2011年南开大学
周恩来政府管理学院733行政管理学考研真题

南开大学2011年硕士研究生入学考试试题

学院：115周恩来政府管理学院

考试科目：733行政管理学

专业：行政管理

注意：请将所有答案写在专用答露纸上，答在此试题上无效！

一、简答题 （每题15分，共60分）

1．两方文官制度的产生和基本特征

2．自由放任理论和国家干预理论的区别

3．编制和编制管理的意义

4．根据行政授权有关原则分析“最懒惰的经理就是最好的经理”的观点

二、论述题 （每题30分，共60分）

1．当代中国行政管理体制改革的重点和发展趋势

2．概括并分析当前中国关于政府职能研究静不同理论视角

三、案例分析题 （30分）

2009年6月，在湖北省宜城市四届人大四次会议上，29岁的周森锋全票当选为湖北宜城市市长。这位刚刚走出大学校园五年的年轻人，被媒体称为“中国最年轻市长”。在短短五年之内，周森锋连破异地为官、论资排辈、政续为上等官场通则，以29岁的年纪担任县市党政正职。他不同寻常的仕途升迁，引发了全国关注。

据襄樊市委组织部门介绍，2004年，周森锋毕业于清华大学管理科学与工程专业，同年作为襄樊市引进的高素质专业人才到襄樊市挂职锻炼一年。

2004年7月至2008年8月，周森锋挂职襄樊市建设委员会副主任之后，先后担任襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长，宜城市市委常委、市政府党组副书记，市委副书记、副市长等职务。

2009年4月，宜城市市长职位出现空缺。襄樊市委进行民主推荐，周森锋得票居于前列。当年5月，襄樊市正式提名周森锋为宜城市市长入选。6月21日，他以全票当选为新任舒城市市长。

周森锋当选市鹾的新闻在网络上一经发布，立即轰动垒国。此事在网上引起的反应出现了两个极端——肯定和质疑。

有人认为宜城只是一个县级市，20多岁的年纪当个县处级干部不值得人们大惊小怪，干部年轻在某种程度上讲是一种优势，这方面，襄樊市委组织部开了一个好头。

与肯定的声音相比。公众质疑一浪高过一浪。周森锋的父亲是准?这个本不该是个问题的问题，在现实语境下却成了公众关注的焦点。有人对周森锋“全票”当选不以为然，因为候选人只有他一个。公众质疑为什么是“全票”，候选人为什么只有一个。中央强调选拔干部要差额化、竞争化、年轻化、公开化。无疑，周的当选没有竞争也没有差额。

另一方面，从周森锋的履历米看，他一开始就是副处级干部。这也是公众的质疑点。随着相关信息胁披露，证明周是清白的。他是作为人才被从清华大学引进的。2004年，经过反复沟通、协调，清华大学党委常委会与襄樊签订了台作协议，即由襄樊市将急需人才的专业等要求发给清华，由清华根据要求从有意挂职的学生中筛选。这些学生到襄樊后将挂职党政机关，担任副处级的官员。周森锋正是在这样一种背景下来到襄樊的。

有人对周森锋的脱颖而出总结为：年轻、高学历、基层锻炼和机遇。周森锋的成长过程得益于三个机会：一是利阁襄樊两年内引进硕士博士182人的机会，从清华到襄樊，并一开始就安排为副处级干部；二是工作4年后被组织安排到县市基层工作：三是去的时机比较好，当时囊樊官场大地震，影响了大批干部。在这种背景下，周森锋作为一个外来干部和年轻干部，再加上自己的政绩，仕途顺利也就顺理成章了。

请结合案例回答以下问题：

1．人们为什么会对周森锋的“背景”感兴趣?这一现象反映了我国行政领导选拔中的哪些问题?

2．结合本案例，谈谈应当如何完善我国行政领导选拔机制。 d8ScXI+ZKI3LNo74wG8lgOiFkifHlmijfR50MKobAfrWl3EIh868cJABc6q3Q9N6