谏官是皇帝制度的产物，是专为劝谏皇帝而设置的。

谏官是朝廷政治的一角镜子，谏官所谏之内容，必是朝廷有缺陷的地方。

比如，谏官要求减轻赋税，则说明国家赋税很重；谏官劝皇帝远离女色，则说明皇帝终日混于后宫脂粉，荒废朝政。以此类推，谏官要求重用谏官，则说明谏官已被皇帝视为可有可无了。

唐朝中后期，谏官不再受重视。唐宪宗元和元年(806年)，元稹被宪宗任命为左拾遗，元稹就谏官的职任问题上书皇帝，他认为：“过去，太宗任命王邦与魏征为谏官，自己无论宴饮游观，还是寝息就餐，没有一时不让他们跟随在身边，还命令三晶以上官员入朝计议重大政务的时候，一定要派遣一位谏官跟随，以便检验各种议论的优劣，所以当时天下政治修明。现在的谏官，首先不能得到圣上的召见，其次不能参究当前的政治措施，只是跻身于朝班的行列之中，按时上朝拜见圣上罢了，谏官不能发挥其独特的作用。希望陛下经常在延英殿召见谏官时，让他们把意见都讲出来，怎么能够将他们安置在谏官的职位上又对他们弃置不顾，并且疏远贱视呢！”唐宣宗听后，似有愧意。

不久，元稹再次上疏，他认为：“在政治修明与祸乱危亡的初期，肯定是有萌芽和迹象的。开通直言进谏的道路，拓广接受意见的范围，这是政治修明的萌芽。喜欢阿谀逢迎，被自己亲幸的人蒙蔽，这是祸乱危亡的迹象。自古以来，在君主继位的初期，肯定会有敢于直言进谏的人士，从而奖赏他们，君子便愿意奉行他们的理想，小人也就不敢做奸邪之事了。如果能做到这些，那么上下之志相通，幽通辽远之情畅达，即使不打算政治修明，能够办的到吗？如果君主抵制直言上谏的人士，从而惩罚他们，君子便会藏身隐退，缄口不言，但求明哲保身，小人便会曲意迎合，从而窃居君子的地位了。像这个样子，要办的事情就是近在十步之内，也完全有可能做出欺上罔下的勾当来，即使不打算招致祸乱危亡，能够办得到吗？”

元稹还举出唐太宗贞观之治的例子，“太宗刚刚执掌政权的时候，大臣孙伏伽就一件小事进谏，太宗大喜，重重地奖赏了他。所以在这一段时间里，谈论政事的人们唯恐自己讲的不够深挚切实，从来不曾有人担心触犯忌讳。这是太宗认为顺心适意的事时候，侍卫们只好互传食物充饥，不仅对当世全无补益，却反遭后人讥笑，费力不讨好。他们的双耳与双眼、身体与心志并非不勤劳而辛苦，但是他们致力的事情，并不合乎情理啊！”

杜黄裳最后总结说：“一般来说，君主最忌不能推心置腹，臣下最忌不能竭尽忠心。如果君主怀疑他的臣下，臣下诓骗他们的君主，上下不能同心，要以这样的局面来寻求政治修明，不是很困难吗？”宪宗认为他的话极为正确。

【简评】

中国有句古话：“庖人虽不治庖，尸祝不越樽俎而代之矣。”

意思是：厨十虽然没有完成厨房里的工作，但掌管祭祀的人也不会放下自己的事，而去代替厨师的工作。

国家之事，就要充分发挥各种人才的作用，使各种人才执掌各执能部门，明确分工，各司其职。作为一国之君，对国家政务，不论大事小事，都要事必躬亲，也是一种越俎代庖。其结果一是使他自己忙不过来，二也会使大臣们由于皇帝的过分干涉而产生不被信任的心理。

杜黄裳的分析及主张，对我们今天恐怕也有借鉴作用吧！ AvDd8lX5DWZLQBT4WpBDgU74YC7iI/KInPOI3GG7nHtsMa6w4GQNj2cdkDRHoWHy