因为一旦宣布了肖飞是卧底警察，他们的人身安全就成了问题。丁辉会不会报复，这一点，先说清楚，尊重家里人的意见。不过说归说，请武局安排刑警支队派人在这段时间保护肖飞家人的人身安全。至于申报烈士的事情，反正申报也是需要时间和材料的，在肖飞死亡原因未调查清楚之前，我估计也申报不了，先对他家里人说是牺牲吧！牺牲不一定都是烈士，也算留个余地，稳妥点好。”
“一把手”一锤定音，其他人自然没有什么意见。而且高明的话也缓和了武啸风和秦昊天之间的争议。
在北滨市公安局开党委会的时候，“兄弟帮”也在开一个特殊的会议。
在北滨市一个秘密的地方，“兄弟帮”的老大丁辉在这里有一间办公室。坐在里面的丁辉脸上如霜一般的冷，他刚从肖飞的灵堂赶回来，正在听一个人的汇报。
昨天晚上负责保护肖飞的两个保镖和肖飞的司机已经被人控制起来了，秘密地带到这里，三个人被关在不同房间里，眼睛被蒙上了黑布，不断有人询问他们关于昨天晚上肖飞离开之前的情况。
两个保镖知道肖飞被人在街头杀害，已经是魂不附体。失职，严重的失职，国有国法，家有家规，这次死的是肖飞，可以想象得出老大丁辉的震怒，两个保镖脖子都在发凉，虽然出来混，对刀头舔血的日子心里早有准备，但真正在生命面对危机的时候，每个人心里还是恐惧的。他们眼睛被蒙上了黑布，不知道自己现在在哪里，也不知道是谁在询问自己，但他们心里都很清楚，自己的小命危在旦夕。所以他们详细地回忆着昨天晚上的一切，不断解释着昨天是肖飞自己要单独走的。
丁辉的对面是郭军，也就是“兄弟帮”的老二，“兄弟帮”很多人都知道丁辉是老大，肖飞是老三，但很少有人知道老二是谁。因为郭军只在黑暗中出现。辉煌集团，也就是“兄弟帮”一切见不得光的事情都是由他在操作，这次兄弟死了，他自然亲自出马。
郭军的意见是保镖并不知情，但帮有帮规，让他们保护老三，老三的命却没了，他们的命也就没必要留下了。
丁辉摇摇头说：“不，暂时还不能，警察马上就会来的，会找他们调查情况的，他们需要出现在警察的面前，这事等过一段时间再说。老二，你先走吧，暂时不要管这两个人，用我们的方法调查，看看究竟是谁杀了老三。先放出话去，我想见见‘周老虎’。肖飞死了，是不是他干的，他该站出来说句话。”
郭军点点头，没有再说话。他一直很信服丁辉，凡是丁辉决定的事情，他都照着去做。他站了起来，叹了口气，走到丁辉的身边，拍拍丁辉的肩膀，丁辉点点头，用手拍拍郭军放在他肩膀上的手，示意自己知道他的意思。
郭军转身走出了办公室，丁辉看着随着郭军的背影关上的门，痛苦地闭上了眼睛。无论在人前有多坚强、多强硬，但每个人心里都有一些柔软的地方，而肖飞在丁辉的心里，就是其中的一块。
过了一会儿，丁辉又恢复了冷峻的状态，他要赶回肖飞的灵堂去。肖飞走了，他要亲自为他守夜。另外，他还有很多事情要做，肖飞死了，有些事情要善后。